山东省实施《医疗事故处理办法》细则
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 23:03:14 浏览:8222
来源:法律资料网
山东省实施《医疗事故处理办法》细则
山东省人民政府
山东省实施《医疗事故处理办法》细则
山东省政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《医疗事故处理办法》的规定，结合我省情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于我省境内各级各类医疗单位以及乡村医生、个体行医者发生的医疗事故的处理。
第三条 本细则所称医疗事故，是指在诊疗护理工作中，因医务人员诊疗护理过失，直接造成病员死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的。
第四条 在诊疗护理工作中，有下列情形之一的，不属于医疗事故：
（一）虽有诊疗护理错误，给病员造成一定痛苦或延长了治疗时间，但未造成病员死亡、残废、功能障碍的。
（二）由于病情或病员体质特殊或其他原因而发生难以预料和防范的不良后果的：
1．医务人员按规定做了检查、治疗，仍出现意外变化的；
2．药物过敏试验为正常或未规定做过敏试验的药物引起过敏反应的；
3．按操作规程进行的穿刺术及心导管检查等有创性诊疗操作，发生意外情况的；
4．病员在诊疗过程中突然发生猝死、栓塞或心跳、呼吸骤停、内脏血管自发破裂等意外情况，来不及抢救的；
5．应用新技术、新疗法、新药物之前作了充分的技术准备，执行了请示报告制度，向病员家属说明了情况并征得其签字同意，仍发生意外的；
6．经检修的医疗器械，在操作中突然发生故障或临时停电而影响正常操作，经积极采取补救措施仍导致不良后果的。
（三）发生难以避免的并发症的。
（四）以病员及家属不配合诊治为主要原因而造成不良后果的：
1．病员及其家属不遵守医疗单位的规章制度、不执行医嘱或拒绝检查治疗的；
2．病员及其家属反映病情不真实或隐瞒伪造重要病史、症状而影响诊疗效果或延误抢救时间的。
（五）由于医院条件所限或其他原因发生不良后果的：
1．确不具备抢救急、重病人的条件，但考虑到转送途中可能出现危险，病人家属同意就地抢救，且尽了最大努力，符合医疗原则，仍发生不良后果的；
2．做了紧急初步处理，并向家属讲明了情况，且家属同意转院，途中死亡的；
3．病员神志不清又无家属陪伴，无法获得病史，由于阳性体征不典型，以致难以作出正确判断，发生不良后果的；
4．病员未及时赴医院就诊，病情发展严重，给诊断与治疗带来困难，发生不良后果的；
5．急症病员就诊时，值班医护人员正在抢救其他病员或正在施行某项操作不能离开，发生不良后果的。
第五条 医疗单位和卫生行政部门对发生的医疗事故或可能是医疗事故的事件（以下简称医疗事故或事件），必须坚持实事求是的态度，及时、认真地做好调查、分析、研究和鉴定工作，做到事实清楚、定性准确、责任分明、处理得当。 病员、病员家属、病员所在单位及有关部门
应当与医疗单位和卫生行政部门合作，共同做好医疗事故的处理和善后工作。
第二章 医疗事故的分类与等级
第六条 医疗事故分责任事故和技术事故。
第七条 责任事故是指医务人员因违反规章制度、诊疗护理常规等失职行为所致的事故。有下列行为之一，并造成本细则第三条规定的后果的，为责任事故：
（一）对急、危、重病员和急诊产妇，未采取任何急救措施而转院、转科以至贻误诊断治疗或丧失抢救时机的；
（二）对于介于多科之间，一时又难以判定应属哪科处理的危重病员，不执行首诊负责制，互相推诿而延误抢救的；
（三）擅离职守，不履行职责，以致贻误诊疗或失掉抢救时机的；
（四）诊疗过程中，明知病情疑难而不请示或不执行上级医师医嘱，或上级医师对下级医师的请示漠不关心、草率行事的；
（五）违反手术制度，术前不认真准备，术中不按操作规程进行，以致损伤重要脏器，或开错部位、摘错器官，或遗留器械、纱布等异物在病员体内的；
（六）护理中，由于查对不严或查对错误，交接班不清，以致打错针、发错药、输错液（血），或按规定应做药物过敏试验而不做的；
（七）助产中不认真观察产程，或违反助产原则和操作规程的；
（八）不认真执行隔离消毒制度和无菌技术操作规程，供应的器械、敷料、药品不符合消毒要求，使病人发生严重感染的；
（九）麻醉中选错麻醉方式、部位，用错麻醉药或违反操作规程，不认真观察病人病情变化的；
（十）诊疗过程中，因用药不当或违反药物禁忌等使用规定的；
（十一）药剂工作中，配错处方，写错用法，违反配伍禁忌，贴错标签，毒、限、剧药品无明显标记或放置不当造成发错药物，或采购不合格、失效药给病人使用的；
（十二）医技科室在诊疗工作中丢失标本，或错、漏、迟报结果，影响及时诊断和治疗的，配错血液或放射、理疗过量的；
（十三）滥用麻醉、毒、限、剧药品，或不见病员乱开处方的；
（十四）医院行政、后勤及其他有关部门和人员，因工作失误或无故不配合诊疗护理工作的。
第八条 医疗技术事故是指医务人员虽遵守了规章制度和技术操作规程，确因临床经验不足和专业技术水平不高而导致诊疗护理失误所致的事故。
第九条 根据给病员直接造成损害的程度，医疗事故分为三级：
一级医疗事故：造成病员死亡的；
二级医疗事故：造成病员严重残废或者严重功能障碍的；
三级医疗事故：造成病员残废或者功能障碍的。
医疗事故等级的医学鉴定标准，按卫生部制定的标准执行。
第三章 医疗事故处理程序
第十条 医疗单位发生医疗事故或事件，当事人应立即向科室负责人报告，科室负责人应随即向单位负责人报告。医疗单位应立即采取有效措施，尽量减轻不良后果，同时向上级卫生行政部门报告，并填写《医疗事故报告表》，逐级上报。《医疗事故报告表》由省卫生厅统一制发。
各机关及企事业单位所属的医疗单位发生医疗事故或事件，除立即向其主管部门报告外，应及时向所在地卫生行政部门报告；乡村医生发生医疗事故或事件，应向所在地的乡、镇卫生院和卫生行政部门报告；个体行医者发生医疗事故或事件，应向所在地卫生行政部门报告。
第十一条 医疗单位发生的医疗事故或事件，由本单位负责调查处理；各机关及企事业单位所属的医疗单位发生的医疗事故或事件，由其主管部门负责调查处理；乡村医生和个体行医者发生的医疗事故或事件，由当地卫生行政部门负责调查处理。
第十二条 发生医疗事故或事件的医疗单位，应立即进行调查处理。指派专人负责妥善保管各种原始资料，封存保留因输液（血）、注射、服药等引起不良后果的现场实物，严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。若病历等资料需追忆或补充的，应实事求是地另行记录并加以说明。
发生医疗事故或事件的医疗单位应听取病员或家属的意见，核对事实经过；调查当事人、见证人、知情人，提取证明材料；经集体讨论作出处理结论。
第十三条 发生医疗事故或事件，病员及家属可向医疗单位或其主管部门提出查处要求。
第十四条 临床诊断不能明确死亡原因的医疗事故或事件，有条件的地方必须进行尸检。尸检应在死亡后四十八小时（夏季二十四小时）以内，由卫生行政部门指定医院病理解剖技术人员进行，有条件的应当请当地司法机关的法医参加。尸检后写出病理尸检报告。尸检超过有效时间，
影响死因判定的，由拒绝或拖延的一方负责。
尸检所需费用一般由医疗单位支付。尸体的运送费、保管费的支付视鉴定结果而定，属医疗事故的，由医疗单位支付；属非医疗事故的，由死者家属或所在单位支付。
第十五条 病员及其家属、当事人和医疗单位对医疗事故或事件的确认和处理有争议时，可按照医疗单位的隶属关系，提请当地医疗事故技术鉴定委员会进行鉴定，由卫生行政部门处理。对鉴定委员会所做的结论或对卫生行政部门所做的处理不服时，可在接到结论或处理通知书之日起
十五日内，向上一级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定，或向上一级卫生行政部门申请复议。病员、家属或当事人也可以直接向当地人民法院起诉。
第四章 医疗事故的鉴定
第十六条 省、市（地）、县（市、区）分别成立医疗事故技术鉴定委员会（以下简称鉴定委员会）。鉴定委员会由有临床经验、有权威、作风正派的主治医师、主管护师以上的医务人员和卫生行政管理干部九至二十五人组成（省级鉴定委员会可吸收法医参加）。人员组成应考虑到不
同专业人员的搭配及年龄结构。鉴定委员会分别设立若干学科组。鉴定时每个学科组至少要有三至五名专业人员参加。鉴定委员会人选，由卫生行政部门提出，报请同级人民政府批准。 鉴定委员会设主任一人，副主任一至二人。主任由卫生行政部门负责人担任。鉴定委员会日常工作由
同级卫生行政部门负责。 各级鉴定委员会没有隶属关系，独立进行鉴定。
第十七条 鉴定委员会负责本地区医疗事故的技术鉴定工作。 驻军、各机关及企事业单位所属的对社会开放的医疗单位发生医疗事故，也可以提请当地鉴定委员会进行鉴定 县以上医院成立本医院的医疗事故技术鉴定小组，负责本医院医疗事故的技术鉴定工作。
第十八条 鉴定委员会接到申请或委托后，应当做好调查研究工作。有关医疗单位应向鉴定委员会提供病历、各种检查结果、尸检报告、本院调查报告等有关资料及当事人、知情人、见证人的证明材料。如材料不全或情节不清，鉴定委员会有权要求医疗单位补充材料或对有关事实情节
进行复查。 鉴定会议由鉴定委员会主任或副主任主持召开，鉴定委员会成员参加，根据需要可邀请有关专业人员参加。鉴定会议先由发生医疗事故或事件的医疗单位介绍病历摘要，调查处理情况及病员或其家属的意见，鉴定委员会可向当事单位提出问题，进行会议调查，审阅各种资料
。情节清楚
后，非鉴定人员即退席。由鉴定人员以事实为依据，进行分析讨论，并以出席会议的二分之一以上相同意见做出书面鉴定结论。但各种意见均应记录在案，以备查阅。 鉴定书一式三份。病员或其家属、医疗单位或当事人各一份，存档一份。鉴定结论是处理医疗事故的依据。各级鉴定委
员会的鉴定结论在没有争议的情况下效力相同。鉴定结论如有争议，可申请上一级鉴定委员会重新鉴定，以上一级鉴定委员会的鉴定结论为准。
省鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。 第十九条 医疗事故鉴定委员会进行技术鉴定收取一定的鉴定费。鉴定费先由原申请鉴定者交付，经鉴定属医疗事故的，由医疗单位负担；属非医疗事故的，由申请或委托鉴定的一方负担。申请上一级鉴定委员会重新鉴定的，应另行支付鉴定费。
鉴定费标准由省卫生厅会同有关部门另行制定。
第二十条 任何单位或个人不得干扰鉴定委员会的工作，不得对鉴定委员会成员施加影响。
第二十一条 鉴定人员必须坚持实事求是的科学态度，秉公办事，不得弄虚作假，营私舞弊。 非鉴定委员会成员不得参与鉴定工作（特邀人员除外） 鉴定委员会成员与本医疗事故或事件有利害关系的，应回避。 鉴定会议中，除指定会议记录人员进行记录、录音外，其他人?
辈蛔悸家艉捅事肌；嵋榧锹际裟诓勘9茏柿希蛔妓姹阃獯屯饨琛8鞒稍钡囊饧ρ细癖Ｃ堋?
第五章 医疗事故的处理
第二十二条 确定为医疗事故的，可根据事故的等级给予一次性经济补偿。补偿标准为、
一级医疗事故：死者生前系主要劳力的为三千元；死者系未满十六周岁和满六十周岁以上的为二千元。
二级医疗事故：病员系主要劳力的为二千五百元；未满十六周岁和满六十周岁以上的为一千五百元。
三级医疗事故：病员系主要劳力的为一千五百元；未满十六周岁和满六十周岁以上的为一千元。
第二十三条 医疗事故经济补偿费，由医疗单位一次性支付给病员或其家属。病员是职工的，还应按国家规定，享受所在单位的保险、福利待遇。除一次性经济补偿外，医疗单位不负责解决病员或家属提出的其他任何要求。 村办卫生室的乡村医生发生的医疗事故，经济补偿费由村
集体负担；个体行医者发生的医疗事故，经济补偿费由个体行医者个人负担；联合诊疗院、站、所发生的医疗事故，经济补偿费由联合诊疗院、站、所集体负担，
第二十四条 因医疗事故残废的病员不需要继续住院治疗的，或产妇死亡留有活婴的，由其家属接受出院；无家属的，由其所在单位或街道办事处、村民委员会接受出院。
第二十五条 对医疗责任事故的直接责任者，医疗单位应当根据其事故等级、情节轻重、本人态度和一贯表现分别给予以下行政处分：
一级医疗责任事故：记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除；
二级医疗责任事故、记过、记大过、降级、降职、撤职；
三级医疗责任事故：警告、记过、记大过、降级、降职。
第二十六条 医疗单位对医疗事故的直接责任者，可根据情节轻重，令其承担部分经济补偿费。
第二十七条 对医疗技术事故的直接责任者，医疗单位应责令其作出书面检查，吸取教训，一般可免予行政处分；对情节严重的，应依照本细则第二十四条的规定，酌情给予行政处分。
第二十八条 发生医疗事故或事件后，丢失、涂改、隐匿、伪造、销毁病案的有关资料，情节较严重的，对直接责任者追究其行政责任；对医疗事故的处理有阻挠、包庇、弄虚作假等行为的，应追究有关人员责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 医务人员由于极端不负责任，致使病员死亡、情节恶劣构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 医疗单位的财产和工作秩序，医务人员的人身安全、民主权利和工作权利受法律保护。任何人不得借口医疗单位发生医疗事故寻衅滋事、扰乱医疗工作正常秩序。违者，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和卫生部、公安部《关于维护医院秩序的通告》的
有关规定予以处罚；对情节严重构成犯罪的。由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本细则由省卫生厅负责解释。
第三十二条 本细则自六月一日起施行。在此之前已处理结案的医疗事故不再按本细则重新处理。
1989年5月15日
《北京市专业技术人员继续教育规定》行政执法责任制
北京市人事局
关于印发《〈北京市专业技术人员继续教育规定〉行政执法责任制》的通知
京人发〔2003〕7号
各区、县人事局，市政府各委、办、局、直属单位、总公司，高等院校、科研院所继续教育主管部门：
为了贯彻落实《北京市专业技术人员继续教育规定》，完善继续教育制度建设，现将《〈北京市专业技术人员继续教育规定〉行政执法责任制》印发给你们。请结合实际，认真组织落实，并将工作中的有关问题及时反馈。
二○○三年二月八日
《北京市专业技术人员继续教育规定》行政执法责任制
第一章 总则
第一条 为了促使本市继续教育行政执法机关及其执法人员严格执行《北京市专业技术人员继续教育规定》（以下简称《规定》），保证《规定》各项制度的落实，全面提高行政执法工作的整体效能，根据北京市人大常委会《关于加强行政执法工作的决定》，制定本责任制。
第二条 本责任制适用于与《规定》有关的市和区、县继续教育主管部门的行政执法职责，各系统、各行业、各企事业单位继续教育主管部门的工作职责。上述机关或组织必须根据本责任制规定，使行政执法经常化、规范化，提高依法行政水平。
第三条 本责任制实行分级职责和综合职责两部分。
第二章 分级职责
第四条 市继续教育主管部门的职责
（一）负责《规定》配套管理办法的制定、实施、指导和检查监督工作。
（二）编制全市继续教育规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责《规定》行政执法责任制的制定、实施、指导和检查监督工作。
（四）负责对全市继续教育工作的指导协调工作。
（五）负责全市继续教育年度统计报表的制作、布置、 汇总和分析工作。
（六）负责制定全市继续教育公共课程的教学计划，并组织教学实施。
（七）提出继续教育年度执法主要目标和检查评估办法，会同本市教育监督部门对各区、县，各委、办、局（总公司）和市属高等院校的继续教育工作情况进行检查。
（八）负责向国家人事部、市人大常委会或市人大教科委汇报本地区继续教育执法情况和工作开展情况。
（九）制定继续教育管理队伍建设计划。组织市属各委、办、局及区、县等单位的继续教育管理人员参加培训、研修等活动。
（十）根据《规定》第十五条-十八条规定，制定继续教育的奖惩办法，并组织实施。
第五条 区、县继续教育主管部门的职责
（一）负责本区、县继续教育管理制度的制定、实施、指导和检查监督工作。
（二）编制本区、县的继续教育规划和年度计划，并组织实施。
（三）负责本区、县继续教育行政执法责任制的制定、实施、指导和检查监督工作。
（四）负责对本区、县各行业、各系统、各单位继续教育工作的指导、协调工作。
（五）负责本区、县继续教育年度统计报表的布置、汇总和分析工作。
（六）负责本区、县继续教育公共课程教学的组织实施工作。
（七）根据本市继续教育年度执法主要目标和检查评估办法，会同本区、县教育监督部门对所属单位的继续教育工作情况进行检查。
（八）负责向北京市人事局、区县人大常委会或区县人大教科委汇报本地区继续教育执法情况和工作开展情况。
（九）制定本地区继续教育管理队伍建设计划。组织所属单位继续教育管理人员参加培训、研修等活动。
第六条 各委办继续教育主管部门的工作职责
（一）负责本系统继续教育管理制度的制定、实施、指导和检查监督工作。
（二）编制本系统继续教育规划和年度计划，并组织实施。
（三）负责所属系统各单位继续教育工作的指导、协调工作。
（四）负责本系统继续教育统计报表的综合汇总、分析、总结工作。
（五）负责制定本系统继续教育教学计划，并具体组织实施。
（六）对所属单位继续教育工作情况进行检查评估。并根据上级行政执法机关的要求，进行工作汇报。
（七）制定本系统继续教育管理队伍建设计划。组织本系统所属单位的继续教育管理人员参加培训、研修和考察等活动。
第七条 行业继续教育主管部门的工作职责
（一）制定全行业继续教育的发展规划、计划。
（二）制定行业继续教育管理办法，并组织实施。
（三）规范本行业继续教育教学工作，组织编制行业继续教育的科目指南、教学大纲和教材。制定行业的继续教育教学计划，并组织实施。
第八条 局（总公司）继续教育主管部门的工作职责
（一）负责本局（总公司）继续教育管理制度的制定、实施、指导和检查监督工作。
（二）编制本局（总公司）继续教育规划、年度计划和继续教育经费预算，并组织实施。
（三）负责本局（总公司）继续教育年度统计报表的布置、汇总和分析工作。
（四）负责本局（总公司）继续教育公共课程教学的组织实施工作。
（五）对所属单位的继续教育工作情况进行检查评估；
（六）负责汇报本局（总公司）继续教育工作开展情况。
（七）制定继续教育管理队伍建设计划。组织所属单位继续教育管理人员参加培训、研修等活动。
第九条 企业、事业基层单位的工作职责
（一）负责制定本单位继续教育的各项规章制度；
（二）编制本单位继续教育年度计划。
（三）组织专业技术人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
（四）保证继续教育经费支出。
（五）完成年度继续教育工作目标，接受上级有关部门的检查。
（六）根据有关规定，建立奖惩制度，并组织实施。
第三章 综合职责
第十条 各区县、局继续教育工作领导的职责
（一）负责指导本地区、部门继续教育规划、计划和配合行政执法的各项继续教育制度的制定。
（二）领导、组织、协调各继续教育职能部门、处室的继续教育工作，明确其责任目标和制定奖惩办法，确定从事继续教育管理人员的职责。
（三）根据部门、处室的责任目标进行定期考核和奖惩，对违反《规定》的违法行为予以批评和惩处。
（四）监督继续教育经费专项使用情况，以确保继续教育经费的落实。
第十一条 继续教育办学部门的工作职责
（一）根据继续教育的三项主要任务（见《规定》第四条）和首都经济发展需要，组织开展各种类型的继续教育办学活动。在办学中，学习内容应突出科学性、先进性、实用性；学习方法应灵活多样，讲求实效。
（二）建立继续教育师资库，择优选聘继续教育教师，教师条件应符合《规定》第十三条的有关要求。
（三）根据继续教育教学需要，编写继续教育教学大纲和教材，提供继续教育参考资料。
（四）面向社会举办的继续教育培训活动，应遵守《北京市社会力量办学管理办法》，并接受教育行政部门的管理监督。
（五）按照北京市物价管理部门的规定收取办学费用；
（六）开展继续教育教学评估和效果跟踪工作，不断提高教学质量。
第十二条 各级财政部门的继续教育管理职责
（一）市和区、县人民政府财政部门应根据财力将继续教育主管部门的继续教育工作经费列入年度财政预算。
（二）企事业单位的财务部门要把继续教育经费纳入职工教育经费中安排，并确保专款专用。
（三）继续教育经费可以按照国家和本市有关规定从科研经费和项目资金等经费中开支。
第四章 附则
第十三条 本办法自2003年3月1日起施行。1998年8月28日北京市科技干部局发布，1998年8月28日起施行的《北京市专业技术人员继续教育规定执法责任制（试行）》同时作废。
盐城市市区园林绿化管理规定
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市市区园林绿化管理规定的通知
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市市区园林绿化管理规定》转发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○一○年十二月九日
盐城市市区园林绿化管理规定
第一章总则
第一条为促进城市园林绿化事业发展，改善城市生态环境，创造良好的人居环境，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于盐城市市区城市规划区内园林绿化的规划、建设、保护与管理。
本规定所称城市园林绿化是指城市规划区内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地（含道路、居住区和单位附属绿化，城市新改扩建项目配套绿地）、其他绿地及各类规划绿地。
第三条市园林管理局为市城乡建设局管理的事业机构，是市区城市园林绿化、风景名胜区的主管部门（下称“市园林绿化管理部门”）。其主要职责是：贯彻执行和宣传国家、省、市有关城市园林绿化、风景名胜区的法律、法规、规章和方针、政策，制订城市园林绿化发展战略，组织修编城市园林绿化规划，负责绿线和绿色图章管理、城市园林绿化行政执法管理、城市绿化行政许可管理、市本级园林绿化建设和养护管理，开展绿化达标创建工作，制订并组织实施园林绿化科技发展规划和人才培养规划，指导和规范城市园林绿化市场等。
市发改、财政、国土、规划、住房保障房产管理、城管等相关部门依据各自职责，做好城市园林绿化相关工作。
第四条市辖各区应当明确本行政区域园林绿化管理部门，在市园林绿化管理部门的指导下，组织领导本辖区的城市园林绿化工作，并明确城市园林绿化管理机构，落实工作经费，承办城市园林绿化各项具体管理工作。
街道办事处协助市辖各区园林绿化管理部门，督查辖区内的居住区、单位绿化建设和管护工作，协助调查绿化违法事件。
第五条市区各建设主体应当建立健全城市园林绿化建设管理目标责任制，保证城市园林绿化建设管理与城市建设同步发展。
第六条市区各单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化及绿化设施的行为。
第二章规划与建设
第一节绿地系统规划
第七条城市绿地系统规划由市规划部门和市园林绿化管理部门等共同编制，并纳入城市总体规划。
第八条市园林绿化管理部门，应当根据城市绿地系统规划，统筹协调市及市辖各区、各建设主体制订城市园林绿化建设计划和指标要求。市辖各区及各建设主体应当在近期建设计划实施的上一年度拟定、汇总城市园林绿化年度建设项目，并经市园林绿化管理部门审查后，报市人民政府批准实施。
第九条市辖各区及市各建设主体应当根据年度建设项目计划制订年度项目实施方案和建设工程规划设计方案。年度项目实施方案须经市园林绿化管理部门审查后，报市人民政府批准实施。需变更的，应当按近期建设计划明确的指标要求调整，并按原程序报批。
第二节城市绿线
第十条城市绿线是指城市各类绿地范围以及对城市生态和景观产生积极作用的区域的管理控制线。
第十一条城市绿线规划由市规划部门会同市园林绿化管理部门，根据城市绿地系统规划组织编制，经过专家论证后，报市人民政府批准实施。
第十二条城市绿线划定后，由市规划部门和市园林绿化管理部门共同负责绿线的控制和管理，并按照各自的职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行定期检查。变更城市绿线，须经市规划部门和市园林绿化管理部门会审同意，报市人民政府批准。
第十三条新建工程项目的用地选址，不得占用城市绿化用地。因城市规划调整需要变更城市绿地的，必须征求市园林绿化管理部门的意见，并补偿重建绿地的土地和费用。
城市旧城区、城中村改造应当确定专门用于城市绿化建设的绿线控制区，确保绿地率不低于国家规定标准。
第十四条市规划部门在审定各类新、改、扩建设项目总平面规划方案，确定绿地指标时，按江苏省和盐城市相关规划标准要求，确定项目配套的绿地率指标和其他相关绿化要求，并征询市园林绿化管理部门的意见。
第十五条在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，应当根据城市绿地系统规划近期建设计划和年度项目建设时序进度，限期迁出。
第三节绿色图章
第十六条城市规划区内，各类园林绿化工程和新、改、扩建工程的配套绿化工程，按基本建设程序报批时，其园林绿化工程规划方案和施工设计图须报市园林绿化管理部门，按有关规定审查。
绿化工程设计审查实行分级管理。市本级所有绿化工程由市园林绿化管理部门审查。市本级及市辖各区范围内居住区绿化、单位绿化和5000平方米以上的公共绿地、主次干道绿化，须经各辖区园林绿化管理部门初审合格后，报市园林绿化管理部门审查。审查合格的，审查单位签署合格意见，加盖“绿化审批专用章”。不合格的，签署整改意见，建设单位整改后应当按原程序报审。
第十七条市规划部门在办理《建设工程规划许可证》时，建设单位应提供经市园林绿化管理部门审查同意并盖有“绿化审批专用章”的绿化工程规划方案，否则不予办理。
建设部门在办理《建设工程施工许可证》时，建设单位须提供经市园林绿化管理部门审查同意并盖有“绿化审批专用章”的绿化工程设计施工图，否则不予办理。
第十八条园林绿化工程规划方案审查的主要内容：绿地四址和范围、绿地率指标、园林绿化工程的建设风格、园林植物配置、园林植物多样性和适生性、投资概算等。
园林绿化工程设计施工图审查的主要内容：与园林绿化工程规划方案的一致性、园林植物清单（包括品种、规格、数量）、施工设计说明、园林小品（风格、形状、体量、色彩等）、工程预算。园林绿化工程中的建筑结构、消防等按规定，由有关部门负责审查。
第十九条各类含有绿化的综合用地折算绿化用地面积的计算标准，由市园林绿化管理部门依据国家有关标准和规范制订。
第二十条建设单位办理园林绿化工程规划方案审查时，须提供以下资料：
（一）园林绿化工程规划方案审查申请表。
（二）建设项目批准相关文件。
（三）《建设用地规划设计要点》复印件一份。
（四）建设用地范围红线图复印件一份。
（五）园林绿化工程规划方案说明一份。
（六）园林绿化工程规划方案蓝图二份（注明绿化指标：总用地面积、净用地面积、绿地面积、绿地率、植物品种），含光盘一份（用绿色多段线围合绿地）。
（七）设计单位园林绿化设计资质复印件一份。
以上资料是复印件的，应提供原件核查。
第二十一条建设单位办理园林绿化工程设计施工图审查时，须提供以下资料：
（一）园林绿化工程设计施工图审查申请表。
（二）经审查通过的园林绿化工程规划方案。
（三）施工图设计说明。
（四）园林绿化工程施工设计蓝图二份（注明苗木清单：园林植物的品种、规格、数量等）。
（五）绿化工程预算。
第二十二条园林绿化工程应当按照经审查通过的规划方案和设计施工图实施，建设单位不得擅自变更。确需变更的，应当按照原程序重新报审。
第二十三条园林绿化工程的施工，应当委托具有相应资质的单位承担。园林绿化工程竣工后，建设单位应当向园林绿化管理部门申请验收。
经验收合格的，在绿化竣工图上加盖“绿化工程验收合格专用章”。验收不合格的，建设单位在限期内整改后，按原报审程序办理。
验收不合格的，该建设项目不得交付使用，相关部门不得办理验收备案。
第二十四条建设单位申请绿化工程竣工验收时，须提供以下资料：
（一）园林绿化工程竣工验收申请表。
（二）经审查同意的园林绿化工程施工设计图。
（三）园林绿化工程竣工图二份（注明竣工绿化指标：总用地面积、净用地面积、绿地面积、绿地率、绿化覆盖率；标明植物清单：植物品种、规格、数量）。含光盘一份（用绿色多段线围合绿地）。
（四）施工企业资质证书复印件。
第二十五条各级园林绿化管理部门应当建立园林绿化工程项目档案管理制度，实行资料共享。
第二十六条园林绿化工程规划方案和设计施工图未经批准或者未按照批准的设计施工的，由园林绿化管理部门责令停工、限期整改或者采取其他补救措施。
各级园林绿化管理部门应当对已验收的园林绿化项目进行跟踪检查。对破坏和擅自占用绿地的行为，应当提出限期整改要求，并按有关规定予以处罚。
第四节建设
第二十七条建设单位必须同时将配套园林绿化工程建设资金列入整体工程总概算，实行专款专用。园林绿化工程的投资应当与主体工程相适应。
第二十八条政府投资和国有单位投资的园林绿化建设项目，必须严格执行招投标有关规定。
第二十九条园林绿化工程规划方案和设计施工图报经审查同意后，建设单位应当统一安排工程施工，保证园林绿化工程与主体工程同时完成。确因季节原因不能同时完成的，园林绿化工程竣工时间不得迟于主体工程建成后的六个月。
分期建设项目的配套绿化必须制定同期建设方案。
第三十条园林绿化工程（含单位和居住区绿化）开工前必须告知园林绿化管理部门。由园林绿化管理部门负责技术指导。
第三十一条园林绿化工程包括施工期、成活率养护期和缺陷责任养护期三个阶段。成活率养护为竣工初验后一年内的养护管理，缺陷责任养护为根据合同约定对经过成活率养护期后的绿地上的苗木养护管理。
园林绿化工程养护期（包括成活率养护期和缺陷责任养护期），一般为两年，大树为三年。
第三十二条自本规定颁布之日起，凡城市规划区内现有单位和居住区绿地率低于国家规定指标的，应当制定补绿工作目标计划，采取相应措施进行拆违还绿、见缝插绿、硬地补绿、垂直绿化、屋顶绿化，逐步达到规定指标。
第三十三条市区建成区内闲置土地，应当限期绿化，对依法收回的土地应当优先用于城市园林绿化。
第三章管理与保护
第一节养护
第三十四条园林绿化养护单位应当按照《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》规定的养护内容和江苏省及本市有关绿化养护技术标准进行养护。市园林绿化管理部门负责对园林绿化养护的技术和管理工作进行指导与监督，并根据《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》及时发布不同养护等级的绿化养护定额价。
第三十五条市园林绿化管理部门负责划定市区园林绿化养护等级，负责制订市区绿化养护检查、考核、评比办法标准。
第三十六条市辖各区应当实行园林绿化管养分离，市场化运作，合理确定养护经费，优选养护队伍。
第三十七条市园林绿化管理部门应当建立园林绿化应急管理机制，对园林植物防汛抗台、防寒越冬、病虫测报、重大活动保障提出科学的应急措施，并严格执行。
第二节保护
第三十八条城市规划区内的各类绿地及树木不论所有权属，任何单位和个人都不得擅自占用、移植、砍伐。临时占用城市绿地，修剪、移植、砍伐城市树木的，须经园林绿化管理部门批准。改变绿化规划、绿化用地使用性质，须经市园林绿化管理部门审核后，报市人民政府批准。
第三十九条根据有关法规，市辖各区园林绿化管理部门应当做好本辖区内的园林绿化行政许可工作和执法工作，并接受市园林绿化管理部门指导和监督。
市园林、规划、城管、公安等相关部门，在按照各自职责实施绿化执法、处理绿化违法事件时，应当相互通报。
相对集中行政处罚权已有规定的，从其规定。
第三节资质管理
第四十条市园林绿化管理部门对全市园林绿化设计、施工、养护、监理等单位实行资质管理。对相应资质的企业业绩、信用等实行跟踪管理，建立信用档案。
第四十一条所有园林绿化工程的设计、施工、养护、监理都必须委托具有相应资质的单位承担。禁止无资质的单位和个人从事园林绿化工程的规划、设计、施工、养护、监理等活动。园林绿化工程的设计、施工、养护、监理以及现有绿地的养护与监理规范由市园林绿化管理部门制订。
第四十二条市园林绿化管理部门应当建立和培育绿化工程相关的市场体系，规范园林绿化的花木生产、规划设计、工程施工、工程监理、养护管理、公园服务等行为的市场监管。外省园林绿化企业进入本地市场按相关规定进行管理。
第四十三条鼓励有相应专业资质的社会中介机构和专业服务机构参加园林绿化规划、建设、管养、保护等工作，提供有关专业服务。
第四章考核与奖惩
第四十四条市人民政府对市辖各区和各居住区、单位行政主管部门的园林绿化工作实行行政领导责任制，组织园林绿化考核，由市园林绿化管理部门负责提出具体考核办法，报市人民政府批准，具体考核工作由市园林绿化管理部门组织，考核结果报市人民政府。
第四十五条市人民政府依据考核结果定期表彰一批城市园林绿化工作先进集体和先进个人，对园林绿化工作先进集体和先进个人的表彰办法和名额分别由市园林绿化管理部门负责提出，报市人民政府批准。
市人民政府每年开展绿化达标创建活动并组织考核验收，对绿化达标和园林式居住区、单位予以授牌，对授牌居住区和单位绿化养护不到位或达标复查不合格的，予以摘牌。
绿化年度考核结果和绿化达标创建验收结果，作为创建文明单位和达标创建的环境指标。
第五章附则
第四十六条本规定与以往制定的城市绿化规范性文件如有不一致的，以本规定为准。
第四十七条各县（市）城市园林绿化管理工作可参照本规定执行。市区主城规划区以外的城镇园林绿化管理工作，由市辖各区园林绿化主管部门依照本规定参照执行。
第四十八条本规定自颁布之日起一个月后施行。
