大庆市人民政府办公室关于印发大庆市安全生产检查暂行办法的通知

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建设部办公厅


关于印发《建设部西部地区建设人才开发工作计划》的通知


建办人教[2002]30号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻中央关于西部大开发战略，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》（中办发[2002]7号）和中共中央组织部、国务院西部地区开发领导小组办公室《关于印发＜“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划＞的通知》（组通字[2001]52号）文件精神，加快西部地区建设系统人才开发，促进西部地区建设事业发展，我部制定了《建设部西部地区建设人才开发工作计划》，现印发给你们，请各地配合我部做好西部地区建设人才开发工作。

　　附件：建设部西部地区建设人才开发工作计划

中华人民共和国建设部办公厅

二〇〇二年四月三十日

建设部西部地区建设人才开发工作计划

　　为贯彻中央关于西部大开发战略，落实《中共中央办公厅关于印发＜西部地区人才开发十年规划＞的通知》（中办发[2002]7号）和中共中央组织部、国务院西部地区开发领导小组办公室《关于印发＜“十五”期间中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部培训的计划＞的通知》（组通字[2001]52号）精神，加快西部地区建设系统人才开发，促进西部地区建设事业发展，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线，根据西部地区建设事业发展的需要，以更新观念、提高能力为重点，采取多种有效措施，充分利用现有的教育培训资源，加大西部地区建设系统领导干部和中高级专业技术人员的培训力度，全面提高领导干部依法行政水平和专业技术人员的技术创新能力，为西部地区建设事业发展提供人才保障。

　　二、工作目标

　　利用五年左右的时间，力争实现以下工作目标：

　　（一）将西部地区地级以上城市建设行政主管部门领导轮训一遍，领导干部依法行政能力得到明显增强；

　　（二）建设行业专业技术人才总量有较大增加，各类注册执业人员紧缺状况得到明显改善，专业技术人员整体素质有明显提高。

　　（三）建设教育事业得到较快发展，培训基地和师资队伍建设得到明显加强。

　　三、工作任务

　　（一）组织专家到西部地区进行专题讲座

　　组织部科技委成员和建设行业专家到西部地区，为西部地区建设系统领导干部举办专题讲座，每年两次，每次分两个专题。讲座重点是城乡规划、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理、历史文化名城保护等，每年的具体内容由西部各省、自治区、直辖市建设行政主管部门向建设部提出需求计划，建设部统一安排。

　　（二）进一步做好建设系统干部交流工作

　　按照中组部和人事部要求，建设部每年向西部地区选派博士服务团和讲师团成员。建设部机关和部直属单位每年派往地方挂职锻炼的干部，原则上要全部安排在西部地区。建设部机关和部直属单位每年要安排西部地区挂职锻炼干部20人左右，每年向西部地区下派挂职锻炼干部10人左右。进一步做好为西部地区培养少数民族科技骨干工作。

　　（三）举办西部地区建设系统领导干部培训班

　　根据西部地区建设工作需要，建设部每年举办西部地区建设系统领导干部培训班，对西部地区地级以上城市建设系统领导干部进行解放思想、转变观念的教育和法律法规、业务知识的培训，提高建设系统领导干部依法行政水平。培训重点是城乡规划、小城镇建设、城市基础设施建设融资、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理和可持续发展、历史文化名城保护等。具体内容由建设部每年根据中组部干部调训计划，结合全国建设工作重点确定。每年举办一期培训班，培训领导干部50人左右。

　　县及县以下建设行政领导干部的培训工作，由西部地区各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责，建设部根据西部地区的实际需要，在师资、教材等方面予以支持。

　　（四）继续委托有关高等院校举办城建规划局长学习班

　　委托同济大学举办市、县城建局长、规划局长学习班，系统学习城乡规划和城市建设理论知识和实务操作。开拓视野，更新观念，增强能力。学习班重点招收西部地区市、县城建局长和规划局长参加，并减免部分学习费用。学习班采取国内学习和国外考察相结合的方式。每年举办两期，每期二个月，每期学习人数在50人左右。

　　（五）举办高级专业技术人员专题研修班

　　针对西部地区建设系统中高级技术人员短缺状况，建设部举办西部地区高级专业技术人员和学术带头人专题研修班，邀请国内相关专业的院士、教授、专家讲授本专业国内外最新研究成果和发展动向，拓宽西部地区高级专业技术人才和学术带头人视野，提高西部地区建设系统专业技术人员的技术创新能力。每年举办一期，参加人员为50人左右。对一些紧缺专业，由建设部委托有关高等院校举办专业证书班。

　　（六）大力培训西部地区建设系统师资力量

　　为充分利用西部地区建设系统现有的教育资源，促进执业资格制度的实施，加速建设领域新技术、新知识、新规范的推广和应用，建设部举办执业注册师考前培训、三新科目培训等师资培训班，重点培训西部地区建设教育系统的师资力量。每年举办一期，人数为50人左右。

　　（七）支持西部地区发展建设职业技术教育

　　配合教育部研究拟定促进西部地区发展建设职业技术教育的政策措施。扶持西部地区劳务基地和培训基地的建设，建设部在教材编写、师资队伍建设、职业技能培训等方面予以支持。积极协调和支持西部地区建设好一批建设类高等职业技术学院，力争在“十五”末期，西部地区的建设类高等职业技术学院发展到六所左右。

　　四、保证措施

　　（一）完善政策，加强组织领导。西部地区各级建设行政主管部门要高度重视人才开发工作，切实把人才开发工作放在优先发展的位置上，建设行政主管部门的主要负责人要亲自抓人才开发工作。

　　（二）加大资金投入，保证经费需要。按照中办发[2002]7号文件“中央财政扶贫资金可用于西部地区职业技术教育”和组通字[2001]52号文件关于“对一些重要培训项目，由中央财政提供支持”的规定，建设部要积极争取中央财政预算资金，专项用于西部地区建设系统人才开发工作。西部地区各级建设行政主管部门也要为人才开发安排专项资金。

　　（三）充分利用现有的教育培训资源，调动各方面积极性。建设部要有计划地组织有关高等院校和培训单位师资力量，到西部地区送教上门，承担送教上门的单位不能以盈利为目的。

　　（四)积极利用现代化的教学手段，加强“建设远程教育网”的建设，推进继续教育的信息化，提高西部地区对优质教育资源的共享能力。



江苏省徐州市人大常委会


徐州市第十三届人民代表大会常务委员会

　　公　　　告

　　第41号

　　
　　《徐州市城市客运出租汽车管理条例》已由徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2006年7月6日修订，经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年9月27日批准，现予公布，自2006年12月1日起施行。

　　2006年9月29日

　　
　　徐州市城市客运出租汽车管理条例

　　
　　（2002年9月28日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定 2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2006年7月6日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订 2006年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

　　第一章 总 　则

　　
　　第一条　为了加强城市客运出租汽车的管理，维护正常的运营和交通秩序，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称客运出租汽车是指按照乘客意愿提供客运服务，按行驶里程或者时间收费的客车。

　　第三条　在本市市区、观音机场范围内从事客运出租汽车运营活动，实施客运出租汽车管理的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第四条　市市政公用事业管理部门（以下称客运出租汽车管理部门）主管本市市区、观音机场范围内的客运出租汽车的管理工作。

　　客运出租汽车管理部门可以委托其所属的客运管理机构具体负责客运出租汽车的管理工作。

　　公安、交通、工商、物价、税务、质量技术监督等部门，应当依法各司其职，协同做好客运出租汽车的管理工作。

　　第五条　城市客运出租汽车实行总量控制。

　　客运出租汽车管理部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展的实际情况编制城市客运出租汽车发展规划和计划，报市人民政府批准后实施。

　　第六条　经省人民政府批准，客运出租汽车经营权可以有偿出让，具体办法由市人民政府另行制定。

　　客运出租汽车管理部门与取得客运出租汽车经营权的企业、个体工商户（以下简称客运出租汽车经营者）应当签订经营权出让协议，约定经营权的使用期限、服务标准、经营权变更与转让、经营权的终止与处理方式等内容。

　　未经客运出租汽车管理部门同意，客运出租汽车经营权不得转让。

　　第七条　客运出租汽车管理部门应当制定客运出租汽车行业服务规范，建立客运出租汽车经营者和驾驶员的信用档案，实行信用等级管理。对模范遵守法律、法规和行业服务规范、诚实守信、文明服务的经营者和驾驶员给予表彰奖励。

　　　　　　　　　　

　　第二章　经营资质管理

　　
　　 第八条　客运出租汽车经营者，应当按照规定取得客运出租汽车经营权，并向客运出租汽车管理部门申请领取客运出租汽车经营资格证、车辆运营证后，方可从事客运出租汽车运营活动。

　　驾驶员从事客运出租汽车运营活动，应当向客运出租汽车管理部门申请领取客运资格证。

　　第九条　申请领取客运出租汽车经营资格证的企业，应当具备下列条件：

　　（一）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；

　　（二）已取得八十个以上客运出租汽车经营权；

　　（三）有八十台以上的车辆或者相应的资金；

　　（四）车辆及配套设施、设备、标志符合国家标准、行业标准和市人民政府的有关规定；

　　（五）有与经营规模相适应的停车场地和经营场所；

　　（六）有良好的银行资信、财务状况和相应的偿债能力；

　　（七）有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；

　　（八）有与经营业务相适应的并取得客运资格证的驾驶员；

　　（九）有与经营方式相配套的经营管理制度。

　　第十条　申请领取客运出租汽车经营资格证的个体工商户，应当具备下列条件：

　　（一）经营方式符合有关规定；

　　（二）车辆及配套设施、设备、标志符合国家标准、行业标准和市人民政府的有关规定；

　　（三）有符合规定的资金；

　　（四）有固定的停车场所；

　　（五）有独立承担民事责任的能力。

　　第十一条　申请领取车辆运营证的，应当符合下列条件：

　　（一）已取得客运出租汽车经营资格证；

　　（二）有符合经营资格证要求的车辆及配套设施、设备、标志。

　　第十二条　申请领取驾驶员客运资格证的，应当符合下列条件：

　 （一）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；

　　（二）有公安机关交通管理部门核发的C1以上机动车驾驶证并有三年以上驾龄，无重大交通责任事故记录；

　　（三）经考试合格。

　　被吊销客运资格证的驾驶员，从客运资格证被吊销之日起满五年的，可以重新申请领取客运资格证。

　　第十三条　客运出租汽车管理部门应当在受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。不予许可的，应当书面说明理由。

　　第十四条　客运出租汽车管理部门核发的车辆运营证的数量不得超出客运出租汽车经营者所取得的经营权的数量。车辆运营证的有效期不得超过经营权的期限。

　　第十五条　禁止涂改、伪造、变造或者以倒卖、出租、出借等形式非法转让客运出租汽车经营资格证、车辆运营证、客运资格证。

　　第十六条　客运出租汽车经营者更换法定代表人、改变住所、调换或者增减驾驶员的，应当在变更后的十日内到客运出租汽车管理部门办理变更登记手续。

　　第十七条　未取得市客运出租汽车管理部门核发的客运出租汽车经营资格证、车辆运营证的异地客运出租汽车，不得从事起点和终点同在本市市区、观音机场范围内的客运出租汽车运营活动。



第三章　运营服务管理

　　
　　第十八条　客运出租汽车经营者及从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务。客运出租汽车管理部门应当对客运出租汽车经营者及从业人员的文明服务状况组织检查，提高客运出租汽车行业文明服务水平。

　　第十九条　客运出租汽车管理部门应当会同规划、公安机关交通管理等部门在机场、车站、码头、旅游景点等公共场所，划定客运出租汽车行驶路线和专用候客区域。在专用候客区域，管理单位不得向客运出租汽车驾驶员收取任何费用。

　　客运出租汽车管理部门可以派驻人员或者指定相关单位人员进行现场管理。

　　第二十条　公安机关交通管理部门应当会同客运出租汽车管理部门在交通流量大的城市道路上，共同设置客运出租汽车临时停靠站点。临时停靠站点的设置及其间距应当合理，方便客运出租汽车上下客。

　　在临时停靠站点，有乘客示意乘车或者下车时，客运出租汽车方可停靠；其他车辆不得停靠。

　　第二十一条　客运出租汽车应当具有下列设施和标记：

　　（一）车身张贴统一标准的企业名称，个体营运户的车辆应当张贴由客运出租汽车管理部门统一编发的标志和号码；

　　（二）张贴统一的运价标签和监督电话号码；

　　（三）车顶中央前部固定设置统一的客运出租汽车标志灯；

　　（四）车内安装合格的空调、计价器和空车显示标志。

　　非客运出租汽车不得装置顶灯、计价器等客运出租汽车标志。

　　第二十二条　客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

　　（一）诚信守法，公平竞争，遵守行业管理规定；

　　（二）依法与驾驶员签订劳动合同或者承包经营合同，向驾驶员详细解释对驾驶员权益有重大影响的合同条款，并自合同签订之日起十日内向客运出租汽车管理部门备案；

　　（三）定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规程等教育；

　　（四）公示代征代缴税费的依据和标准，并向驾驶员出示原始凭证和明细表；

　　（五）保证运营车辆技术性能良好，尾气排放符合国家规定标准；

　　（六）在车辆指定的位置上安装合格的计价器；

　　（七）车辆运营设施和安全、卫生符合行业服务规范；

　　（八）按照要求向客运出租汽车管理部门报送有关统计资料；

　　（九）建立安全责任制，定期进行安全检查；

　　（十）建立各项台账制度；

　　（十一）及时处理投诉；

　　（十二）服从政府因突发事件和抢险救灾需要而进行的统一调度。

　　第二十三条　客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

　　（一）随车携带驾驶证、行驶证、车辆运营证、驾驶员客运资格证；

　　（二）按照合理线路或者乘客要求的线路行驶；

　　（三）未经乘客同意，不得合载他人；

　　（四）按照规定使用计价器和按照计价器显示的金额收费，出具合法有效票据；

　　（五）定期检定计价器，不得擅自拆卸、调整、故意损坏计价器或者加装影响计价器计费功能的装置；

　　（六）遵守机场、车站等公共场所停车秩序，并服从调度管理；

　　（七）保持车容整洁，按规定定期消毒和更换汽车座套；

　　（八）容貌衣着整洁、礼貌待客、热情服务，对老、弱、病、残、孕以及其他需给予帮助的乘客主动提供帮助和照料；

　　（九）不得在车内吸烟；

　　（十）主动归还乘客遗忘在车上的物品，无法归还的，应当上缴客运出租汽车管理部门或者公安机关；

　　（十一）行业管理部门要求的其他规范服务。

　　第二十四条　客运出租汽车驾驶员在运营中有下列行为之一的，属拒载行为：

（一）所驾驶车辆开启空车标志灯，在停车候客站点或者准停路段停车候客时，拒绝乘客运送要求的；

（二）在机场、车站、码头、旅游景点等公共场所专用候客区域不服从载客调配的；

（三）开启空车标志灯，遇乘客招手，停车后不提供运送服务的；

（四）载客运营途中，无正当理由中断运送服务的。

第二十五条　有下列情形之一的，客运出租汽车驾驶员应当劝阻，劝阻无效的，有权拒绝提供服务：

（一）乘车途中乱扔废弃物、吸烟、污损车辆的；

（二）携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的；

（三）无人陪同的醉酒者、无人监护的精神病人要求乘车的；

　　（四）不按照规定配合驾驶员到警务工作站（点）办理登记手续的；

　　（五）提出违反本条例或者道路交通管理、治安管理规定要求的。

　　第二十六条　客运出租汽车在载客途中，经过依法收费的桥涵等交通设施或者路段所支付的车辆通行费，由乘客负担，双方另有约定的除外。

　　第二十七条　有下列情形之一的，乘客有权拒付车费：

（一）车内无计价器或者未经乘客同意不使用计价器的；

（二）未经乘客同意合载他人的；

　　（三）不出具客运票据或者出具不符合规定票据的。

　　在起步费里程内，因车辆发生故障或者违章及发生事故等原因，未能完成送达服务的，乘客有权拒付车费；超出起步费里程的，客运出租汽车驾驶员应当减收车费。

　　第二十八条　客运出租汽车经营者未经客运出租汽车管理部门批准，不得擅自停业、歇业。

　　经批准停业的，停业期间不得从事客运出租汽车运营，同时免缴有关费用。

　　经批准歇业的，客运出租汽车管理部门应当在批准歇业之日起十日内注销其客运出租汽车经营资格证和车辆运营证。

　　

　　第四章　检查与监督

　　
　　第二十九条　客运出租汽车管理部门应当建立客运出租汽车行业服务质量、企业经营情况的考核、评估机制。对客运出租汽车经营者和驾驶员违反行业服务规范的情况实行记分考核。

　　第三十条　客运出租汽车管理部门应当加强对客运出租汽车运营情况的监督检查，依法查处违法行为。被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、妨碍、阻挠检查。

　　第三十一条　客运出租汽车管理部门应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。受理投诉举报后，应当在规定时间内答复查处结果。

　　第三十二条　客运出租汽车管理部门在依法进行检查时，发现未取得客运出租汽车经营资格证、车辆运营证从事客运出租汽车运营活动的，可以中止车辆运行，并责令其在规定期限内到指定地点接受处理。

　　中止车辆运行的，应当报客运出租汽车管理部门负责人批准，出具中止车辆运行凭证，并在七日内作出处理决定。当场中止车辆运行的，应当在二十四小时内补办批准手续。被中止车辆运行的当事人接受处理的，应当当日放行车辆。

　　客运出租汽车管理部门对中止运行的车辆应当妥善保管，不得使用。被中止车辆运行的当事人在规定期限内不接受处理的，逾期发生的费用和车辆的自然损失，由其自行承担。

　　第三十三条　客运出租汽车管理部门应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质。　

　　客运出租汽车管理部门的工作人员应当接受法制和客运管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。

　　第三十四条　客运出租汽车管理部门的检查人员在检查中应当依法履行职责，不得索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊。

　　任何单位和个人都有权对客运出租汽车管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊等违法行为进行举报。受理举报的部门或者机构应当依法及时处理。

　　

第五章　法律责任



　　第三十五条　未取得客运出租汽车经营资格证从事客运出租汽车运营活动的，由客运出租汽车管理部门责令停止运营；违法所得超过二万元的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处以三万元以上十万元以下罚款。

　　有客运出租汽车经营资格证但没有车辆运营证从事客运出租汽车运营活动的，责令改正，没收违法所得，每辆车处以一千元以上五千元以下罚款。

　　未取得客运资格证驾驶客运出租汽车运营的，责令改正，没收违法所得，处以五百元以上二千元以下罚款。

　　第三十六条　客运出租汽车经营者有下列行为的，由客运出租汽车管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）停业期间从事客运出租汽车运营的，责令补缴有关费用，没收违法所得，并按每一辆车处以一千元罚款；

　　（二）将客运出租汽车交付无客运资格证的人员驾驶运营的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款；

　　（三）拒绝、妨碍、阻挠客运出租汽车管理部门依法检查或者隐瞒情况、提供虚假资料的，责令限期改正；逾期不改正的，给予停业整顿十天的处罚；

　　（四）企业在一年内违反行业服务规范记满分值或者违反行业服务规范记满分值的驾驶员人数达到其总数的百分之四，个体工商户或者雇用的驾驶员在一年内违反行业服务规范记满分值的，暂扣其车辆运营证，给予停业整顿十天的处罚；

　　（五）一年内因违反行业服务规范两次记满分值或者连续两年记满分值的，吊销客运出租汽车经营资格证。

　　客运出租汽车经营者被责令停业整顿期间，无过错的驾驶员因此受到的损失，由客运出租汽车经营者承担。

　　第三十七条　客运出租汽车驾驶员有下列行为的，由客运出租汽车管理部门按照下列规定处罚：

　　（一）违反本条例第二十三条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的，处以一百元以上五百元以下罚款；

　　（二）有拒载行为的，处以二百元以上一千元以下罚款；

　　（三）未随车携带车辆运营证、客运资格证的，处以二十元以上一百元以下罚款；

　　（四）隐匿乘客失物拒不归还的，责令归还，处以二千元罚款；情节严重的，吊销驾驶员客运资格证；

　　（五）擅自拆卸、调整、故意损坏计价器或者加装影响计价器计费功能的装置的，处以二千元以上五千元以下罚款，吊销驾驶员客运资格证；

　　（六）一年内因违反行业服务规范两次记满分值或者连续两年记满分值的，吊销驾驶员客运资格证；

　　（七）将客运出租汽车交付无客运资格证的人员驾驶运营的，责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款；

　　（八）异地客运出租汽车从事起点和终点同在本市市区、观音机场范围内运营的，责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。

　　第三十八条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让客运出租汽车经营资格证、车辆运营证、客运资格证的，吊销有关许可证件，没收违法所得，处以二千元以上一万元以下罚款；以欺骗、贿赂等不正当手段取得客运出租汽车经营资格证、车辆运营证、客运资格证的，撤销有关许可证件，没收违法所得，处以二千元以上一万元以下罚款。

　　第三十九条　违反本条例规定，依照法律、法规应当由公安、交通、工商、物价、税务、质量技术监督等行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。

　　第四十条　客运出租汽车管理部门及其执法人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）违反本条例规定核发或者不予核发客运出租汽车经营资格证、车辆运营证、客运资格证的；

　　（二）违反本条例规定中止车辆运行的；

　　（三）违反法定权限、程序执法的；

　　（四）对投诉举报超过规定期限未作出处理、答复的；

　　（五）违法实施行政处罚的；

　　（六）刁难当事人、乱收费或者索贿受贿的；

　　（七）法律、法规规定的其他违法行为。

第六章　附　 则

　　第四十一条　本条例自2006年12月1日起施行。