杭州市公路、水运工程造价管理暂行办法
浙江省杭州市交通局
杭州市公路、水运工程造价管理暂行办法
杭交办〔2001〕158号文件发布
（杭州市交通局 二ＯＯ一年十月二十二日）
第一章 总则
第一条 为加强公路、水运工程造价的行业管理，合理确定、有效控制工程造价，根据交通部《公路建设监督管理办法》以及浙江省交通厅《浙江省公路水运工程造价管理暂行规定》文件、《关于2000年公路工程造价整治工作总结和继续加强造价行业管理的意见》等部省文件精神，结合杭州市（以下简称我市）实际，制定本办法。
第二条 凡在我市从事公路、水运（及附属设施）工程建设管理、勘察设计、招投标、施工、监理、咨询服务等工程造价的单位和人员均应遵守本规定。
第三条 公路、水运工程造价是指包括建筑安装工程费、设备、工具、器具及家具购置费、工程建设其他费用、预备费用等在内的建设项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用。
第四条 公路、水运工程造价管理是指各级政府交通主管部门对工程造价所有环节实行的动态管理。
第五条 杭州市交通局（以下简称市交通局）主管本市的公路、水运工程造价管理，杭州市交通工程造价管理站（以下简称市造价站）具体实施本办法；各县（市）交通局主管本县（市）的公路、水运工程造价管理工作。
第二章 造价管理工作职责
第六条 市造价站造价管理的主要工作职责：
1、贯彻、实施与执行国家有关工程造价管理的方针、政策、法律、法规及浙江省交通厅、省厅定额站有关工程造价管理的规定，结合本地实际制定适合本市的工程造价管理规定办法或实施细则。
2、负责由市交通局审批或上报的公路、水运建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算等造价文件的审查，并提出初审意见。
3、负责审查本市范围的公路、水运工程项目的招标标底（包括实行无标底招投标项目的成本价审查），参与本地区公路、水运建设工程项目的招标评标工作。
4、参与公路、水运工程建设项目的交、竣工验收，收集整理已完工程的造价资料，建立公路、水运建设工程造价数据信息库。
5、建立在项目实施过程中的中间检查制度，加强监督检查工程建设项目的资金安全使用、现金流量、工程成本、计量支付、工程变更、索赔等情况，并不断积累经验。
6、定期调查、整理本地区的工程材料价格和单位造价信息，及时在《工程造价信息》上发布，以及及时上报省厅定额站，以便全省建立公路、水运工程材料价格和造价信息网。
7、受理本地区公路、水运建设工程造价纠纷的调解工作。
8、根据《公路建设市场准入规定》协助市交通局搞好对咨询机构和招标代理机构的动态管理工作。
第七条 县（市）交通局的主要职责：
1、贯彻执行国家、本省、本市工程造价管理的方针、政策、法律、法规及规定。
2、参与本县（市）公路、水运工程建设项目招标评标工作和交、竣工验收工作。
3、调查、整理本县（市）工程材料价格，及时报送市造价站。
第八条 市交通局负责对市造价站的直接领导，并在人、财、物等方面给予支持，以保证工程造价管理工作的正常开展。
为加强县（市）交通局的管理，将实行特约造价工程师（员）聘任办法，该办法由市交通局另行发布。
第九条 造价管理人员的主要职责：
1、严格执行国家和省有关法律、法规和本办法，制订所管工程的造价检查计划。廉洁奉公，实事求是，主动热情地做好造价管理工作。
2、深入施工现场，做好相应记录，及时向上级汇报工作情况。
3、造价人员因工作需要，可以调阅有关工程造价的资料，包括各种计量原始凭证、计量与支付报表、施工组织设计、设计图纸、合同文件、技术规范等，对造价管理中出现的问题发出意见书。有关单位应为进入施工现场的造价人员创造条件，提供方便。
4、对于阻挠造价管理人员正常开展工作的人员，造价管理人员有权要求建设单位将其撤出工地现场。
第十条 市造价站对出现下列情况的，可以给予限期整改以至建议有关部门依法处理：
1、无正当理由，不执行本办法，不申请办理造价手续的；
2、无资质从事造价工作或个人因工作失误造成不良影响或重大损失的。
第三章 工程造价人员的管理
第十一条 本规定的工程造价人员是指在我市从事公路、水运工程概预算编制、审查，招标标底编制和审查，投标报价，造价监理，造价咨询，工程结、决算等工程造价计价活动的专业人员。工程造价人员按照建设市场需要统筹规划，实行分级管理。
第十二条 工程造价人员必须实行持证上岗制度。造价文件均应由持证人签名并注明证号才能有效，无资格证书人员不得从事造价活动。外省、外系统在我省从事公路、水运工程造价业务的人员，必须持有相应的资质证书。
第十三条 工程造价人员分公路工程和水运工程两个专业，并根据公路、水运两个专业的特点分设不同资格。资格证书分部颁资格证书和省颁资格证书两类。
持有由交通部颁发资格证书的人员可以在全国范围内从事交通部规定的公路、水运工程相应资格的工程造价业务活动。持有由省交通厅颁发资格证书的人员可以在省内从事省交通厅规定的公路、水运工程相应资格的工程造价业务。
凡申请工程造价人员资格者，必须先参加交通部或省举办的造价人员业务培训班，取得结业证书后，才可以提出造价人员资格申报要求。
第十四条 造价人员资格申报材料经市造价站初审合格后报省厅定额站审核，由资格认证评审机构考核评审合格并经厅审批后发给相应资质证书（或转报交通部）。工程造价人员要求增加或变更专业、资格者，应按有关规定办理变更审批手续。
第十五条 工程造价管理单位（部门）要加强自身机构的建设，重视人员素质的提高。工程造价人员要熟悉技术业务，熟悉经济法规，恪守职业道德，实事求是，廉洁奉公，秉公办事。
第四章 工程造价管理程序
第十六条 我市公路、水运建设工程计价依据执行交通部颁发的公路、水运工程定额、计价办法和省交通厅有关规定，未包括的专业工程定额与计价办法采用相关部委的定额与计价办法。
第十七条 公路、水运建设工程造价应根据不同建设阶段的计价依据确定。
第十八条 工程可行性研究阶段所编制的投资估算应根据可行性研究报告的内容和相应的造价管理规定编制，考虑有关动态因素，打足投资，不留缺口，保证投资估算编制质量。
投资估算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市造价站审查，审查结果作为交通行政主管部门批复的依据。建设单位要求进行投资估算审查需填写《杭州市交通建设工程项目工程可行性研究投资估算审查申请表》。
第十九条 初步设计阶段所编制的设计概算应根据概算定额和相应的造价管理规定编制。设计概算应上报有关部门审批，设计概算未经批准，不准列入年度实施计划，经批准的概算是基本建设项目投资的最高限额。
初步设计概算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市造价站审查，审查结果作为交通行政主管部门批复的依据。建设单位要求进行初步设计概算审查需填写《杭州市交通建设工程项目初步设计概算审查申请表》。
第二十条 施工图预算应根据设计施工图纸、施工组织设计等资料，按照相应的造价管理规定编制。施工图预算应控制在批准的初步设计总概算范围内。
第二十一条 编制标底的招标工程，标底编制实行持证上岗制度。标底由业主负责或委托有资质的造价单位（部门）编制。做标底时，对不发生和不合理的定额量应作调整，不属施工单位的一些费用不能计入标底。
为保证标底编制质量，实行标底自行编制申请制度，即编制标底之前，由建设单位填写《杭州市交通建设工程标底自行编制申请表》，向市造价站提出申请，市造价站根据其人员资格、专业配套、业绩等条件进行核准。
标底的管理按项目管理权限，即公路工程项目总投资在1亿元以内的、水运工程项目在1000万元以内的，报市造价站审查，标底经过核定后才能开标。标底编制结束由建设单位填写《杭州市交通建设工程标底审查申请表》，向市造价站提出申请，市造价站审查后填发《杭州市交通建设工程标底审查意见书》，密封后转交建设单位。
公路、水运建设工程的招标文件中工程量清单，须按《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）规定的格式填写。标底编制单位和报价单位必须按工程量清单相应的工程内容确定标底和报价。
标底与编制说明要求采用统一格式填写，填写格式详见：《杭州市交通建设工程标底与编制说明》。
第二十二条 凡实行招投标的工程合同，应按合同有关条款，明确造价调整范围和方式，工程结算以承包合同价为依据，经合法的审核程序审核后确定。
施工企业和监理部门应按照设计要求和合同规定准确计价。严禁高估冒算或不按实际工程量进行计价。
建设单位可以对违反合同条款的计价拒绝支付有关工程价款。施工单位对违反合同条款的计价和支付行为可以要求按合同条款的规定支付，因此而造成损失的，可以进行索赔。
第二十三条 造价管理部门对上报的造价文件严格把关，认真审查，并做好热情服务以及行业造价管理指导工作。
第二十四条 建设单位在初步设计批复之后，及时提出申请《开工报告》报市交通局，并同时抄报市造价站。
建设单位在抄报《开工报告》时应向市造价站提供下列文件及资料：
1、初步设计的批复文件、设计图纸、概预算书、施工合同副本，地质勘察资料等有关资料；
2、施工单位参加施工计价的主要人员，监理单位的计量工程师的造价持怔情况。
第二十五条 市造价站在收到《开工报告》两周内，对第二十四条所述文件、资料以及现场进行核实，制定工程造价检查计划，开展造价管理技术交底工作，并对工程实施过程中开展对计量与支付报表、变更设计等内容进行随机抽查，填发《交通建设工程造价抽查意见书》。市造价站执行检查任务后，均应填报《交通建设工程造价抽查记录表》，作为以后审查竣工决算的依据。
第二十六条 变更设计均应执行浙江省交通厅《关于加强公路工程项目变更设计管理的通知》文件的有关规定，由于重大设计变更引起工程造价变更，建设单位应得到市造价站的批准才能进行计量与支付。
建设单位填报《杭州市交通建设工程变更造价审查申请单》。所有的变更设计必须手续齐全，资料完整与清晰，市造价站审查变更设计造价编制的合理性，填发《杭州市交通建设工程变更造价意见书》。
第二十七条 工程项目竣工验收前，建设单位必须根据交通部《关于印发〈交通基本建设项目竣工决算报告编制办法〉的通知》文件的有关要求，在规定的期限内编制竣工决算及有关工程造价资料，正确核定新增固定资产价值。
竣工决算编制完毕，必须及时由建设单位组织人员复查，复查结束后应及时上报市造价站备案并作为市交通局进行竣工验收的内容之一。
第二十八条 对完成的工程要根据有关规定，及时做好项目后评估，对项目的确切成本、运行经济效益做出评价，及时积累单位造价信息以指导造价管理工作。
第五章 附则
第二十九条 造价管理站的经费来源为各交通建设项目的定额编制管理费，定额编制管理费按部颁概、预算编制办法规定列入概、预算造价文件中。
第三十条 违反国家有关法律、法规、规章和规定的，由交通行政主管部门负责查处。
如涉及其他部门时，商请有关部门共同查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国水法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国水法》办法
内蒙古自治区人大常委会
（1991年4月20日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年4月21日公布实行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水资源和水工程保护
第五章 用水管理
第六章 防汛与抗洪
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、保护和管理水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，促进自治区经济发展和人民生活的改善，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合自治区的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在自治区行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和本办法。
国家确定的重要河流，国界河流、湖泊，省区界河流的管理，按国家有关规定执行。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农村、牧区集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于集体所有。
各级人民政府保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 各级人民政府要加强水资源管理和保护工作，采取工程措施和生物措施，种草种树，涵养水源，保护植被，防治水土流失、土地沙化，改善生态环境。
任何单位和个人都有保护水资源的义务，并有权对污染和破坏水资源的行为进行监督、检举和控告。
第五条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第六条 各级人民政府要加强对计划用水，科学用水，节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术，制定合理用水定额，提高水的重复利用率。
用水，在国家规定的范围内实行有偿使用。
第七条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和水资源的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章 管理机构与职责
第八条 自治区对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
自治区水利行政部门是自治区人民政府的水行政主管部门，负责自治区水资源的统一管理工作。
设区的市人民政府、盟行政公署、旗县级人民政府水利行政部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
旗县级以上人民政府有关部门协同水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。城市建设部门归口管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护；环境保护部门对水污染防治进行监督管理；交通部门负责航道管理；地矿部门参与水资源调查、评价、规划，协同
水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理、监测、统计、分析及开发利用监督管理。
第九条 自治区水行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻实施水法和本办法以及有关水行政管理的法律和法规，负责水行政执法工作；
（二）统一管理水资源，归口管理水土保持和节约用水工作，组织协调重要的水资源科研工作，组织重大的水工程建设；
（三）会同有关部门统一进行水资源的综合科学考察和调查评价，编制开发利用水资源、涵养水源和防治水害的综合规划，制定水的长期供求计划；
（四）确定跨盟、市的水量分配方案和水工程项目，协调跨盟、市之间的水事纠纷；
（五）组织实施取水许可制度和征收水资源费；
（六）负责管理、保护、监督水利和水土保持工程设施，归口管理自治区水库渔业；
（七）负责水资源的保护、水质监测、调查和评价，对水文工作进行行业管理；
（八）统筹城乡水资源，归口管理农村、牧区水利和苏木、乡镇供水，管理以防洪、灌溉、供水为主的水力发电和农村小水电；
（九）归口管理自治区防洪、防凌、抗旱工作，负责防汛抗旱指挥机构的日常事务；
（十）会同有关部门管理河道、湖泊、水库、蓄滞洪区等水域及其岸线，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第三章 开发利用
第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。水资源的综合科学考察和调查评价，由自治区水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第十一条 开发利用水资源和防治水害，应当按照流域或者区域进行综合规划和专业规划。专业规划服从综合规划，并兼顾地区、行业需要。
自治区确定的主要河流的综合规划，由自治区水行政主管部门会同有关部门编制，报自治区人民政府批准。
盟市、旗县（市）行政区域或者河流流域的开发利用水资源综合规划，由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第十二条 防洪、灌溉、治涝、排水、航运、城市和工业供水，水力发电、渔业、旅游、疗养、水质保护、水文测验、水土保持、地下水普查勘探与动态监测和开发利用等有关水资源的各项专业规划，由旗县级以上人民政府有关主管部门编制，经同级水行政主管部门进行综合平衡，报
同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第十三条 开发利用水资源，应当首先保证城镇、农村、牧区居民生活用水，统筹兼顾农业、牧业、林业、工业用水和航运的需要。在水源不足的地区，严格控制扩大城市规模和耗水量大的工业、农业的生产规模。
农业区和城郊蔬菜基地开发利用水资源，要优先保证粮食生产和蔬菜生产的供水。
牧业区开发利用水资源，必须优先保证畜群供水，兼顾饲草、饲料基地和草原的灌溉。
林业区开发利用水资源，应当优先保证育苗、幼林和速生丰产林的用水，兼顾森林工业和木材流运的用水。
确因特殊需要，开采农业区、牧业区水资源，影响当地农牧民生产和生活的，必须经旗县级以上人民政府批准，并按有关规定合理支付安置费和补偿费。
第十四条 跨盟、市河流的河道管理，由自治区水行政主管部门与有关盟、市协商确定，其它河流的河道管理，由盟、市水行政主管部门确定。
第十五条 各级人民政府在制定城市、工矿区发展规划时，必须进行水资源评价。扩大城市、工矿区供水规模，须经上一级人民政府水行政主管部门同意。
自治区境内大中型建设项目的水资源评价，由自治区水行政主管部门审查，并会同有关部门核准。
第十六条 对水能丰富或者有水运条件的河流、湖泊，实行有计划、多目标的开发利用。
第十七条 开发利用地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，坚持采补平衡的原则，防止水源枯竭和水污染。对已超采的地区，要严格控制采水量，并采取补救措施。
第四章 水资源和水工程保护
第十八条 确需在河流、湖泊等水域内和在水库、沟渠等水工程及其管理保护范围内设置或者改建排污口的，必须经水行政主管部门同意，由环境保护部门按有关规定批准。
旗县级以上人民政府水行政主管部门会同环境保护部门，对本行政区域范围内的水体排污情况进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
对造成水污染的单位和个人，按照有关法律、法规的规定处理。
第十九条 禁止在水库、湖泊周围，河道两岸的管理和保护范围内采矿，确需开采的，要经水行政主管部门同意。采矿单位必须采取措施，防止水域及水土流失区受到污染和破坏。
开采矿藏或者兴建地下工程，实行排、供水结合。因疏干排水导致地下水位下降，水源枯竭，影响当地工农牧业生产或者居民生活的，采矿或者建设单位应当采取补救措施，造成损失的，应当负责赔偿。
第二十条 兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源等有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者给予补偿。
第二十一条 禁止在河道管理和保护范围内开采砂石、淘金、取土和兴建建筑物，确需开采的，必须经水行政主管部门批准，并按有关法律、法规的规定办理手续。
禁止在河道、湖泊、水库、沟渠保护范围内弃置堆放土、石、工业废渣和其它阻水、碍航物体。
第二十二条 水工程及堤防、护岸等设施，防汛设施，导航、助航设施，水文监测和水文地质监测设施等受国家法律保护。任何单位和个人不得影响上述设施安全运行和原有功能，并禁止以任何借口侵占和毁坏。
第二十三条 国家所有的水工程，由旗县级以上人民政府按照国家和自治区的有关规定，划定管理和保护范围。
集体所有的水工程，由旗县级人民政府划定保护范围。
第二十四条 自治区人民政府有关部门应当按照职责分工，建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体污染的监测站网，掌握水位、水量、泥沙、水质的变化情况，并向自治区水行政主管部门提交资料。
第五章 用水管理
第二十五条 自治区区域内的水长期供求计划，由自治区水行政主管部门会同有关部门制定，报自治区计划部门审批，盟市、旗县（市）的水长期供求计划，由同级水行政主管部门会同有关部门依据上一级制定的水长期供求计划，结合本地区的实际情况制定，报同级计划部门审批，并
报上一级水行政主管部门备案。
第二十六条 跨行政区域河流的调蓄径流和水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门与有关地方人民政府协商制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十七条 对直接从河流、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度，并按有关规定征收水资源费。对居民家庭生活，农村、牧区生产和畜禽饮用等少量分散取水，不实行取水许可制度。
第二十八条 从水库、渠道内取水，要经过工程管理单位或者水行政主管部门批准。使用供水工程的水，按照国家和自治区的有关规定缴纳水费。
第二十九条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷，应当通过协商或者调解解决，调解不成的，按照水法第三十五条和第三十六条的规定处理。
第三十条 水行政执法人员在执行水事公务时，依法向有关单位和个人了解情况，收集证据，有关单位或者个人应当如实提供。
第六章 防汛与抗洪
第三十一条 各级人民政府要加强对防汛和抗洪的管理。旗县级以上人民政府要建立健全防汛指挥机构和防汛抗洪责任制。
第三十二条 旗县级以上人民政府应当对本行政区域内的重要河流和水工程，编制防御洪水方案，确定防洪标准和措施，经上一级防汛指挥机构审查，并报同级人民政府批准。
第三十三条 各级人民政府应当采取措施，加强险库、险工治理，动员全社会修筑防洪工程，提高防御洪水标准。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。
第三十四条 各级人民政府要组织群众在山洪易发区修筑必需的防护设施，加强监视，做好居民的安全转移工作，防止事故发生。
各级防汛指挥机构要建立健全各项规章制度，加强防汛物资和器材设备的管理，组织防汛抗洪队伍及相邻地区的联防，做好洪水监测、报汛与预报工作，保证汛情传递畅通。
第七章 法律责任
第三十五条 违反水法和本办法规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取补救措施，情节严重的，可以并处罚款；构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
（一）非法围垦湖泊、河流的；
（二）未经水行政主管部门批准在河床、河滩内修建建筑物的；
（三）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；
（四）擅自在堤防、沟渠、护堤地建房和修建其它建筑物的；
（五）未经水行政主管部门批准随意取水、截水、阻水、排水的；
（六）在下游地区设障阻水，缩小河道现有过水能力或者在上游地区擅自增大下泄流量的。
第三十六条 违反水法和本办法规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，采取补救措施，可以并处罚款。逾期不清除的，按《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条的规定处理：
（一）在河流、湖泊、水库、沟渠内弃置或者堆放阻碍行洪物体的，种植阻碍行洪的树木或者高杆作物的，在河道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的；
（二）未经水行政主管部门批准，随意在河道、沟渠堆放物料，弃置砂石、淤泥、矿渣、煤灰、垃圾等物的。
第三十七条 违反水法和本办法规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法第二十二条规定的；
（二）在水事纠纷发生和解决过程中煽动闹事，情节严重的；
（三）非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。
第三十八条 未经水行政主管部门批准或者不按批准范围和作业方式在河道内随意采砂、取土、淘金的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收其非法所得，并处罚款。
第三十九条 违反水法和本办法规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，情节严重的，可以并处罚款：
（一）取水和用水单位，因管理不善造成水资源浪费的；
（二）未经水行政主管部门同意，擅自在河流、湖泊、水库、沟渠设置或者增大排污口造成水污染的。
第四十条 违反本办法第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
1991年4月21日
