中华全国总工会办公厅关于认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
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中华全国总工会办公厅关于认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
中华全国总工会办公厅
中华全国总工会办公厅关于认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的通知
总工办发［2006］9号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门，各直属单位：
最近，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号，以下简称《决定》），《决定》的颁布实施对于实现企业职工基本养老保险制度的可持续发展，进一步完善我国社会保障制度，具有重要的意义。为更好地配合政府有关部门贯彻落实《决定》，现就有关问题通知如下：
一、认真学习领会《决定》精神，全面准确地把握《决定》要点
各级工会要通过多种形式认真学习领会《决定》精神，充分认识完善企业职工基本养老保险制度是完善我国社会保障制度的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关广大职工的切身利益，事关改革发展稳定的大局。要全面准确地把握《决定》要点。这次完善企业职工基本养老保险制度的内容十分丰富，主要包括：确保基本养老金按时足额发放、统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策、逐步做实个人账户、改革基本养老金计发办法、建立养老金的正常增长机制、积极发展企业年金、加大财政对养老基金的投入、提高养老保险统筹层次、加强退休人员社会化管理服务工作以及加强社会保险经办能力建设等。其中重点内容是逐步做实个人账户和改革基本养老金计发办法，这两个方面都较以前的规定有较大的变化，务必要弄懂弄透。
二、积极参与当地具体实施办法的研究制定，从源头上维护职工权益
目前，各地都在抓紧研究制定贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法。各省、自治区、直辖市总工会要有紧迫感和责任感，积极主动地参与当地贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法的研究制定。在参与过程中，要注重收集职工群众的意见和建议，密切关注职工群众对养老保险制度改革的反应，及时与有关部门沟通。要特别注重按照《决定》中提出的“待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡”的原则，协助有关部门认真测算，制定好国发［1997］26号文件向《决定》过渡的具体方案。同时，要积极参与当地企业退休人员基本养老金水平具体调整方案的研究制定，适时调整企业退休人员基本养老金水平，确保广大离退休人员共享经济发展成果。对于扩大做实个人账户试点省份的总工会，要积极参与到当地相应的组织机构中，协助有关部门认真搞好测算与分析，充分考虑当地财政和养老基金的承受能力，参与研究制定本地做实个人账户试点的工作方案，推动个人账户的逐步做实。对于贯彻落实《决定》的情况和问题要及时报送全国总工会。
三、切实发挥工会组织的作用，积极协助政府推动《决定》的贯彻落实
各级工会要积极协助政府和有关方面，共同推动《决定》的贯彻落实。要积极推动企业特别是非公有制企业，以及城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险，进一步扩大基本养老保险覆盖范围。要把企业参加包括基本养老保险在内的社会保险情况作为厂务公开的重要内容，定期向全体职工公布。职工代表大会要把上述内容作为审议的重要事项，督促企业依法参加社会保险，按时足额为职工缴纳社会保险费用。要推动有关政策和工作机制的进一步完善，确保基本养老金按时足额发放，并督促各地尽快补发过去拖欠的基本养老金。要推动建立健全社会保障工作的群众监督组织，发挥群众监督的作用，加强对基本养老保险基金征缴、管理、使用以及投资运营等环节的监督。要积极为加快提高统筹层次建言献策，推动各地在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹。要充分运用职工代表大会、集体协商机制以及企业年金理事会等工作载体，推动具备条件的企业为职工建立企业年金，协助有关部门做好企业年金基金的监管工作，实现规范运作，切实推动多层次养老保险体系的建立。要积极发挥工会在退休人员社会化管理服务工作中的作用，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。
四、切实加强对《决定》的宣传解释和咨询工作，为《决定》的实施营造良好的社会氛围
《决定》对原有的养老保险制度进行改革的力度较大，调整的内容较多，政策性、专业性和技术性都很强。各级工会组织要积极协助政府劳动保障部门，共同做好《决定》的宣传解释和咨询工作，帮助企业和职工理解完善企业职工养老保险制度的重要意义，特别是要着重宣传《决定》对个人账户和社会统筹账户与养老金计发办法进行调整的必要性，全面准确地宣传政策，耐心细致地做好释疑解惑和政策咨询工作，使广大职工群众能够准确地理解政策、更好地支持和参与养老保险制度改革，为《决定》的贯彻实施营造良好的社会氛围。
各省、自治区、直辖市总工会要将当地贯彻落实《决定》的具体实施意见和办法以及工作中存在的问题和意见建议等，及时报送全国总工会保障工作部。
中华全国总工会办公厅
2006年1月25日
内蒙古自治区锡林郭勒草原国家级自然保护区管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区锡林郭勒草原国家级自然保护区管理条例
(2001年4月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 58 号
2001年4月6日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《内蒙古自治区锡林郭勒草原国家级自然保护区管理条例》，现予公布，自2001年10月1日起施行。
2001年4月6日
第一条 为了加强锡林郭勒草原国家级自然保护区（以下简称自然保护区）自然环境和自然资源的保护和管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等国家有关法律、法规，结合自然保护区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称自然保护区是指依照国务院批准划定的予以特殊保护和管理的，具有代表性的草原自然生态系统的区域。
第三条 凡在自然保护区活动的单位和个人必须遵守本条例。
禁止一切破坏自然保护区自然环境和自然资源的行为。一切单位和个人都有保护自然保护区自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区自然资源及其设施的单位和个人进行检举、控告。
第四条 自然保护区要建立管理机构，负责自然保护区的统一管理工作。自然保护区管理机构的设置和具体职责，由自治区人民政府根据实际情况确定。
自治区人民政府环境保护和畜牧业行政管理部门按照有关规定，在各自职责范围内负责自然保护区的监督管理工作。
第五条 自然保护区管理机构负责组织编制自然保护区的保护和建设规划，按照规定的程序纳入国家的、地方的和部门的投资计划，并组织实施；不断完善自然保护区配套设施建设。
自然保护区所在地人民政府要将自然保护区的发展规划纳入本地区国民经济和社会发展计划，妥善处理自然保护区与当地经济建设和居民生产、生活关系，维护自然保护区的社会治安秩序。
第六条 自然保护区应当采取多种方式筹集资金，也可以接受国内外组织或者个人的捐赠，用于自然保护区的保护和建设。
第七条 自然保护区的界线和功能区域不得随意变更，确须变更的，由自治区人民政府提出意见，经国务院批准。任何单位和个人不得擅自移动自然保护区的界标，不准破坏自然保护区的设施。
第八条 自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的监督管理。
第九条 自然保护区所在地人民政府有关部门在编制土地利用年度计划时，必须征求自然保护区管理机构的意见。
第十条 禁止在自然保护区内进行砍伐、猎捕、采药、开垦、烧荒、挖沙取土等活动。自然保护区内已经开垦的草原，必须退耕还草，坚持草畜平衡，不得超载过牧。
第十一条 自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区必须用网围栏保护。禁止任何人擅自进入核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当按照规定程序报有关部门批准。
缓冲区内原居住单位和个人要严格保护、科学管理、合理利用自然资源。禁止非原居住单位和个人进入缓冲区从事生产经营活动。
在实验区开展参观、旅游活动的，由管理机构提出方案，按照规定程序报有关部门批准。
第十二条 在自然保护区的实验区，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家或者自治区规定的污染物排放标准。在自然保护区实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家或者自治区规定排放标准的，由旗县级以上人民政府决定限期治理或者关停。
第十三条 因国家建设需要必须在自然保护区内进行施工的建设单位或者施工企业，应当事先向自然保护区管理机构提交申请，组织环境影响评价，经有关部门批准后方可施工。
施工单位或者个人在生产活动中必须接受自然保护区管理机构的监督管理，不得污染环境、破坏植被。因施工需要不得不破坏植被的，施工单位或者个人必须向自然保护区管理机构提交恢复植被方案。
第十四条 在自然保护区管理工作中有下列情形之一的单位和个人，由当地人民政府或者有关自然保护区行政管理部门给予表彰和奖励：
（一）在拯救珍稀濒危野生动植物资源或者其他科学研究中有突出贡献的；
（二）在查处破坏自然保护区生态环境、猎杀野生动物、破坏自然保护区设施等活动中成绩显著的；
（三）同破坏自然保护区自然资源及其设施等违法犯罪行为作斗争或者举报重大案件有功的。
第十五条 违反本条例规定的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》和《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》的有关规定予以处罚。
第十六条 妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 自然保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自2001年10月1日起施行。
2001年4月6日
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法的通知
防政办发〔2010〕181号
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
经市人民政府同意，现将《防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
防城港市人民政府办公室
二〇一〇年九月二十日
防城港市本级政府偿债准备金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为提高偿还政府债务能力，防范和化解政府性债务风险，规范政府性偿债准备金的筹措使用，确保财政平稳运行，根据《中华人民共和国担保法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）等法律法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府偿债准备金，是指为确保按时足额偿还市本级政府债务、防范债务风险而筹集的专项资金。
第三条 本办法适用于市本级政府偿债准备金的筹集、使用和管理。市财政局负责政府偿债准备金的管理和实施。
第二章 资金筹集
第四条 筹集政府偿债准备金的来源：
（一）市本级预算安排的资金；
（二）政府偿债准备金的孳息收益；
（三）政府注入融资平台的保证金及孳息收益；
（四）可以用于偿还政府债务的其他资金。
第三章 偿债准备金的使用和管理
第五条 偿债准备金用于偿还政府性债务本金及利息。偿债准备金不得挪作他用，不得用于风险投资。
第六条 偿债准备金的主要用途：
（一）按规定需由市本级财政偿还的一般债务；
（二）其他经批准偿还或垫付的市本级政府性债务。
第七条 需列入偿债准备金归还的项目贷款，必须严格执行政府性投资项目管理的有关规定，由项目业主提出书面申请，经市财政局审核提出意见，报经市政府批准后，由市财政局列入政府性债务偿债准备金数据库。
第八条 列入政府偿债计划的项目贷款，项目业主单位需在每年9月底前向市财政局报送下一年度偿债准备金支付计划，市财政局在11月底前编制年度偿债准备金收支计划，报经市政府批准后执行。未列入当年度偿债准备金收支计划的政府债务项目，市财政部门原则上不予支付或垫付。
第九条 偿债准备金实行政府专项资金管理，由市财政部门设立专户，集中管理，专款专用，专项核算，滚存使用，不得挪作他用。偿债准备金拨付须经市财政部门审核，报市政府主要负责人批准后方可办理。
第十条 市财政部门应加强对有关单位使用偿债准备金情况的监督检查。被担保的借款单位在使用偿债准备金和转贷资金过程中，有违反财政法规行为的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十一条 各县（市、区）可参照本暂行办法制定本级政府债务偿债准备金管理办法。
第十二条 本暂行办法由市财政局负责解释。
第十三条 本暂行办法自发布之日起施行。国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
