延安市市区垃圾管理暂行办法

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国家煤炭工业局办公室


转发国家经贸委关于落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知
国家煤炭工业局办公室




各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），有关煤炭企业：
现将国家经济贸易委员会《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的通知》（国经贸企改〔1998〕523号）转发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：
一、各单位要进一步贯彻落实国有煤炭企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，严格按照国家煤炭工业局《关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作及加快煤炭行业统筹移交地方管理的通知》和《转发劳动保障部、财政部等部门关于加强国有企业下岗职工管理和再
就业服务中心建设及下岗职工中央财政补助资金使用管理问题的通知》要求，明确职责，增强紧迫感，加强再就业服务中心建设和下岗职工基本生活保障资金的管理，加大实施再就业工程力度，拓宽分流安置和再就业渠道。
二、要加强下岗职工基本生活保障和再就业工作的统计信息报送工作。各煤炭企业要继续组织专门人员，按照国家煤炭工业局的有关要求，将企业减员增效、下岗分流、再就业服务中心建设和下岗职工基本生活费发放情况按月报送国家煤炭工业局调度中心。
三、为了解、掌握中共中央10号文件及国有煤炭企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神的贯彻落实情况，加强对国有煤炭企业减员增效、下岗分流和实施再就业工程工作的指导，国家煤炭工业局将进行必要的监督检查。



各省、自治区、直辖市经委贸（经委、计经委），委管国家局，国家电力公司：
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）下发后，各地正在抓紧贯彻落实，但工作进展很不平衡，与党中央、国务院的要求还有很大差距。最近召开的全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议上，国务院
领导同志进一步提出：“从7月份起确保离退休职工养老金按时足额发放；8月份行业统筹整体移交地方管理；9月份国有企业下岗职工100％进入再就业服务中心，保证每一位下岗职工领到基本生活费”。为了进一步推进中央10号文件的贯彻落实，保证上述三项任务的按期完成，现
就有关问题通知如下：
一、明确职责，增强紧迫感
中央10号文件规定，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作由劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会负责组织实施。各级经贸委要积极配合劳动和社会保障部门，逐项落实中央10号文件的要求，明确责任。各地经贸委、委管国家局要充分领会中央10号文件和中央领导同
志讲话精神，提高认识，统一思想，增强紧迫感，把这项工作作为当前国有企业改革的头等大事，指定一位领导同志负责，抽调专职人员抓紧贯彻落实。
二、抓好再就业服务中心的建设
在贯彻中央10号文件中，各地经贸委、委管国家局要把工作的重点放在企业，督促企业落实中央确定的方针政策，帮助企业解决实际困难。当前，要集中精力督促、指导有下岗职工的企业组建、完善再就业服务中心。要坚决按照中央的要求，确保在8月份，个别难度较大的地方不超
过9月份，完成下岗职工100％进入再就业服务中心并按时领到基本生活费的任务。
要指导企业认真学习中央10号文件，认识建立再就业服务中心的重要意义，及时了解和准确掌握建立中心的有关政策。不仅要把中心尽快建立起来，而且要使中心规范运行，保证符合国家政策规定的下岗职工都要进中心。要调控好职工下岗的节奏，正确处理好改革、发展、稳定三者
关系，掌握好改革的力度。
要保证再就业服务中心发挥好保障下岗职工基本生活和促进再就业的职能。对进入中心的下岗职工都要做到按时足额发放基本生活费，按时缴纳各项社会保险费。要帮助再就业服务中心及时与劳动力市场、街道和社区做好再就业的衔接工作，形成再就业服务网络，使中心的下岗职工“
稳进快出”。
三、指导再就业服务中心规范运行
各地经贸委、委管国家局要加强对中心运行的指导。再就业服务中心是在政府指导下，由企业（含控股公司、集团公司）建立的，对企业下岗职工进行管理和服务的机构。
企业建立再就业服务中心，要做到以下几点：
（一）中心的组织机构要健全，规章制度要完善，专职人员要落实。要选派有工作经验，责任心强的同志从事中心管理工作。企业领导班子必须要有专人负责此项工作。
（二）要积极稳妥地制定下岗分流计划和方案，严格按照下岗程序操作。要及时按规定向政府有关部门申报下岗计划和方案，接受有关部门的指导。
（三）下岗职工进入中心，首先要与中心签订有关协议，明确各自的责任、权利和义务。按照国家规定，下岗职工进入中心的期限最长不超过3年，期限届满仍未再就业的，中心要与下岗职工解除协议，同时解除职工与企业的劳动关系。
（四）要明确中心的资金来源，理顺资金渠道，确保资金按时足额到位。中心管理费用和工作人员工资福利按规定由政府或企业承担，不得从拨付给下岗职工的基本生活费中支出。
（五）要组织下岗职工开展职业技能培训，接受就业指导，积极与劳动力市场和街道社区建立横向联系，形成条块结合的就业服务体系，促进下岗职工再就业。
四、落实再就业服务中心的经费
按照中央确定的“三三制”原则，企业要千方百计地筹集、落实应承担的经费。确有困难的，企业要及时向政府有关部门申报。除当地政府批准的特困企业外，对无故拖欠中心经费的企业，经贸委要及时提出批评；情节严重的，要追究企业领导人员的责任。
各地经贸委、委管国家局要积极协调、督促中心落实政府财政、社会应承担的经费。对于确实无力承担费用的特困企业，经贸委要帮助落实由同级财政负责保底的资金。中央和省属企业参加地市失业保险，并能够按时交缴保险费的，当地要负责筹集社会应承担的经费。出现问题时，当
地经贸委要与有关部门主动协调，帮助落实。
五、企业兼并破产计划与再就业计划要同步实施
国务院确定的111个优化资本结构试点城市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司和纺织行业列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业，要继续按《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）等有
关文件规定执行。各地经贸委在组织实施企业兼并破产、减员增效计划时，要把下岗职工基本生活保障和再就业工作放在突出地位，把优化资本结构与优化劳动力结构结合起来，兼并破产计划与职工再就业计划要同时编制，同时上报，同步审核，同步实施。再就业计划不完善的，兼并破产
计划不受理、不审批，再就业计划落实不好的，银行不予核销呆坏账。
六、制订政策措施，拓宽分流安置和再就业渠道
各地经贸委要主动与有关部门协商、制订政策，并协调中心与社区的联系，大力发展多种所有制经济、第三产业和中小企业，增加就业岗位，拓宽分流安置和再就业的渠道。一方面，要鼓励企业利用自身的现有条件，兴办各类小企业，分流富余人员；另一方面，要因地制宜地发展劳动
密集型产业，发展服务业和其他第三产业，支持发展集体、个体和私营经济，鼓励下岗职工自谋职业和自行组织起来就业。各地经贸委要在减少行政性收费、争取银行贷款、利用企业现有场地设施等方面为下岗职工创造必要的再就业条件。
七、积极开展思想政治工作，转变下岗职工就业观念
当前，各地经贸委要指导企业把思想政治工作的重点放在转变职工就业观念上来。企业党组织要通过艰苦细致的思想政治工作，使广大职工理解，国家正处于经济结构调整的历史时期，这种调整会给一部分职工带来暂时困难，但是符合广大职工的长期利益。党和政府以及全社会都在关
心下岗职工，下岗职工自己一定要转变观念，克服“等、靠、要”的思想，以积极的态度去适应这种调整，适应正在形成的市场就业新机制。企业要执行国家规定，不要安排双职工同时下岗，尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。对特困下岗职工，企业要采取特殊政
策措施，切实保障他们的基本生活。企业领导，特别是困难企业领导要廉洁自律，与职工群众同甘共苦，自觉接受党组织和广大职工群众监督。
八、关心离退休职工生活，做好行业统筹移交地方管理的工作
各地经贸委、委管国家局要主动配合劳动和社会保障部门、财政部门做好企业离退休职工养老金发放工作。发现企业离退休职工养老金发放不落实的，要及时与有关部门协调，提出解决方案。原实行行业统筹管理的国家局，要从大局出发，按照国务院确定的方案和统一部署，认真做好
移交工作。在移交过程中，有关国家局要克服机构改革带来的工作上的困难，调配熟悉这项工作的人员，对移交工作负责到底，不能因移交影响离退休职工养老金的发放。
各地经贸委在贯彻中央10号文件中要与劳动和社会保障部门、财政部门密切配合，共同做好这项工作。
为了保证中央10号文件的贯彻实施，国家经贸委将在今年下半年组织检查。各地经贸委和委管国家局也应结合实际情况，对所属企业贯彻中央10号文件情况进行必要的监督检查。



1998年9月22日
国家外汇管理局


国家外汇管理局关于实施货物贸易出口收入存放境外管理有关问题的通知

汇发[2010]67号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行：
为提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易投资便利化，根据《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定，在试点基础上，国家外汇管理局决定自2011年1月1日起在全国范围内实施《货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》，见附件1）。现将《暂行办法》与操作规程（见附件2）下发给你们，并就有关问题通知如下：
一、 各分局、外汇管理部应当遵照《暂行办法》，认真开展出口收入存放境外全国推广工作，及时对辖内分支机构及申请开展出口收入存放境外业务的企业进行培训，加强政策宣传，密切跟踪、认真研究解决政策在全国推广过程中发现的问题。
二、 试点地区已经外汇局核准的出口收入存放境外试点企业可根据《暂行办法》规定，对境外账户收支信息报告方式等进行调整。
三、 各分局、外汇管理部应当于每月前5个工作日内将上月辖内出口收入存放境外相关情况报国家外汇管理局经常项目管理司。
各分局、外汇管理部收到本通知后，请尽快转发所辖中心支局、支局、外资银行、地方性商业银行和相关单位。各中资外汇指定银行收到本通知后，应及时转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
联系电话：010-68402450
特此通知。

附件：1.货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法
2.货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法操作规程



二〇一〇年十二月二十七日



附件一：货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法
附件二：办法附件1 账户收支信息报送协议
附件三：办法附件2 出口收汇存放境外登记表
附件四：办法附件3 出口收入存放境外资格审核证明
附件五：办法附件4 出口收入存放境外收支情况报告表
附件六：货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法操作规程
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20101231170944153.doc


附件1
货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法

第一条 为提高境内企业的资金使用效率，进一步促进贸易便利化，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其它相关外汇管理规定，制定本办法。
第二条 境内企业可依据本办法将具有真实、合法交易背景的货物贸易出口收入（以下简称出口收入）存放境外（含港澳台地区，下同）。
第三条 境内企业将出口收入存放境外应当具备下列条件：
(一) 具有出口收入来源，且在境外有符合本办法规定的支付需求；
(二) 近两年内无违反外汇管理规定行为；
(三) 有完善的出口收入存放境外内控制度；
(四) 国家外汇管理局及其分局、外汇管理部规定的其他条件。
第四条 符合规定条件的境内企业集团可由集团总部或指定一家参与的境内成员公司作为主办企业，由其负责按照本办法规定，对所有参与的境内成员公司存放境外的出口收入实行集中收付。
第五条 境内企业开立用于存放出口收入的境外账户（以下简称境外账户）前，应当选定境外开户行，与其签订《账户收支信息报送协议》（以下简称《协议》，见附1），并到所在地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）办理开户登记。
第六条 境内企业集团实行集中收付的，应由主办企业到其所在地外汇局办理开户登记。主办企业与成员公司属不同外汇局管辖的，成员公司应事先到其所在地外汇局进行资格登记。
第七条 境内企业应当持下列材料到所在地外汇局办理开户登记：
(一) 法人代表或其授权人签署并加盖企业公章的书面申请；首次登记时，书面申请中应当说明境内企业根据实际需要确定的年度累计出口收入存放境外规模；
(二) 《出口收入存放境外登记表》（见附2）；
(三) 境内企业与境外开户行签订的《协议》；
(四) 境内企业为实施出口收入存放境外运作而制定的内控制度（首次登记时提交）；
(五) 实行集中收付的，首次登记时还需提交参与成员公司情况说明、参与成员公司债权债务及相应会计记账管理办法或规章；成员公司与主办企业属不同外汇局管辖的，还需提供成员公司所在地外汇局出具的《出口收入存放境外资格登记表》（见附3）；
(六) 国家外汇管理局及其分支局要求的其他材料。
第八条 境内企业开立境外账户后，应在规定期限内将账号和账户币种报所在地外汇局备案；境外账户信息发生变更的，应在规定期限内将变更信息报所在地外汇局备案。
第九条 同一境内企业开立的境外账户不得超过5个，特殊情况下需增加境外账户数量的，应当经所在地外汇局核准。
第十条 境内企业年度累计存放境外资金不得超出已登记的出口收入存放境外规模。需提高存放境外规模的，境内企业应向所在地外汇局进行变更登记。
第十一条 境外账户的收入范围包括：
(一) 出口收入；
(二) 账户资金孳息；
(三) 外汇局批准的其他收入。
支出范围包括：
(一) 货物贸易项下支出；
(二) 境外承包工程、佣金、运保费项下费用支出；
(三) 与境外账户相关的境外银行费用支出；
(四) 经外汇局核准或登记的资本项目支出；
(五) 调回境内；
(六) 符合国家外汇管理局规定的其他支出。
第十二条 境外账户的收支应当具有真实、合法的交易基础，符合中国及开户行所在国家或地区相关法律规定。
第十三条 境内企业应当按照规定格式（见附4），向所在地外汇局如实报告出口收入存放境外收支情况，每个月至少报告一次。
存放境外资金运用出现重大损失的，境内企业应当及时报告所在地外汇局。
第十四条 境内企业应当要求境外开户行按照《协议》约定，按月向所在地外汇局指定的地址邮寄境外账户对账单。
第十五条 境内企业报告的出口收入存放境外收支信息可用于办理核销或核查手续。外汇局根据境内企业报告的相关信息和境外开户行对账单，对境外账户收支的真实性进行合理审查。
第十六条 境内企业可以根据自身经营需要确定出口收入存放境外期限，或将存放境外资金调回境内。
境内企业关闭境外账户后，应当在规定期限内持境外开户行的销户通知书向所在地外汇局备案。
第十七条 境内企业存在本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定行为的，外汇局可责令其限期关闭境外账户，并调回账户资金余额。
第十八条 境内企业集团对存放境外出口收入实行集中收付的，应当做好参与成员公司债权债务的管理及相应的会计记账工作，清晰区分各参与成员公司的债权债务状况及金额。
存放境外出口收入调回境内的，应按照成员公司各自存款情况相应划入成员公司的境内经常项目外汇账户。
第十九条 境内企业应当保留与境外账户收支相关的交易合同、凭证等文件资料五年备查。外汇局对境内企业出口收入存放境外业务进行非现场监测，可对异常情况实施现场核查。
第二十条 境内企业存在下列行为的，外汇局按《中华人民共和国外汇管理条例》相关规定予以处罚：
(一) 未经外汇局登记，擅自在境外开户存放资金的；
(二) 提供虚假材料开立境外账户的；
(三) 超出本办法规定的账户收支范围或违反本办法其他规定使用境外账户的；
(四) 未按规定报送境外账户相关情况和数据的；
(五) 未按规定调回或关闭境外账户的；
(六) 违反本办法规定的其他行为。
第二十一条 国家外汇管理局可根据国际收支形势和外汇管理需要对出口收入存放境外的资格条件、存放规模、期限或调回要求等进行调整。
第二十二条 依法取得离岸银行业务经营资格的境内银行离岸业务部视同境外银行，适用本办法。
前款所称离岸银行业务部按照本办法规定吸收的境内企业出口收入，纳入外债统计；相应离岸账户与境内其他账户资金往来，按照跨境交易管理，并按照规定办理国际收支统计申报。
第二十三条 具有对外贸易经营权的个人与保税监管区域内企业不适用本办法。
第二十四条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。以前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
附1：《账户收支信息报送协议》
附2：《出口收入存放境外登记表》
附3：《出口收入存放境外资格登记表》
附4：《出口收入存放境外收支情况报告表》