海南省人民代表大会常务委员会关于废止《海南经济特区外商投资条例》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:38:16 浏览:8162
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
海南省人民代表大会常务委员会关于废止《海南经济特区外商投资条例》的决定
海南省人民代表大会常务委员会关于废止《海南经济特区外商投资条例》的决定
（2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：海南省人民代表会议常务委员会第十五次会议于1991年3月16日通过的《海南经济特区外商投资条例》自2010年8月1日废止。
下载地址: 点击此处下载
浅谈法院执行工作的执行力
作者：李志文
工作单位：环江毛南族自治县人民法院
[文章摘要]：本文所称的执行力系狭义的法院执行工作的执行力，提高法院执行工作的执行力，是解决法院“执行难”问题之利刃。本文主要从笔者近年来执行工作的实践出发，谈谈提升法院执行力的必须性、方法，及主要从提升个人执行力的角度对提升法院执行力建设提出设想，是对笔者工作的一个总结，亦希望通过学习、探讨，对今后的执行工作有所助益。
[关 键 词]：执行力 意识 法官素质
“执行难”一直是困扰人民法院的一道难题， 在最高人民法院给党中央的《关于解决“执行难”问题的报告》中，将“执行难”现象形象地概括为：“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”四句话。那么人民法院如何才能解决“执行难”这个问题？笔者今天从提升法院执行工作的执行力角度去思考、分析问题。
一、执行力的概念
“执行力”一词最早流行于国外企业界，是指企业做事情的能力，近年来，这一理念逐步向司法、行政领域渗透。温家宝总理2007年3月在所做的工作报告中指出：“执行力是政府工作的生命力，执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就有可能出现雷声大雨点小的状况，也会使政府的公信力受到损害。”
何为执行力，大部分人有一个比较通俗地理解就是“执行并完成任务的能力”。很多学者和企业家都给执行力下过定义，本文在此不一一阐述。笔者认为，其实执行力就是做事的能力，通常一个人能做事，而且能做成事，我们就会说这个人很能干，这个能干就是执行力的具体表现。我们可以从个人和单位两个不同层次去理解“执行力”。对个人而言，执行力就是办事能力，不同的岗位需要的执行力也是不一样的，领导和执行者，前者更多的强调是决策和谋划的能力，后者则更多强调组织实施能力。单位执行力是单位全体成员完成单位既定战略目标的能力。
法院执行工作的执行力体现在哪方面呢？我认为，关键是要在工作中体现“严、实、快、新”四个字上。“严”即积极进取，具有强烈的责任意识；“实”即脚踏实地，具有实干的作风；“快”即具有高的办事效率，促成高的案件执结率。“新”即开拓创新。在执行工作中不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好，申请执行人的权益能更快的实现，近而对法院执行工作的满意度更高，对法律信仰更强，这并是法院执行工作的执行力。
二、加强法院执行工作执行力建设必要性
民事执行是执行机关根据国家民事执行法律所规定的程序，以国家强制力为后盾，实现生效法律文书确定的民事权利义务的活动。在义务人不自觉履行生效法律文书确定的义务的情况下，民事执行迫使义务人履行义务，使权利人的权利从一种期待变为现实，有利于维护当事人的权利，有利于维护市场交易秩序，也有利于维护法制的统一和权威。更通过提升法院执行工作的执行力，制裁藐视法律者，也教育、引导人们诚实守信、遵纪守法。
近年来，法院通过深入扎实开展创建学习型法院、“人民法官为人民”主题教育实践、学习实践科学发展观、创先争优、纪律作风教育整顿等活动，执行力有所提升。法院执行队队伍整体素质在不断地提高，也涌现出一批先进典型。可我们也应更清楚的看到，随着社会的不断进步，人民的法治意识不断增强，诉讼到法院的案件在不断的增多。而案件诉讼到法院的根本原因是一方当事人失信，这一事实的最直接表征就是原告的高胜诉率和胜诉当事人的高申请执行率。在执行庭工作时间越长的人感觉包袱会越重，因为工作时间越久，积累案件越多，清理时间越长，执行难度越大……这一系列的问题，迫使执行法官要不断的学习、摸索、实践，提升执行工作的执行力。
三、近年来，我院在加强执行工作执行力的一些做法
近年来，在社会诚信体系尚未成熟，执行司法查控系统尚未健全的情况下，我院从辖区执行环境具体情况出发，注意发挥当下的优势，集中力量从多举措上加强执行力建设。
1、加强法院自身建设。一是积极主动的向地方党委、人大等领导部门汇报工作，执行工作得到了领导部门的重视，从而在人力、物力、财力及政策上予以支持，使执行工作更有保障。二是妥善处理审判与执行的关系。在审判实务中，既依法裁判，体现判决的公正性，又充分考虑执行的可操作性。尤其是大量的民事诉讼案件，要求审判法官既要裁判严密，又要多做一些艰苦的法庭调解工作，尽可能地减少后续执行的难度；同时强化诉讼保全意识。在立案环节以书面形式告知当事人为防止义务人转移、隐匿财产，可以申请诉前财产保全，并要求审判人员在必要时依职权采取保全措施，从而为执行工作提供便利，尽最大努力遏止各种逃债、躲债行为。据统计，2012年，我院有25.3%的民事案件都依法进行了诉讼保全，有效地保证了案件的顺利执结。三是不断地深化执行工作改革。继续抓好案件流程管理、执行公开、裁执分离等改革措施，进一步规范了执行行为，提高案件的质量和效率。
2、全力推行“阳光执行”和风险提示。把执行的全部程序公开，以便当事人和各界的监督。在执行中实施执行公开告知制度、实施执行风险和不履行生效判决文书后果告知制度。在申请执行期间，分别向申请执行人和被执行人送达《执行风险告知书》、《申请执行人提供被执行人财产状况通知书》和《被执行人财产申报表》等。此外，在诉前、诉中、判决前、判决后及申请执行前实行执行风险全程提示，分别在上述各个阶段均告知当事人可能面临的执行风险。对被告确无履行条件的案件，审判人员引导当事人选择实现权利的其它方式，避免诉讼后案件一判决就成执行“死案”。
3、密切关注农村涉案人员动向。加强与当地基层组织的联系。找专门的负责人，定期与村组织代表联系，将村里每位外出务工的被执行人员的详细情况登记在册，以便在执行案件时掌握被执行人的生活规律和去留动向。此外，农村人一般比较重视传统节日，因此不少人即使外出务工也会选择传统假期回家探亲，我们利用这一特点，在节假日展开突击行动。比如，今年的1月25日至2月5日，我院针对被执行人在县内的25件涉企、涉弱势群体等民生案件进行了集中执行的“执行会战”， 通过采取“集中行动、迅速反应，晨间执行、密切配合”等方式，对抗拒执行的被执行人分类、分批、分级加大执行力度，重点清理打击逃避执行、抗拒执行的骨头案、钉子案，活动中，依法拘传长期逃避执行、抗拒执行的案件当事人5人，执结案件20件，其中达成和解13件，执结标的额约105万元，打击了赖债者的嚣张气焰，增强了人民群众对法院执行工作的理解和支持，提高了人民法院的司法权威和司法公信力，取得了良好的社会效果和法律效果。
4、巧妙运用各种强制措施。通过开展细致调查，及时掌握农村被执行人的生产经营状况、农作物的收成时节以及农村年终股份合作制派息分红、发放征地补偿款、贴青、农补等费用的时间，摸准农村被执行人不同时期的经济状况和实际履行能力，对农村被执行人的财物采取登记、监督和控制等有效措施，选择恰当时机各个击破，分批次解决案件的执行。
5、统筹执行，群策群力。在执行工作中统筹安排，工作分层分次的，打破专人专案的局面。具体做法有以下几项：一是有条件的集中分批次向银行进行财产查询，降低调查成本，提高查询效率。二是集中开展片区执行行动。针对我区的路难行、人难找的实际情况，我院适时开展片区执行工作。即集人力，有针对性的在某片区域开展集体执行工作。实践证明，这样执行成果较为明显，大大提高了降低执行成本，增加执行威慑力，从而使执行结束率、标的到位率明显上升。三是坚持每个星期一上午例会制度。会议一是传达有关指示精神，二是部署一星期的工作计划，三是讨论案件，群策群力，集全体执行人员的力量，解决个案中的突出问题。
6、加大执行公开，多方面开展执行宣传工作，造成强大社会压力，促进执行工作顺利进行。现如今执行机构处理的执行案件中有许多被执行人不怕法院的强制措施，但是他们也许怕社会舆论。所以执行中抓住部分被执行人的这一弱点，利用新闻媒体促进执行工作。实践中，我院充分利用电视台、报刊、网络等媒体，开展执行工作新闻发布会，执行现场直播，公告债务人名单，法律宣传等方式。在法律宣传中重点强调被执行人有能力而不履行法律义务的法律后果；并对个别被执行人依法采取强制措施的施用全过程跟踪报道，让一些不讲信用的“老赖”在电视上曝光、亮相，从而对那些心存侥幸的躲债者以警戒与震慑。在社会中造成强大的社会压力，最终促使自动履行债务。
四、进一步提高执行工作执行力设想
毋庸讳言，执行工作中也存在问题和不足：比如执行司法查控系统尚未建立健全，被执行人财产查明仍存困境；个人能力恐慌，办事方法不多等。再此，笔者拟从个人和单位两个层面上对进一步提高执行工作执行力提出一些设想。
（一）提升个人执行能力
时至今日，不乏伟大的理论家和战略家，而迫切需要平凡的实干者和执行者。个人执行能力的提升，在执行工作中至关重要。而个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度。所以，我们要提升个人执行力，一方面要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，另一方面是要端正工作态度。
1、加强学习。从某一个层面上说，执行力低是由干警能力不强造成的。随着我国法治进程的不断加快，公民法律意识的快速提高，新类型、复杂的执行案件层出不穷，迫切需要执行法院加强理论知识学习，加强工作经验总结。知识是动力的源泉，能力来自于实践的积累。要提高办案的质量，增强化解矛盾的能力，知识的积累是必不可少的。作为执行员要对得起“法官”二字，执行工作不退伍、不掉队，努力学习，在书本中学、在实践中学，并将学习行为变成学习习惯。
2、增强团队精神。团队精神是团队成员在领导的指挥和带领下，为共同的目标而努力奋斗的精神，是大局意识和协作精神的集中体现。增强团队精神，增强集体荣誉感，努力把个人的利益与集体的利益有机地统一起来，群策群力，更有助于克服执行中遇到的困难，维护权利人的合法权益，维护法院的形象及法院的威严。
3、注重细节。有一句话叫做：细节决定成败。要想提高自己的执行力必须在细节上下功夫，模范法官陈燕萍在调解中就非常注重细节问题，比如用老百姓能听得懂的语言去诠释法律，挖掘有利于调节的每个细节有针对性的调解等。作为执行法官，更应注重细节，在对自己高标准，严要求的同时，依程序执行，依法办案，遇事要能沉下心来，不能浮躁；再者要处处留心，眼中有活。
4、直面困难。执行案件，多数是被执行人一方失信所至。“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”的问题一直存在，规避执行的案件时有发生，作为执行法官，工作本质就是要面对这些问题，在个案中理顺问题，在规避与反规避的较量中取胜。直面困难，更要有“催不垮、打不败”的 “敢于亮剑”精神。
（二）加强法院执行文化建设，健全各项执行管理制度
笔者认为，提升执行工作执行力，从单位的角度看，要加强执行文化建设，健全各项执行管理制度。首先应建立健全合理的制度规范；其次要有一个坚强的领导核心；第三要有明确的可行的发展目标；第四要有具体的实施规划；第五加强执行工作发展平台建设，增强执行团队文化建设；第六，完善奖惩机制。
结束语
加强法院执行工作的执行力，是解决法院“执行难”问题之利刃。对此，笔者认为一定要有清醒的认识，在执行力建设过程中，不分你我，不分内外，从当下做起，从点滴做起，相互配合、互相学习、互相提醒、互相沟通，共同提高执行力，实现创建现代文明法院的目标。
重庆市人民政府
重庆市城市道路照明设施管理实施办法
重庆市人民政府
（2000年6月30日重庆市人民政府第95号令）
第一条 为了加强城市道路照明设施的建设和管理，保证城市道路照明设施完好，根据《重庆市市政工程设施管理条例》制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理以及使用城市道路照明设施的单位和个人，均应遵守本办法。
本办法所称的城市道路照明设施是指：在本市城市规划区、县级市城市规划区和建制镇用于城市道路（含专用道路、街巷、住宅小区、桥梁、隧道、地下通道、广场、公用停车场）、不售票的公园公共绿地和城市新区开发等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯
具、工作井以及照明附属设备等。
第三条 城市道路照明设施管理工作实行统一规划、统一设计、同步建设、分级管理的原则。
第四条 市市政行政主管部门主管全市城市道路照明设施的管理工作。
区县（自治县、市）市政（城建）行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内城市道路照明设施的管理工作。其规划建设、养护维修等日常工作由区县（自治县、市）城市道路照明设施管理机构具体负责。
各级规划、公安、交通、电力、房管、园林等部门应当按照职责分工，配合市政（城建）行政主管部门共同搞好城市道路照明设施的管理工作。
街道办事处（建制镇人民政府）、居民委员会应教育并动员居民协助市政（城建）行政主管部门共同做好城市道路照明设施的安全保护工作。
第五条 城市道路照明设施的建设、管理和维护分工：
（一）主城区中心枢纽控制范围内由市市政行政主管部门直管的城市道路照明设施，由其所属的城市道路照明设施管理机构具体负责；
（二）主城区中心枢纽控制范围外的城市道路照明设施，由所在地的市政（城建）行政主管部门负责，城市道路照明设施管理机构具体实施；
（三）企业或者其他单位自建自管的城市道路照明设施，由产权单位负责，并接受所在地的市政（城建）行政主管部门的业务指导和监督。
第六条 任何单位和个人都应当爱护城市道路照明设施，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。
第七条 城市道路照明设施建设规划和建设计划应当纳入城市道路建设规划和建设计划。
第八条 城市道路照明设施建设规划和建设计划由市政（城建）行政主管部门负责制定，报同级人民政府批准后组织实施。
需要改造的城市道路照明设施由城市道路照明设施管理机构编制改造计划，报市政（城建）行政主管部门批准后实施。
区县（自治县、市）的城市道路照明设施建设规划和改造计划应报市市政行政主管部门备案。
第九条 城市新区开发、旧城改造，应当把城市规划确定的城市道路照明设施建设项目纳入综合开发计划同步建设，其建设方案应经市政（城建）行政主管部门审查后，方可实施。项目竣工后，经市政（城建）行政主管部门验收合格，方可投入使用。
因工程建设施工影响原有城市道路照明设施功能的，由建设单位负责安装符合城市道路照明设施技术规范要求的临时照明设施，工程竣工后，应恢复建成符合技术标准的城市道路照明设施。
第十条 企业或者其他单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构管理的，应向市政（城建）行政主管部门申报，经审验同意，并具备以下条件的，到所在地的城市道路照明设施管理机构办理产权移交手续：
（一）符合道路照明设计、安装规范和施工质量标准；
（二）提供必要的维修条件；
（三）交纳1－3年的运行维护费用。
第十一条 城市道路照明设施的建设、设计和安装，必须符合国家的技术标准、技术规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，并接受市政工程质量监督机构和所在地的城市道路照明设施管理机构的监督检查。
新建、改建城市道路照明设施应逐步采用新光源、新材料、新技术、新设备。
第十二条 对道路两侧符合城市道路照明设施建设条件的杆、塔，在不影响其功能和交通的条件下，可安装城市道路照明设施，杆、塔权属单位应予支持。
背街僻巷30米范围内无道路照明设施，又无杆、塔利用的地方，可在建筑物上安装道路照明设施，建筑物权属单位和个人应予以支持和配合。
第十三条 城市道路照明设施建设和改造资金的来源：
（一）市、区县（自治县、市）规划新建、改建或改造提高档次的城市道路照明设施的建设资金，由市、区县（自治县、市）政府按建设项目安排计划；
（二）企业或其他单位自管的道路照明设施建设资金，由产权单位承担；
（三）依法通过其他渠道筹措。
第十四条 市政（城建）行政主管部门应建立城市道路照明设施管理检查、考核制度，督促城市道路照明设施管理机构及有关企业或社会单位保证所管护的城市道路照明设施安全完好和正常运行，亮灯率不低于95％。
第十五条 区县（自治县、市）城市道路照明设施管理机构应按有关规定做好本行政区域内城市道路照明设施管理资料和数据统计的工作，并报送市市政行政主管部门。
第十六条 对城市道路照明设施，禁止下列行为：
（一）擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施；
（二）擅自在城市道路照明设施上张挂（贴）广告、宣传品，擅自架设通信线（缆）、有线电视线（缆）和安装其他设施；
（三）围圈占用城市道路照明设施；
（四）在城市道路照明设施附近搭设有损城市道路照明设施的炉灶或使用明火；
（五）在城市道路照明设施杆塔基础或地下管理安全地带堆放杂物、挖掘取土、倾倒腐蚀性废渣废液；
（六）损坏、盗窃城市道路照明设施；
（七）擅自搭接城市道路照明设施电源；
（八）其他损坏城市道路照明设施的行为。
第十七条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当事先向市政（城建）行政主管部门提出申请，经审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，其迁移、拆除并再建城市道路照明设施的费用
由建设单位承担。
第十八条 确需在城市道路照明设施上张挂广告或架设通信线（缆）、有线电视线（缆）的，应当向城市道路照明设施管理机构提出申请，办理有关手续，在批准确定的位置、时间张挂或架设；张挂商业性广告的，应按规定缴纳设施占用费。
第十九条 城市道路照明设施附近的树木，距带电物体的安全距离不得小于一米。对不符合安全距离影响照明效果的树木，由所在地的城市道路照明设施管理机构与园林绿化主管部门协商后修剪；因不可抗力致使树木危及城市道路照明设施安全的，城市道路照明设施管理机构可以采取
紧急措施进行修剪、砍伐，并在修剪、砍伐后五日内向园林绿化主管部门补办手续，免交费用。
第二十条 各级政府应当保证城市道路照明设施所需的日常维护管理经费，加强对维护管理经费和城市道路照明设施占用费的监督管理，做到专款专用。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，由市政（城建）行政主管部门或其所属的市政管理监察队根据违法行为的性质和情节，依照《重庆市市政工程设施管理条例》的规定处罚。
第二十二条 本办法应用中的具体问题，由市市政行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2000年7月1日起施行。
2000年6月30日
作者：李志文
工作单位：环江毛南族自治县人民法院
[文章摘要]：本文所称的执行力系狭义的法院执行工作的执行力，提高法院执行工作的执行力，是解决法院“执行难”问题之利刃。本文主要从笔者近年来执行工作的实践出发，谈谈提升法院执行力的必须性、方法，及主要从提升个人执行力的角度对提升法院执行力建设提出设想，是对笔者工作的一个总结，亦希望通过学习、探讨，对今后的执行工作有所助益。
[关 键 词]：执行力 意识 法官素质
“执行难”一直是困扰人民法院的一道难题， 在最高人民法院给党中央的《关于解决“执行难”问题的报告》中，将“执行难”现象形象地概括为：“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”四句话。那么人民法院如何才能解决“执行难”这个问题？笔者今天从提升法院执行工作的执行力角度去思考、分析问题。
一、执行力的概念
“执行力”一词最早流行于国外企业界，是指企业做事情的能力，近年来，这一理念逐步向司法、行政领域渗透。温家宝总理2007年3月在所做的工作报告中指出：“执行力是政府工作的生命力，执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就有可能出现雷声大雨点小的状况，也会使政府的公信力受到损害。”
何为执行力，大部分人有一个比较通俗地理解就是“执行并完成任务的能力”。很多学者和企业家都给执行力下过定义，本文在此不一一阐述。笔者认为，其实执行力就是做事的能力，通常一个人能做事，而且能做成事，我们就会说这个人很能干，这个能干就是执行力的具体表现。我们可以从个人和单位两个不同层次去理解“执行力”。对个人而言，执行力就是办事能力，不同的岗位需要的执行力也是不一样的，领导和执行者，前者更多的强调是决策和谋划的能力，后者则更多强调组织实施能力。单位执行力是单位全体成员完成单位既定战略目标的能力。
法院执行工作的执行力体现在哪方面呢？我认为，关键是要在工作中体现“严、实、快、新”四个字上。“严”即积极进取，具有强烈的责任意识；“实”即脚踏实地，具有实干的作风；“快”即具有高的办事效率，促成高的案件执结率。“新”即开拓创新。在执行工作中不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好，申请执行人的权益能更快的实现，近而对法院执行工作的满意度更高，对法律信仰更强，这并是法院执行工作的执行力。
二、加强法院执行工作执行力建设必要性
民事执行是执行机关根据国家民事执行法律所规定的程序，以国家强制力为后盾，实现生效法律文书确定的民事权利义务的活动。在义务人不自觉履行生效法律文书确定的义务的情况下，民事执行迫使义务人履行义务，使权利人的权利从一种期待变为现实，有利于维护当事人的权利，有利于维护市场交易秩序，也有利于维护法制的统一和权威。更通过提升法院执行工作的执行力，制裁藐视法律者，也教育、引导人们诚实守信、遵纪守法。
近年来，法院通过深入扎实开展创建学习型法院、“人民法官为人民”主题教育实践、学习实践科学发展观、创先争优、纪律作风教育整顿等活动，执行力有所提升。法院执行队队伍整体素质在不断地提高，也涌现出一批先进典型。可我们也应更清楚的看到，随着社会的不断进步，人民的法治意识不断增强，诉讼到法院的案件在不断的增多。而案件诉讼到法院的根本原因是一方当事人失信，这一事实的最直接表征就是原告的高胜诉率和胜诉当事人的高申请执行率。在执行庭工作时间越长的人感觉包袱会越重，因为工作时间越久，积累案件越多，清理时间越长，执行难度越大……这一系列的问题，迫使执行法官要不断的学习、摸索、实践，提升执行工作的执行力。
三、近年来，我院在加强执行工作执行力的一些做法
近年来，在社会诚信体系尚未成熟，执行司法查控系统尚未健全的情况下，我院从辖区执行环境具体情况出发，注意发挥当下的优势，集中力量从多举措上加强执行力建设。
1、加强法院自身建设。一是积极主动的向地方党委、人大等领导部门汇报工作，执行工作得到了领导部门的重视，从而在人力、物力、财力及政策上予以支持，使执行工作更有保障。二是妥善处理审判与执行的关系。在审判实务中，既依法裁判，体现判决的公正性，又充分考虑执行的可操作性。尤其是大量的民事诉讼案件，要求审判法官既要裁判严密，又要多做一些艰苦的法庭调解工作，尽可能地减少后续执行的难度；同时强化诉讼保全意识。在立案环节以书面形式告知当事人为防止义务人转移、隐匿财产，可以申请诉前财产保全，并要求审判人员在必要时依职权采取保全措施，从而为执行工作提供便利，尽最大努力遏止各种逃债、躲债行为。据统计，2012年，我院有25.3%的民事案件都依法进行了诉讼保全，有效地保证了案件的顺利执结。三是不断地深化执行工作改革。继续抓好案件流程管理、执行公开、裁执分离等改革措施，进一步规范了执行行为，提高案件的质量和效率。
2、全力推行“阳光执行”和风险提示。把执行的全部程序公开，以便当事人和各界的监督。在执行中实施执行公开告知制度、实施执行风险和不履行生效判决文书后果告知制度。在申请执行期间，分别向申请执行人和被执行人送达《执行风险告知书》、《申请执行人提供被执行人财产状况通知书》和《被执行人财产申报表》等。此外，在诉前、诉中、判决前、判决后及申请执行前实行执行风险全程提示，分别在上述各个阶段均告知当事人可能面临的执行风险。对被告确无履行条件的案件，审判人员引导当事人选择实现权利的其它方式，避免诉讼后案件一判决就成执行“死案”。
3、密切关注农村涉案人员动向。加强与当地基层组织的联系。找专门的负责人，定期与村组织代表联系，将村里每位外出务工的被执行人员的详细情况登记在册，以便在执行案件时掌握被执行人的生活规律和去留动向。此外，农村人一般比较重视传统节日，因此不少人即使外出务工也会选择传统假期回家探亲，我们利用这一特点，在节假日展开突击行动。比如，今年的1月25日至2月5日，我院针对被执行人在县内的25件涉企、涉弱势群体等民生案件进行了集中执行的“执行会战”， 通过采取“集中行动、迅速反应，晨间执行、密切配合”等方式，对抗拒执行的被执行人分类、分批、分级加大执行力度，重点清理打击逃避执行、抗拒执行的骨头案、钉子案，活动中，依法拘传长期逃避执行、抗拒执行的案件当事人5人，执结案件20件，其中达成和解13件，执结标的额约105万元，打击了赖债者的嚣张气焰，增强了人民群众对法院执行工作的理解和支持，提高了人民法院的司法权威和司法公信力，取得了良好的社会效果和法律效果。
4、巧妙运用各种强制措施。通过开展细致调查，及时掌握农村被执行人的生产经营状况、农作物的收成时节以及农村年终股份合作制派息分红、发放征地补偿款、贴青、农补等费用的时间，摸准农村被执行人不同时期的经济状况和实际履行能力，对农村被执行人的财物采取登记、监督和控制等有效措施，选择恰当时机各个击破，分批次解决案件的执行。
5、统筹执行，群策群力。在执行工作中统筹安排，工作分层分次的，打破专人专案的局面。具体做法有以下几项：一是有条件的集中分批次向银行进行财产查询，降低调查成本，提高查询效率。二是集中开展片区执行行动。针对我区的路难行、人难找的实际情况，我院适时开展片区执行工作。即集人力，有针对性的在某片区域开展集体执行工作。实践证明，这样执行成果较为明显，大大提高了降低执行成本，增加执行威慑力，从而使执行结束率、标的到位率明显上升。三是坚持每个星期一上午例会制度。会议一是传达有关指示精神，二是部署一星期的工作计划，三是讨论案件，群策群力，集全体执行人员的力量，解决个案中的突出问题。
6、加大执行公开，多方面开展执行宣传工作，造成强大社会压力，促进执行工作顺利进行。现如今执行机构处理的执行案件中有许多被执行人不怕法院的强制措施，但是他们也许怕社会舆论。所以执行中抓住部分被执行人的这一弱点，利用新闻媒体促进执行工作。实践中，我院充分利用电视台、报刊、网络等媒体，开展执行工作新闻发布会，执行现场直播，公告债务人名单，法律宣传等方式。在法律宣传中重点强调被执行人有能力而不履行法律义务的法律后果；并对个别被执行人依法采取强制措施的施用全过程跟踪报道，让一些不讲信用的“老赖”在电视上曝光、亮相，从而对那些心存侥幸的躲债者以警戒与震慑。在社会中造成强大的社会压力，最终促使自动履行债务。
四、进一步提高执行工作执行力设想
毋庸讳言，执行工作中也存在问题和不足：比如执行司法查控系统尚未建立健全，被执行人财产查明仍存困境；个人能力恐慌，办事方法不多等。再此，笔者拟从个人和单位两个层面上对进一步提高执行工作执行力提出一些设想。
（一）提升个人执行能力
时至今日，不乏伟大的理论家和战略家，而迫切需要平凡的实干者和执行者。个人执行能力的提升，在执行工作中至关重要。而个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度。所以，我们要提升个人执行力，一方面要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，另一方面是要端正工作态度。
1、加强学习。从某一个层面上说，执行力低是由干警能力不强造成的。随着我国法治进程的不断加快，公民法律意识的快速提高，新类型、复杂的执行案件层出不穷，迫切需要执行法院加强理论知识学习，加强工作经验总结。知识是动力的源泉，能力来自于实践的积累。要提高办案的质量，增强化解矛盾的能力，知识的积累是必不可少的。作为执行员要对得起“法官”二字，执行工作不退伍、不掉队，努力学习，在书本中学、在实践中学，并将学习行为变成学习习惯。
2、增强团队精神。团队精神是团队成员在领导的指挥和带领下，为共同的目标而努力奋斗的精神，是大局意识和协作精神的集中体现。增强团队精神，增强集体荣誉感，努力把个人的利益与集体的利益有机地统一起来，群策群力，更有助于克服执行中遇到的困难，维护权利人的合法权益，维护法院的形象及法院的威严。
3、注重细节。有一句话叫做：细节决定成败。要想提高自己的执行力必须在细节上下功夫，模范法官陈燕萍在调解中就非常注重细节问题，比如用老百姓能听得懂的语言去诠释法律，挖掘有利于调节的每个细节有针对性的调解等。作为执行法官，更应注重细节，在对自己高标准，严要求的同时，依程序执行，依法办案，遇事要能沉下心来，不能浮躁；再者要处处留心，眼中有活。
4、直面困难。执行案件，多数是被执行人一方失信所至。“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”的问题一直存在，规避执行的案件时有发生，作为执行法官，工作本质就是要面对这些问题，在个案中理顺问题，在规避与反规避的较量中取胜。直面困难，更要有“催不垮、打不败”的 “敢于亮剑”精神。
（二）加强法院执行文化建设，健全各项执行管理制度
笔者认为，提升执行工作执行力，从单位的角度看，要加强执行文化建设，健全各项执行管理制度。首先应建立健全合理的制度规范；其次要有一个坚强的领导核心；第三要有明确的可行的发展目标；第四要有具体的实施规划；第五加强执行工作发展平台建设，增强执行团队文化建设；第六，完善奖惩机制。
结束语
加强法院执行工作的执行力，是解决法院“执行难”问题之利刃。对此，笔者认为一定要有清醒的认识，在执行力建设过程中，不分你我，不分内外，从当下做起，从点滴做起，相互配合、互相学习、互相提醒、互相沟通，共同提高执行力，实现创建现代文明法院的目标。
重庆市城市道路照明设施管理实施办法
重庆市城市道路照明设施管理实施办法
重庆市人民政府
（2000年6月30日重庆市人民政府第95号令）
第一条 为了加强城市道路照明设施的建设和管理，保证城市道路照明设施完好，根据《重庆市市政工程设施管理条例》制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理以及使用城市道路照明设施的单位和个人，均应遵守本办法。
本办法所称的城市道路照明设施是指：在本市城市规划区、县级市城市规划区和建制镇用于城市道路（含专用道路、街巷、住宅小区、桥梁、隧道、地下通道、广场、公用停车场）、不售票的公园公共绿地和城市新区开发等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯
具、工作井以及照明附属设备等。
第三条 城市道路照明设施管理工作实行统一规划、统一设计、同步建设、分级管理的原则。
第四条 市市政行政主管部门主管全市城市道路照明设施的管理工作。
区县（自治县、市）市政（城建）行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内城市道路照明设施的管理工作。其规划建设、养护维修等日常工作由区县（自治县、市）城市道路照明设施管理机构具体负责。
各级规划、公安、交通、电力、房管、园林等部门应当按照职责分工，配合市政（城建）行政主管部门共同搞好城市道路照明设施的管理工作。
街道办事处（建制镇人民政府）、居民委员会应教育并动员居民协助市政（城建）行政主管部门共同做好城市道路照明设施的安全保护工作。
第五条 城市道路照明设施的建设、管理和维护分工：
（一）主城区中心枢纽控制范围内由市市政行政主管部门直管的城市道路照明设施，由其所属的城市道路照明设施管理机构具体负责；
（二）主城区中心枢纽控制范围外的城市道路照明设施，由所在地的市政（城建）行政主管部门负责，城市道路照明设施管理机构具体实施；
（三）企业或者其他单位自建自管的城市道路照明设施，由产权单位负责，并接受所在地的市政（城建）行政主管部门的业务指导和监督。
第六条 任何单位和个人都应当爱护城市道路照明设施，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。
第七条 城市道路照明设施建设规划和建设计划应当纳入城市道路建设规划和建设计划。
第八条 城市道路照明设施建设规划和建设计划由市政（城建）行政主管部门负责制定，报同级人民政府批准后组织实施。
需要改造的城市道路照明设施由城市道路照明设施管理机构编制改造计划，报市政（城建）行政主管部门批准后实施。
区县（自治县、市）的城市道路照明设施建设规划和改造计划应报市市政行政主管部门备案。
第九条 城市新区开发、旧城改造，应当把城市规划确定的城市道路照明设施建设项目纳入综合开发计划同步建设，其建设方案应经市政（城建）行政主管部门审查后，方可实施。项目竣工后，经市政（城建）行政主管部门验收合格，方可投入使用。
因工程建设施工影响原有城市道路照明设施功能的，由建设单位负责安装符合城市道路照明设施技术规范要求的临时照明设施，工程竣工后，应恢复建成符合技术标准的城市道路照明设施。
第十条 企业或者其他单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构管理的，应向市政（城建）行政主管部门申报，经审验同意，并具备以下条件的，到所在地的城市道路照明设施管理机构办理产权移交手续：
（一）符合道路照明设计、安装规范和施工质量标准；
（二）提供必要的维修条件；
（三）交纳1－3年的运行维护费用。
第十一条 城市道路照明设施的建设、设计和安装，必须符合国家的技术标准、技术规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，并接受市政工程质量监督机构和所在地的城市道路照明设施管理机构的监督检查。
新建、改建城市道路照明设施应逐步采用新光源、新材料、新技术、新设备。
第十二条 对道路两侧符合城市道路照明设施建设条件的杆、塔，在不影响其功能和交通的条件下，可安装城市道路照明设施，杆、塔权属单位应予支持。
背街僻巷30米范围内无道路照明设施，又无杆、塔利用的地方，可在建筑物上安装道路照明设施，建筑物权属单位和个人应予以支持和配合。
第十三条 城市道路照明设施建设和改造资金的来源：
（一）市、区县（自治县、市）规划新建、改建或改造提高档次的城市道路照明设施的建设资金，由市、区县（自治县、市）政府按建设项目安排计划；
（二）企业或其他单位自管的道路照明设施建设资金，由产权单位承担；
（三）依法通过其他渠道筹措。
第十四条 市政（城建）行政主管部门应建立城市道路照明设施管理检查、考核制度，督促城市道路照明设施管理机构及有关企业或社会单位保证所管护的城市道路照明设施安全完好和正常运行，亮灯率不低于95％。
第十五条 区县（自治县、市）城市道路照明设施管理机构应按有关规定做好本行政区域内城市道路照明设施管理资料和数据统计的工作，并报送市市政行政主管部门。
第十六条 对城市道路照明设施，禁止下列行为：
（一）擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施；
（二）擅自在城市道路照明设施上张挂（贴）广告、宣传品，擅自架设通信线（缆）、有线电视线（缆）和安装其他设施；
（三）围圈占用城市道路照明设施；
（四）在城市道路照明设施附近搭设有损城市道路照明设施的炉灶或使用明火；
（五）在城市道路照明设施杆塔基础或地下管理安全地带堆放杂物、挖掘取土、倾倒腐蚀性废渣废液；
（六）损坏、盗窃城市道路照明设施；
（七）擅自搭接城市道路照明设施电源；
（八）其他损坏城市道路照明设施的行为。
第十七条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当事先向市政（城建）行政主管部门提出申请，经审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，其迁移、拆除并再建城市道路照明设施的费用
由建设单位承担。
第十八条 确需在城市道路照明设施上张挂广告或架设通信线（缆）、有线电视线（缆）的，应当向城市道路照明设施管理机构提出申请，办理有关手续，在批准确定的位置、时间张挂或架设；张挂商业性广告的，应按规定缴纳设施占用费。
第十九条 城市道路照明设施附近的树木，距带电物体的安全距离不得小于一米。对不符合安全距离影响照明效果的树木，由所在地的城市道路照明设施管理机构与园林绿化主管部门协商后修剪；因不可抗力致使树木危及城市道路照明设施安全的，城市道路照明设施管理机构可以采取
紧急措施进行修剪、砍伐，并在修剪、砍伐后五日内向园林绿化主管部门补办手续，免交费用。
第二十条 各级政府应当保证城市道路照明设施所需的日常维护管理经费，加强对维护管理经费和城市道路照明设施占用费的监督管理，做到专款专用。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，由市政（城建）行政主管部门或其所属的市政管理监察队根据违法行为的性质和情节，依照《重庆市市政工程设施管理条例》的规定处罚。
第二十二条 本办法应用中的具体问题，由市市政行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2000年7月1日起施行。
2000年6月30日
