广电总局办公厅转发国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 00:16:39 浏览:9346
来源:法律资料网
广电总局办公厅转发国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定的通知
广电总局办公厅
广电总局办公厅转发国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定的通知
2005年4月20日
广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，各省、直辖市广播影视集团、总台，总局机关各司局、直属各单位，中国广播影视集团各部门、所属各单位发出《广电总局办公厅转发国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定的通知》，请有关单位认真学习研究，抓好贯彻落实。
国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为大力发展社会主义先进文化，充分调动全社会参与文化建设的积极性，进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，提高我国文化产业的整体实力和竞争力，现就有关问题作出如下决定：
一、鼓励和支持非公有资本进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等。
二、鼓励和支持非公有资本从事文化产品和文化服务出口业务。
三、鼓励和支持非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股。
四、允许非公有资本进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。
五、非公有资本可以投资参股下列领域国有文化企业：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映。上述文化企业国有资本必须控股51%以上。
六、非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造，从事上述业务的文化企业国有资本必须控股51%以上。非公有资本可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业。
七、非公有资本可以开办户外、楼宇内、交通工具内、店堂等显示屏广告业务，可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务。有关部门要严格资质认定，明确经营范围，加强日常监管。
八、非公有资本进入文化产业按现行有关规定管理，其中第五条、第六条、第七条规定的事项还须经有关行政主管部门批准。有关投资项目的审批或核准，按照《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)的规定办理。要严格审批程序，完善审批办法，规范文化产业发展，保护企业合法权益，取缔违法违规经营。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。
九、非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台(站)、电视台(站)、广播电视发射台(站)、转播台(站)、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台(站)、有线电视传输骨干网等；不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目；不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；不得进入国有文物博物馆。
十、文化部、广电总局、新闻出版总署根据本决定，制定具体实施办法，明确国家鼓励、允许、限制和禁止投资的产业目录，引导非公有制文化企业持续快速健康发展。
各地区、各部门要依法清理和修订与本决定相抵触的规定。外资进入文化产业依照有关法律法规的规定执行。
青海省鼠疫交通检疫条例
青海省人大常委会
青海省鼠疫交通检疫条例
青海省人大常委会
（1989年12月23日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 检疫范围
第三章 检疫机构、职责及标志
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除鼠疫的发生和流行，保障人民的生命安全和身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，特制定本条例。
第二条 积极贯彻预防为主的方针，对人间鼠疫要做到早发现、早封锁，切断传播途径，防止疫情扩大蔓延。
第三条 各级卫生行政部门在各级人民政府的领导下，组织实施本地区的鼠疫交通检疫工作。
第四条 各级卫生防疫部门必须认真执行本条例。医疗、公安、公路、铁路、民航、商业、外贸、邮电、农林、畜牧、新闻以及部队、机关、学校、厂矿和社会团体等一切部门、单位都应积极配合。
第二章 检疫范围
第五条 本省区域内每年5至10月份为鼠疫检疫期。
第六条 凡来自鼠疫疫源地区的一切人员、车辆及携带的物品，均须接受检疫。
对疑似鼠疫患者、携带染疫物品的人员及同行人员必须实行留验，经检验排除鼠疫后，方可放行；对其车辆及所携物品，必须进行消毒处理。发现鼠疫，应立即报告当地县以上人民政府，下令封锁疫区，进行紧急处理。
被留验人员的生活费用自理，国家公职人员的住宿费凭收据由所在单位报销；对确有困难的非公职人员的食宿费，由卫生主管部门按烈性传染病有关规定给予适当补贴。
第七条 从事猎獭的人员，须在当地或捕猎地卫生防疫站办理猎獭证明，接受捕獭知识教育，并在指定地区进行捕猎。严禁无证人员猎獭。
生产、收购、运输旱獭及其它易感动物的皮张，须经所在地区卫生防疫站或检疫站检疫消毒，并开具检疫消毒证明，始得销售和外运。无检疫消毒证明的禁止销售和外运。旱獭的肉、生油、胆汁、尾、爪及其它易感动物的尸体等，严禁外运。
第八条 外藉旅游和科研人员进入鼠疫自然疫源地区观光、考察，由组织接待部门负责，接受检疫站的指导和检疫。发生人间鼠疫应按《中华人民共和国传染病防治法》有关规定执行。
第九条 铁路、航空部门应根据有关规定，对旅客及其携带物品实行检疫。发现疑似鼠疫患者和染疫物品须立即报告卫生防疫部门，进行妥善处理。
第十条 人民解放军和武警部队的人员、车辆、物品，由部队卫生部门负责检疫。通过检疫站时，应出示检疫证明。搭乘军车的其他人员及其物品，须由检疫站实行检疫。
第十一条 在发生人间鼠疫实行封锁隔离期间，疫区人员一律不准外出，因特殊原因急需外出者，须经当地防疫部门检查，报经县以上人民政府批准，检疫站验证后方可放行。
第十二条 凡违反本条例有关规定的，由卫生防疫部门会同公安部门根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，按照情节轻重，分别给予批评教育、行政处分或行政处罚。构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 检疫机构、职责及标志
第十三条 鼠疫检疫期间，卫生行政部门根据需要在交通要道上设立若干固定交通检疫站。在鼠疫好发季节或发生鼠疫时，根据疫情可增设临时检疫站。固定交通检疫站和临时检疫站的设立，须经省卫生行政部门批准。
第十四条 检疫站在县级以上人民政府和卫生行政部门的领导下，根据本条例的规定执行鼠疫交通检疫任务。
第十五条 检疫站应设有检疫工作室、化验室、留验观察室并配备必要的检疫仪器、医疗药品、防护装备、记录设备、通讯器材、交通工具等。
第十六条 检疫站门前应按照统一规定的要求设置“停车检疫”的公路标牌。检疫人员必须佩戴检疫臂章或胸章，凭省人民政府颁发的“青海省鼠疫检疫证”和公安部门颁发的“公路检查证”，执行检疫任务。
第十七条 检疫站对过往人员，要认真做好鼠防知识的宣传教育工作。对过往的猎獭人员，负责进行预防接种和技术指导，检查猎獭证明和防护装备。
第十八条 检疫人员必须熟悉检疫业务，清政廉洁，秉公办事，文明礼貌，坚守岗位，严肃认真地执行任务。
第十九条 对完成任务突出、成绩显著的检疫人员，由上级卫生行政部门给予表扬或物质奖励。对擅离职守、滥用职权、渎职者，要追究责任，直至追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十条 本条例的具体应用问题由省卫生厅负责解释。
第二十一条 本条例自1990年2月1日起施行，原《青海省鼠疫交通检疫条例（试行）》即行废止。
1989年12月23日
常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
湖南省常德市人民政府办公室
关于印发《常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
常政办发〔2004〕18号
各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真遵照执行。
二OO四年四月二十日
常德市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部等“四部一局”《城市最低收入家庭廉租住房管理办法》和《湖南省人民政府关于进一步促进房地产市场持续健康发展的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内廉租住房的建设和管理适用本办法。
本办法所称实物配租，是指当地人民政府向符合条件的最低收入家庭提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。本办法所称租金核减，是指产权单位按当地人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房（含国有直管公房）的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第三条 县级以上人民政府，应当在国家统一政策指导下，根据当地经济社会发展的实际情况，因地制宜，本着量力而行，适度保障，分步实施的原则，建立和完善城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。
第四条 市住房保障体系建设管理领导小组办公室（以下简称“住保办”）对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作实施指导协调和监督。
市、县房地产行政管理部门具体负责本辖区最低收入家庭廉租住房的建设管理工作。
财政、民政、国土、计划、规划、物价、建设、劳动、公安、地税、住房公积金中心等部门要按照职责分工，负责做好城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。
各街道办事处、居委会和企事业单位要协助当地政府做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
廉租住房面积标准，单套户型建筑面积严格控制在60平方米以内。
第六条 城镇最低收入家庭租住廉租住房的保障方式，以实物配租为主，租金核减为辅。
最低收入家庭每户只能租住一处廉租住房。
第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括以下范围：
（一）政府和单位出资收购的旧住房；
（二）腾空的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）政府和单位出资新建的廉租住房；
（五）政府根据当地情况采用其它渠道筹集的住房。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房保障资金，以财政预算安排为主，多种渠道筹措，主要包括以下来源：
（一）财政预算安排的资金(主要土地出让金收入、契税收入)；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）旧城改造拆迁国有直管公房补偿资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第九条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用，并实行年度审计制度。
第十条 廉租住房建设用地以行政划拨方式供应。涉及廉租住房项目的规划、立项、报建、登记等行政事业性收费的各相关职能部门，应按当地人民政府依法明确的优惠政策予以执行。
第十一条 廉租住房租金标准，实行政府定价。由价格管理部门和房地产管理部门按维修费、管理费两项因素确定，报当地人民政府批准后实施。
第十二条 符合下列条件的，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房或租金减免：
（一）具有城镇常住户口（两年以上）；
（二）人均住房建筑面积10平方米以下；
（三）家庭人均年收入在3000元以下。
第十三条 租住廉租住房实行申请制度。具体按以下程序进行：
（一）申请人向房地产行政管理部门提出书面申请，提交居住地户口证明、家庭主要成员身份证、民政部门核发的最低生活保障证、房屋权证或房屋租赁合同、租金收据等证照原件；
（二）填写常德市城镇廉租住房审核登记表或常德市城镇最低收入家庭租金减免审核登记表各一式三份，并按审核登记表要求到有关部门签署审核意见；
（三）房地产行政管理部门按受理时间的先后顺序，7日内完成对申请情况的审核；
（四）经审核符合条件的，由房地产行政管理部门报住保办在申请人家庭居住地公示，公示期为15日；
（五）公示无异议的，由申请人持住保办开具的廉租住房租赁通知单和廉租住房审核登记表到廉租住房提供单位办理租赁签约手续或租金减免手续。
第十四条 房地产行政管理部门因审核城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。
申请人、相关单位与个人应当接受调查，应如实提供有关情况。
第十五条经审核、公示符合条件的实物配租家庭，由房地产行政管理部门按登记顺序等规定条件轮候、配租。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人或单位应当及时向住保办申报，经审核不符合条件的，取消轮候。
第十六条 申请租金核减的家庭，应向当地房地产行政管理部门提出申请，房地产行政管理部门初核后报住保办批准，产权单位按住保办的意见减免租金。
申请租金核减的家庭基本情况发生变化的，由租金减免的产权单位及时向房地产行政管理部门提出申请，经审核不符合条件的报住保办，取消租金减免。
第十七条 房地产行政管理部门应当对享受廉租住房家庭的收入情况和住房情况定期进行核查，定期在媒体公布，相对人对房地产行政管理部门的审核结果有异议的，可以向住保办或者上一级房地产行政管理部门申诉。
第十八条 廉租住房的承租人应当遵守下列规定
（一）严格遵守合同约定，按时向产权单位缴纳租金；
（二）禁止转租、转让；
（三）申请人家庭收入超过当地政府当年规定的最低收入家庭标准时，应当及时报告给产权单位，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经房地产行政管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过三个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。
第十九条 承租人使用房屋应当遵守下列规定
（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；
（二）禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；
（三）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；
（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；
（五）不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；
（六）不得妨碍相邻生活和侵害他人的合法权益；
（七）服从住宅小区物业的统一管理。
第二十条 廉租住房的共同部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。
第二十一条 承租人装修房屋，必须经产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全检查。
第二十二条 承租人违反本办法第十九条规定的，由房地产行政管理部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法给予处罚。
第二十三条 申请廉租住房的申请人违反本办法规定不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房的，责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金。
第二十四条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产行政管理部门收回其承租的廉租住房或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（四）家庭收入超过当地政府规定最低收入家庭人均标准的；
（五）其他违反合同约定行为的。
第二十五条 房地产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予相关行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2004年5月1日起施行。
