市政府关于印发《徐州市哲学社会科学优秀成果评奖办法》的通知

上一篇: 国家发展改革委、财政部关于重新核定注册核安全工程师和环境影响评价工程师职业资格考试收费标准的通知
下一篇: 河源市区房屋拆迁管理办法(2005年)

北京市科委等


北京市科学技术委员会、北京市财政局印发《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》的通知
北京市科委等


通知
市各主管局（总公司、集团公司）、市属科研院所、行业自收自支研究所：
为加强科研单位收入的管理，深化科技体制改革、促进科技事业发展，更好地为国民经济建设服务，北京市科委和北京市财政局根据国家科委、财政部制定的《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》（93国科发财字475号），结合北京市科研单位的具体情况，共同研究制定
了北京市《关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时联系，以便进一步修改和完善。

附件：关于加强科研单位收入财务管理的暂行办法
为了加强科研单位收入的管理，支持和鼓励科研单位面向经济建设主战场，积极合理组织收入，促进科研单位进一步转变运行机制，加快人才分流重组，根据国家科委、财政部制定的《关于加强科研单位收入财务管理的暂行规定》，制定本办法。
一、科研单位收入管理的原则
（一）科研单位要贯彻“科技工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的战略方针，加快科技成果转化和科技产业的发展，积极发挥各自学科的优势，充分利用现有的人才、技术、设备、科研成果等条件，通过多种形式为社会服务，促进社会、经济和科技事业的发展。
（二）科技单位组织收入，要遵循社会主义市场经济的规律，既要放宽搞活，又要加强管理。要严格执行国家法律、法规和政策规定，建立健全规章制度。
（三）科研单位在发展科技产业组织收入中，要认真做好可行性研究，严格进行核算，注重经济效益。同时切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增值。
二、科研单位收入管理的要求
（一）科研单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理，并向主管部门编报财务收支计划和决算报表。
（二）科研单位组织收入，必须严格按国家规定的收费项目、范围和标准收费。调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
（三）科研单位组织收入，必须使用财政部门印制的收据和税务部门印制的发票。
三、科研单位收入的范围
（一）事业收入：指科研单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入，主要包括：
1．科研任务收入：指科研单位从国家、部门、地方和企业等单位承接纵、横向科研任务所取得的收入。
2．技术性收入：指科研单位开展技术转让，技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股、联营分红等活动所取得的收入。
3．中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经销售所取得的收入。
4．新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经销售所取得的收入。
（二）生产经营性收入：指科研单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动和联营活动所取得的收入。
（三）其他收入：指科研单位所属独立核算的生产经营服务单位（包括所办公司、工厂、招待所等）按有关规定上交给主管单位或部门的收入。
（四）其他收入：指不属于上述范围的其他收入。
四、科研单位收入的成本（费用）核算
（一）科研单位组织收入，必须按照国家科委、财政部颁发的《科研单位实行经济核算制的若干规定》，进行严格的成本（费用）核算。成本（费用）的主要内容包括：劳务费、材料费、燃料动力费、仪器设备购置费、折旧费、管理费等。
实行差额预算管理和自收自支管理的科研单位，可比照财政部新的《工业企业财务制度》在事业收入的成本中增列下述支出项目：
1．劳动保险费：是指科研单位支付离退休职工的退休费、价格补贴等费用。
2．大修理费：是指科研单位用来支付直接进入成本的大修理费用。
3．坏帐准备金：科研单位按照年末应收帐款差额的3—5‰计提坏帐准备金。
4．业务招待费：是指科研单位为满足科研生产经营活动的合理需要而支付的费用。
上述支出项目的核算与管理以及业务招待费的具体提取比例，均应比照财政部新的《工业企业财务制度》规定执行。
（二）科研单位组织的收入，其成本要严格按实际发生数计算，做到真实、准确、可靠。对于那些难以计算实际成本的部分收入，可按一定比例计算成本。
（三）为促进科研任务的完成和科技成果向生产力转化，充分调动科技人员的积极性和创造性，使科技人员的收入与完成的任务和为社会做出的贡献直接挂钩，承担国家和市级科研项目的课题完成并验收后（不包括已有经费管理规定的其它国家、市级科研项目和基建设计研究项目），
可按项目经费结余数的20％－60％提取劳务酬金（具体提取比例应根据项目经费总额和人均结余经费情况由各院所确定，并报市科委备案）进入成本，作为科研项目和课题研究人员的劳务报酬。
（四）科研单位主办独立核算的公司、工厂，按照同类企业会计制度进行核算和管理，应贪污经营，自负盈亏，照章纳税。公司、工厂在生产经营过程中聘用主办单位人员和使用主办单位的水、电、气、设备、房屋等发生的费用，应按月、季及时结算，并按规定及时计入成本。
（五）科研单位主办的公司、工厂等企业，在进行投资收益分配时，应严格划清国有资产（含资金、房屋、仪器设备、技术与成果等）与其它资产所占份额的比例、明确产权关系。科研单位应按比例取得一定的收入，以保证国有资产的保值和增值。
五、科研单位收益的计算和“两金”的缴纳和减免
（一）科研单位取得的收入，减去成本（费用）和应交税金为收益，科研单位投资取得的效益，如：联营投资收益，长、短期投资的收益等，也应纳入单位收益总额，其收益按有关规定进行分配和使用。
（二）科研单位“两金”的缴纳和减免
科研单位“两金”的缴纳按照京财综（1994）1315号转发财政部（94）财综字第64号文件中第三项计征办法的有关规定执行；
1．全额预算管理的事业单位取得的事业收入，按扣除经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业支出的收入后的余额计征。全额预算管理的事业单位的年终预算包干结余免征“两金”。
2．差额预算管理和自收自支管理的事业单位取得的事业收入，按收支结余所提取的职工奖励基金和职工福利基金计征。
3．对依法缴纳企业所得税实行企业化管理的事业单位（包括社会团体）免征“两金”。
六、科研单位专用基金（资金）的建立
（一）科研单位的科技发展基金、职工福利基金、职工奖励基金仍按《关于科研单位试行科技承包经营责任制的暂行办法》（87京科管字第97号）、《关于北京市属科研院所第二期三保一挂科技承包经营责任制实施细则》（90京科管字第372号）、《关于调整“三保一挂”科
技承包经营责任制指标结构和挂钩办法的通知》（93京科管字第322号）的规定提取和使用。（二）科研单位提取的科技发展基金中，可以设立以下两项基金：1．固定资产修购（折旧）基金。主要用于固定资产的修理和更新，具体提取方法和比例由科研院所参照本行业的有关规定经
主管局批准并报市科委备案。
2．周转（流动）资金。可根据科技生产经营服务活动的需要，从财务收支结余及科技发展基金中逐步建立周转（流动）资金，具体比例由科技院所确定并报市科委批准。
（三）差额预算管理和自收自支管理的科研单位，凡未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准，从成本中提取医疗基金转入职工福利基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支，不足部分可由收益分配中提取的职工福利
基金中开支。
七、科研单位税收的减免及使用
各单位按照有关税收法规的规定减免的税款，视同对科研单位的间接投入，要单独计算，全部用于事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
八、主管部门须加强对科研单位收入的管理
科研单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物，科研单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
九、本办法适用于北京市科委归口管理的市属各类科研单位。
十、各单位可参照本办法制定具体实施细则。
十一、本办法由市科委、市财政局负责解释。
十二、本办法自1994年1月1日起施行。



1994年10月30日
安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市矿产资源开发秩序监管行政责任追究暂行办法的通知
(马政[2008]52号)《2008年第19号》


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市矿产资源开发秩序监管行政责任追究暂行办法》已经2008年9月17日市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二〇〇八年九月二十八日


马鞍山市矿产资源开发秩序监管
行政责任追究暂行办法

第一条 为明确矿产资源开发秩序监管职责，强化对矿产资源开发领域违法违纪行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《行政机关公务员处分条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关及其公务员有违反国家矿产资源开发秩序监管法律、法规、规章以及行政机关的决定、命令的行为，需要追究行政责任的，适用本办法。
第三条 本办法中矿产资源开发是指从事矿产资源勘查、开采、加工、流通等活动。
第四条 矿产资源开发秩序的监管，实行属地管理和部门各司其职、各负其责的原则。
第五条 各级政府是维护本地区正常的矿产资源开发秩序的责任主体，应履行安全生产、矿产资源保护、环境保护、土地保护和水土保持等工作职责，保障矿产资源合理有序开发利用。
各级政府的主要负责人是维护本地区正常的矿产资源开发秩序第一责任人，其他负责人对分管工作负领导责任。
各级政府负责建立本地区矿产资源监督管理和打击取缔非法开发行为的责任体系，建立健全本地区矿产资源开发秩序动态巡查、举报、重大案件督办、协办、联合执法和责任追究等相关制度。县区人民政府应及时组织和协调相关执法部门打击和取缔各类非法矿产资源开发行为；乡镇政府应及时发现和报告各类非法矿产资源开发行为，并采取有效措施进行制止，协助上级政府和有关部门打击和取缔各类非法矿产资源开发行为。
第六条 对矿产资源开发秩序负有监管职责的各有关部门和单位，依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对矿产资源开发秩序进行监管。其主要负责人是本部门、本单位履行矿产资源开发秩序监管职责的第一责任人，其他负责人对分管工作负领导责任。
（一）国土资源主管部门：负责依法办理矿山用地的审批、报批手续，监督矿产资源开发企业履行矿山地质环境保护和治理义务，查处各类涉及矿产资源开发和土地管理的违法违规案件。
（二）公安部门：负责民爆器材公共安全管理和使用、运输的安全生产监督管理以及矿区社会治安管理工作，依法查处非法提供或转供民爆器材的行为，协助有关部门依法取缔非法矿产资源开发行为，严厉打击偷盗矿产品等违法犯罪活动，查处国土资源部门移送的非法采矿、破坏性采矿等刑事案件。
（三）安全生产监管部门：负责矿产资源开发企业安全生产的监督管理工作，依法办理安全生产许可审核手续，督促矿产资源开发企业达到安全生产条件，查处安全生产违法违规行为。
（四）规划部门：参与矿产资源开发利用规划、矿产资源出让前期工作，依法核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
（五）城市管理行政执法部门：行使城市规划管理法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（六）工商行政主管部门：负责矿产资源开发企业工商登记的监督管理工作。对发照前置许可被吊销、撤销的矿产资源开发企业或不具备生产经营条件被县以上政府决定关闭的矿产资源开发企业依法吊销其营业执照。依法查处非法加工、经营矿产品行为。
（七）环境保护主管部门：负责矿产资源开发企业环境保护的监督管理工作，依法办理环保审批手续，监督矿产资源开发企业履行环境保护义务，查处矿产资源开发中破坏环境行为。
（八）水行政主管部门：负责矿山水土保持、河道的监督管理工作，依法办理水土保持和涉河道事项的审批手续，查处矿产资源开发中违反水土保持和河道管理规定的行为。
（九）林业主管部门：负责矿山征用、占用林地和森林、林木采伐的监督管理，依法办理征用、占用林地和砍伐林木许可手续，建立健全辖区内矿产资源开发秩序动态巡查、举报、重大案件督办协办和责任追究等相关制度，及时发现和报告辖区内各类非法侵占林地、破坏森林资源的矿产资源开发行为，并采取措施及时进行制止。协助有关部门打击和取缔各类非法矿产资源开发行为，查处矿产资源开发活动中非法侵占林地、破坏森林资源等行为。
（十）电力主管部门：负责行政区域内电力设施和电能保护的监督管理工作，依法查处破坏电力设施或窃电的行为。查处电力供应企业为非法矿产资源开发活动提供生产用电，以及合法生产企业为非法矿产资源开发活动转供生产用电的行为。
（十一）建设行政主管部门：负责风景名胜区管理工作，依法查处矿产资源开发中破坏风景名胜资源的各类违法违规行为。
（十二）信访部门：负责受理、交办、转送涉及矿产资源开发领域的信访事项，及时协调和督促检查信访事项处理，对没有认真履行职责的行政机关工作人员提出给予行政处分的建议。
（十三）监察机关：负责对县区、乡镇政府及相关部门和单位履行职责情况进行监督检查，依纪依法追究相关单位和人员的行政责任。
第七条 各级政府及有关主管部门有下列情形之一的，对单位给予通报批评，并责令限期纠正。对单位主要负责人和分管负责人，依据相关法律、法规、规章及规定，视情节给予责令作出检查、通报批评、停职检查、劝其引咎辞职处理；构成违纪的，依纪给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
（一）乡镇政府行政区域内有非法生产的矿山，或有其它非法矿产资源开发行为未及时报告并依相关规定处理的；
（二）县区政府行政区域内有2处及以上非法生产的矿山，或对其它非法矿产资源开发行为查禁不力的；
（三）不履行法定职责，对上级政府及行政主管部门作出的决定、命令或交办事项无故不执行、不完成的；
（四）对群众反映强烈的矿产资源开发中的违法行为，未及时妥善处理致使矛盾激化的；
（五）放任、纵容、包庇、参与非法矿产资源开发活动的；
（六）阻挠、限制矿产资源开发秩序监管部门依法行政的；
（七）其他违反法律、法规和规章及有关规定的行为。
第八条 各级政府有关部门和派出机构的相关人员有下列情形之一的，依据相关法律、法规、规章及规定，视情节给予责令作出检查、通报批评、调离执法岗位、取消执法资格、劝其引咎辞职处理；构成违纪的，依纪给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
（一）违反规定审查、审批和办理有关证照或手续的；
（二）不履行法定职责的；
（三）存在行政执法过错行为的；
（四）在工作中徇私舞弊、中饱私囊的；
（五）其他违反法律、法规和规章及有关规定的行为。
第九条 相关人员有下列情节的，应当从重处理：
（一）打击报复举报人的；
（二）强迫唆使下属工作人员妨碍、抗拒执法的；
（三）拒不纠正违法行为的；
（四）严重影响社会稳定的；
（五）造成重大经济损失或重大人员伤亡的；
（六）其他应当从重处理的情节。
第十条 相关人员有下列情节的，可以从轻处理：
（一）及时纠正违法矿产资源开发活动的；
（二）检举、揭发他人违法矿产资源开发活动，经查证属实的；
（三）积极挽回损失的；
（四）其他可从轻处理的情节。
第十一条 违反本办法规定，需追究行政责任的，按照管理权限由任免机关或者监察机关进行查处，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；涉及行政执法过错责任追究的，由有关行政执法机关在15日内将有关材料报送责任追究机关。责任追究机关应当自收到行政执法机关报送的有关材料之日起2个月内，依法作出处理决定；涉及行政问责的，应由政府行政首长启动问责程序。
第十二条 任免机关、监察机关和相关行政主管部门建立案件移送、反馈制度。
（一） 相关行政主管部门查处的涉及矿产资源开发秩序违法案件，依照本办法应当追究行政责任的，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后10日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知移送案件的行政主管部门。
（二）任免机关、监察机关查处的涉及矿产资源开发秩序的违法违纪案件，依法应当由相关行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送相关行政主管部门。相关行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
（三）移送的案件材料应当包括以下内容：
1．本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；
2．案件的来源及立案材料；
3．案件调查报告；
4．有关证据材料；
5．其他需要移送的材料。
第十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位且经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员和其他事业单位中，由国家行政机关任命的人员，有本办法第七条、第八条规定的行为的，参照本办法执行。
其他企业、事业单位和村民委员会等基层组织人员有违反国家矿产资源开发秩序监管法律、法规、规章及规定的行为，需要追究责任的，移送其主管部门和单位依法查处。
第十四条　县区应根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。
第十五条 本办法由市监察局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起执行。