武汉市市容环境卫生管理条例
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武汉市市容环境卫生管理条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市市容环境卫生管理条例
（2004年11月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2005年1月19日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总则
第一条为了加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。
第三条本市市容环境卫生工作，实行统一领导、以区为主、群众参与、社会监督的原则。
第四条本市各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。
市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设所需要的经费。
第五条市城市管理行政部门主管本行政区域内的市容环境卫生工作；区城市管理行政部门负责本行政区域内的市容环境卫生管理工作。
市、区有关行政主管部门按照各自职责，做好市容环境卫生管理的相关工作。
市东湖风景区管理部门和武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区城市管理机构负责其管理区域内的市容环境卫生管理工作。
街道办事处和镇（乡）人民政府负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。
第六条市、区城市管理执法部门对本条例规定的市容环境卫生违法行为实施行政处罚。
第七条市人民政府根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施、景观灯光设施、户外广告设施等市容环境卫生专项规划。
第八条本市各级人民政府和新闻、出版、文化、教育等部门应当加强市容环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民维护市容环境卫生的自觉性。
广播、电视、报刊等新闻媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。
第九条任何单位和个人都有享受整洁、优美市容环境的权利，同时负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为有权劝阻和举报。
任何单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员及其劳动，不得妨碍其正常作业。
第十条提倡和鼓励社区居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。
第二章 市容环境卫生责任
第十一条市容环境卫生管理实行责任制。
市、区城市管理行政部门组织实施市容环境卫生责任制，落实市容环境卫生工作，负责市容环境卫生的监督检查。
市容环境卫生责任人应当做好责任区内的市容环境卫生工作。
第十二条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定有管理责任的，从其约定。
下列区域的市容环境卫生责任人按以下规定确定：
（一）道路及人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施，责任人为市容环境卫生专业作业单位；其中，正在新建、改建、扩建的道路，责任人为建设单位；
（二）实行物业管理的居住区，责任人为物业管理单位；尚未实行物业管理的居住区，责任人为镇人民政府、街道办事处或者区人民政府确定的市容环境卫生专业作业单位；
（三）各类商品交易市场，责任人为市场开办单位；
（四）机场、车站、码头、桥梁、铁路、城市轨道交通设施及其管理范围，责任人为管理单位或者经营单位；
（五）城市范围内的河道、湖泊的水域及岸线，责任人为管理单位或者使用单位；
（六）建设工地，责任人为建设单位；待建地块，责任人为业主或者管理单位；
（七）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地等公共场所，责任人为管理单位或者经营单位；
（八）机关、团体、部队、学校、企业、事业单位所在责任区域，责任人为该单位。
市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由所在区城市管理行政部门书面告知责任人。
责任不清的地区，由所在区城市管理行政部门确定责任人。城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定、责任区的责任要求存在争议的，由市城市管理行政部门依法予以确定。
第十三条市容环境卫生责任区的责任要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土；
（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。
市容环境卫生责任人应当履行责任区市容环境卫生保洁责任及市人民政府确定的门前市容环境卫生管理责任。
市容环境卫生责任人有权对责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为进行劝阻、制止，并通知城市管理执法部门查处。
违反第二款规定的，责令限期改正，可以并处五十元以上五百元以下罚款。
第三章 市容管理
第十四条本市建筑物、构筑物和设施应当符合国家和本市城市容貌标准。
本市的城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。
国家对风景名胜区的容貌标准有特别规定的，从其规定。
第十五条建筑物、构筑物和设施应当保持整洁。
有关单位应当按照市人民政府的规定，定期对建筑物、构筑物和设施的外部进行清洗、粉刷和修饰。在临街建筑物外墙上安装空调、遮阳篷等设施应当符合设置规范，保持其安全、整洁、完好。具体办法由市人民政府另行制定。
第十六条在主要道路及其他公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与城市风貌及周围景观相协调，并由所有权人或者管理单位定期维护。
第十七条未经市、区城市管理行政部门批准，任何单位和个人不得在城市道路、建筑物、构筑物、公共场所、公共设施上设置条幅、彩旗等宣传物品。
经批准临时设置条幅、彩旗等宣传物品的，应当遵守以下规定：
（一）按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；
（二）保持整洁美观，文字规范，无破损、无残缺。
禁止在城市道路、桥梁、地下通道和其他公共场所散发经营性宣传物品。
违反第一、二款规定的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款，并强制清除；违反第三款规定的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款，并没收有关宣传物品。
第十八条禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。
不得在城市主要道路临街建筑物的阳台、窗外、屋顶堆放、晾晒、吊挂有碍市容的物品。
违反本条规定的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。
第十九条在主要道路两侧和景观区域临街新建、改建建筑物的，应当按照城市容貌标准，选用绿篱、花坛（池）、草坪或者透景、半透景的围墙、栅栏等作为分界，并保持整洁、美观。
第二十条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售商品。经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营活动的，应当按照批准的时间、地点及要求进行。违反规定的，责令改正，暂扣其经营的物品和有关工具，并可以按占地面积每平方米二百元的标准处以罚款。
除市、区城市管理行政部门外，其他单位不得批准占用城市道路或者其他公共场所从事经营活动。违反规定的，其批准行为无效，并对违法批准者处以违法所得二倍的罚款；批准行为造成损失的，应当承担赔偿责任。
经依法批准临时占用城市道路或者其他公共场所举办活动的，应当保持活动场所市容环境卫生整洁。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
临街门店的经营者不得超出门、窗外墙摆卖、经营、作业或者展示商品。违反规定的，责令改正，并可以按超出面积每平方米二百元的标准处以罚款。
第二十一条在本市行驶的机动车船应当保持整洁和外观良好，车船容貌不整洁或者破损的应当及时清洗、维修。
第二十二条本市景观灯光设置规划区域内的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等，应当设置景观灯光设施，并保持完好。
第二十三条门面招牌、户外广告、指示牌的设置人应当加强日常管理，保持外型美观、安全牢固和亮化设施功能完好。门面招牌、户外广告、指示牌画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。
门面招牌应当符合市城市管理行政部门制定的设置规范。
设置户外广告应当符合本市户外广告设施规划，并严格按照批准要求和期限设置。
违反第一、二款规定的，责令限期改正或者拆除，可以并处五十元以上五百元以下罚款；违反第三款规定，未经批准或者未按照批准的要求和期限设置户外广告的，责令限期改正或者拆除，并可以按每平方米二千元的标准处以罚款，但罚款最高不得超过二万元。
违反本条规定，逾期不改正或者拆除的，强制拆除，所需费用由违法行为人承担；拒不承担的，申请人民法院强制执行。
第二十四条任何单位和个人不得在电线杆、建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画。零星招贴物应当张贴在公共信息栏上。违反规定的，责令清除，并按每处五十元的标准处以罚款。
第四章 环境卫生管理
第二十五条禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物；
（二）从建筑物内、车内向外抛掷废弃物；
（三）在道路或公共场所抛撒、焚烧纸课、冥票等丧葬用品；
（四）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（五）乱倒污水，乱扔动物尸体等废弃物；
（六）当街冲洗石料；
（七）在城市道路、广场等公共场所清洗车辆。
违反前款第（一）项至第（三）项规定的，责令改正，可以并处五十元罚款；违反前款第（四）项、第（五）项规定的，责令改正，可以并处五十元以上二百元以下罚款；违反前款第（六）项、第（七）项规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。
第二十六条单位和个人不得饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊等家禽家畜和食用鸽，因教学、科研等特殊需要饲养的除外。违反规定的，责令限期处理；逾期不处理的，予以没收。
饲养宠物、信鸽，应当符合有关规定，并采取措施防止影响周围环境卫生。违反规定，影响环境卫生的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。
第二十七条生活垃圾的收集，应当采取方便居民的方式，做到日产日清，并逐步实行生活垃圾的分类投放、收集、运输。
大件垃圾等特殊废弃物应当按照规定单独进行收集和处理。
单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。
违反本条规定的，责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位按每立方米一百元的标准处以罚款。
第二十八条新建、改建及扩建工程，建设单位或者施工单位应当公示工程开工及竣工时间。
建设单位或者施工单位应当到城市管理行政部门办理建筑垃圾处置核准手续，并按照城市管理行政部门核定的时间、路线和方式清运建筑垃圾。
居民装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照规定投放到指定地点，不得与生活垃圾混倒。
违反第二款规定的，责令限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款；违反第三款规定的，责令改正，可以并处五十元以上二百元以下罚款。
第二十九条单位和餐饮业经营者产生的泔水，应当单独收集，按照国家有关规定处置或者委托专业服务单位收集和处置。 违反规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十条公共厕所粪便应当排入贮（化）粪池或者污水处理系统。未接入贮（化）粪池或者污水处理系统的粪便，应当倾倒在指定场所的容器内。
贮（化）粪池的市容环境卫生责任人应当定期疏通，防止粪便外溢。
违反本条规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十一条临街工地应当设置硬质材料或围墙遮挡。停工工地应及时整理并作必要的覆盖。建设工程竣工后，应当在规定的时间内清理和平整场地。
禁止向工地外地表排放污水、污物。车辆驶出工地不得污染路面。
施工单位违反第一款规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款；违反第二款规定的，责令清除污染物，并按污染面积每平方米五十元的标准处以罚款。
违反本条规定，施工单位逾期未清除路面污染物或者清理、平整场地的，代为清除、清理或平整，所需费用由违法行为人承担；拒不承担的，申请人民法院强制执行。
第三十二条运输渣土、垃圾、泥浆、粪便和其他流体、散装物品，应当使用密闭车辆运输；运输碎石料、黄沙等容易泄漏、散落或者飞扬的物品，装载物不得超出车辆挡板高度，并应当采取密闭措施。 违反规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。污染路面的，责令及时清除，并按污染路面每平方米五十元的标准处以罚款；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，拒不承担的，申请人民法院强制执行。
第三十三条从事车辆清洗业务，应当按照行业标准配置导水池、污水沉淀池等必要设施，防止污水流溢。
从事废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水流溢或者废弃物向外散落。
违反本条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十四条因栽培、修剪树木、花草等作业留下渣土、枝叶等杂物的，作业单位应当及时清除。
清理窨井、疏浚管道产生的淤泥及其他废弃物，作业单位应当及时清运、处理，并清理作业场地。
违反本条规定的，责令及时清除；拒不清除的，处五十元以上五百元以下罚款。
第三十五条进行码头、船舶装卸作业或者水上航行的，应当采取措施，防止货物或者垃圾、粪便污染水域。
进行水面漂浮物打捞和船舶垃圾、粪便接收作业的，应当及时清运至指定场所，防止污染水域。
船舶的压舱水、洗舱水、舱底水和生活污水的管理，按照有关法律、法规的规定执行。
违反第一、二款规定的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十六条对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定处置。
第三十七条应当按照资源化、减量化、无害化的原则对废弃物进行处理，鼓励废弃物的综合利用，提高废弃物的无害化处理水平。
垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费用。逾期不缴纳生活垃圾处理费的，按日加收欠缴费用总额千分之三的滞纳金。
第三十八条推行市容环境卫生作业服务社会化。
鼓励具备相应资金、技术、人员、设备的单位和个人兴办市容环境卫生作业企业。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的，应当经城市管理行政部门审批。
违反第三款规定的，责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十九条市容环境卫生作业服务项目的承揽单位，由有关管理部门或者责任单位采取招标、委托等方式确定。
市容环境卫生作业单位进行市容环境卫生作业服务，应当遵循国家和本市有关作业服务规范，符合城市环境卫生质量标准。
市容环境卫生作业单位对道路和公共场所进行清扫、保洁，应当按规定的时间进行。
违反第二、三款规定的，责令改正，可以并处五十元以上五百元以下罚款。
第五章 环境卫生设施建设与管理
第四十条城市管理行政部门应当根据专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾处理场、垃圾收集容器、公共厕所等公共环境卫生设施的建设计划，并组织实施。
第四十一条城市新区开发、旧城改造、新建住宅区、工业区、旅游景点、车站、码头、港口、机场等，建设单位应当按照有关标准配套建设垃圾收集和转运站、公共厕所、吸水点等环境卫生设施。
配套建设的环境卫生设施应当与建设项目工程同时规划、同时设计、同时施工、同时投入使用。违反规定，不建配套环境卫生设施的，责令限期补建，情节严重的，可以并处环境卫生设施建设费一倍以下的罚款。
第四十二条各类公共场所、商品交易市场、建筑工地等的管理单位或者经营单位，应当按照规定和标准设置垃圾收集容器、公共厕所等环境卫生设施。 未按规定和标准设置垃圾收集容器的，责令限期改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款；未按规定和标准设置公共厕所的，责令限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十三条城市垃圾、渣土、粪便消纳场所的建设，应当符合环境卫生、环境保护和城市规划的要求，并由城市管理行政部门统一监督管理。
第四十四条环境卫生设施的管理和使用单位，应当加强对环境卫生设施的管理，定期进行保养、维修，保持环境卫生设施的整洁、完好。
第四十五条任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。因城市建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报市城市管理行政部门批准。违反规定的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，情节严重的，可以并处二千元以上二万元以下罚款；造成损失的，违法行为人应当承担赔偿责任。
第六章 其他规定
第四十六条城市管理行政部门及相关职能部门应当依法公布市容和环境卫生管理标准及各项规定，作为实施市容环境卫生监督检查的依据。
第四十七条城市管理执法部门及相关职能部门应当加强执法队伍建设，实行执法责任制和行政过错责任追究制，规范监督检查行为，提高执法水平和效率。
城市管理及相关职能部门执法人员在执行公务时，应当着装规范、佩带明显标志，主动出示行政执法证件，遵守行政执法程序，做到公正、文明执法。
第四十八条城市管理行政部门办理本条例规定的行政许可事项时，应当实行统一受理许可申请、统一送达许可决定制度。行政许可的条件和受理、审查、决定的程序应当公开，并在法定期限内作出准予许可或者不予许可的书面决定；不予许可的，应当书面向申请人说明理由。
第四十九条城市管理执法部门及相关职能部门应当建立执法巡查制度、市容环境卫生投诉受理制度，及时发现和查处违反市容环境卫生管理规定的行为。
受理公民、法人或者其他组织投诉的，应当依法办理，并将处理情况回复投诉人。
第五十条当事人对城市管理行政部门及相关职能部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第五十一条城市管理行政部门、城市管理执法部门和其他相关职能部门及其工作人员应当严格履行职责，不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。
违反前款规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行城市管理职责，对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚，对依法应当处理的投诉不处理的；
（二）违反规定收费、罚款或者不使用统一罚款收据的；
（三）滥用职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的；
（四）包庇、纵容违法行为人的；
（五）利用职权徇私舞弊、贪污受贿的；
（六）法律、法规规定的其他违法行为。
第五十二条本条例下列用语的含义：
（一）本条例所称建筑垃圾，是指建设、施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或者拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
（二）本条例所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物及道路、交通等市政设施，交通运输工具，飞艇、气球等升空器具以及其他户外载体，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、橱窗、灯箱、实物模型以及张贴等形式发布的介绍商品、服务或公益性内容的设施。
第五十三条本条例以面积为单位进行处罚的，不足一平方米按一平方米计算；以体积为单位进行处罚的，不足一立方米按一立方米计算。
第五十四条本条例自2005年3月1日起施行。1995年1月6日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《武汉市城市市容环境卫生管理条例》同时废止。
关于印发《北京化工商品交易所管理规定（暂行）的通知》
化工部
关于印发《北京化工商品交易所管理规定（暂行）的通知》
1994年6月4日，化工部
通知
北京化工商品交易所：
经修改的《北京化工商品交易所管理规定（暂行）》业经北京化工商品交易所管理委员会和理事会讨论通过，现予印发。请按照本规定的精神，进一步规范交易，修改有关规章制度。原化政发（1993）239号文印发的《北京国家化工交易市场暂行规定》自即日起废止。
北京化工商品交易所管理规定（暂行）
第一章 总则
第一条 为了发展社会主义市场经济，完善市场机制，建立统一、高效、畅通的化工商品市场体系，充分发挥北京化工商品交易所（英译：Ｂｅｉｊｉｎｇ ＣｈｅｍｉｃａｌｓＥｘｃｈａｎｇｅ，缩写ＢＣＥ；以下简称化交所）对化工生产、流通、消费的调节功能，根据国家有关政策法规，制定本规定。
第二条 化交所由化学工业部和北京市人民政府批准建立，属非营利性全民所有制企业法人。
第三条 化交所以会员制为基本组成形式。
第四条 化交所的任务是提供公开、公平、公正竞争的交易场所，规范化地组织化工商品的现货交易和期货交易。
第五条 在化交所内进行的交易活动，都必须遵守本规定。
第二章 管理委员会
第六条 化交所管理委员会由化学工业部和北京市人民政府及其所属有关管理部门的负责同志组成。化交所在管理委员会的指导、监督下进行工作。
第七条 管理委员会的主要职能：
（一）监督和指导化交所的工作；
（二）制定《北京化工商品交易所管理规定（暂行）》，审批《北京化工商品交易所章程》；
（三）协调化交所运行中涉及到的有关政策以及部门之间、行业之间、地区之间的关系；
（四）审议并批准理事会的工作报告，必要时审议会员大会、理事会、化交所和总裁的决定；
（五）推荐理事长人选。
第三章 组织机构
第八条 化交所实行会员制，设立会员大会。会员大会每年召开一次，负责审议和通过理事会提交的有关重要文件和决议案。会员大会闭会期间，由理事会行使其职权。
第九条 化交所设立理事会，接受管委会领导。理事会由政府有关部门和会员代表组成，并经会员大会选举通过产生。理事会为会员大会的重大事务决策机构，对会员大会负责。其主要职能是：（一）决定化交所内部的重大事项；（二）批准接受会员；（三）聘任化交所的总裁。
第十条 化交所设立监事会，接受管委会领导。监事会由政府有关部门的负责同志组成，并经会员大会通过产生。监事会监察化交所内的交易活动并仲裁化交所会员在交易中产生的纠纷，对管委会负责。
第十一条 化交所实行理事会领导下的总裁负责制。总裁是化交所的法人代表，对理事会负责。
第四章 会员、交易员和出市代表
第十二条 化交所会员分为全权会员和自营会员。全权会员可以从事自营业务和代理业务；自营会员只能从事自营业务。
第十三条 化交所自营会员必须具备下列条件：
（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立法人资格的经济实体；
（二）拥有注册资本金：生产型企业500万元以上，流通型企业200万元以上；经纪公司1000万元以上；
（三）在化交所的年交易额在3000万元以上；
（四）承认并遵守化交所的各项规章制度；
（五）商业信誉好。
第十四条 全权会员除具备第十三条条件外，还须具备下列条件：
（一）代理业务要符合化交所业务发展的要求；
（二）具有开展代理业务的专业人员；
（三）拥有专用于代理业务的单独核算的运营资金。
第十五条 凡具备会员条件的单位，向化交所提出申请，经理事会批准后，即为化交所的会员。
第十六条 会员平等享受和承担化交所章程所赋予的权利和义务。
第十七条 会员可派若干名经化交所培训合格和审查注册的交易员参与化交所的交易活动，取得交易员资格的人员可进场交易，为本会员的出市代表。
第十八条 出市代表只能按照本会员的交易指令进行交易，不得接受其他会员或非会员的直接指令。
第五章 交易
第十九条 化交所会员按照公开、公平、公正竞争的原则在化交所内进行交易。在化交所内的交易活动受本规定保护。
第二十条 会员必须严格按照《北京化工商品交易所交易规则》和有关规定进行交易。在化交所内签订的合约，经化交所签证后即具有法律效力。
第二十一条 交易品种为化工商品。
第二十二条 交易方式为计算机竞价买卖，必要时可采用征购和拍卖的方式。
第二十三条 化交所的交易形式为现货交易（包括远期合约转让交易）；待条件成熟，即同时开展现货、期货交易。
第二十四条 现货交易和期货交易的合约文本由化交所统一规定和制作。
第二十五条 为防止交易过程中的过度投机和垄断操纵，化交所实行限制会员持仓量的规定，控制买卖双方的交易行为。
第二十六条 禁止会员下列交易行为：
（一）在场外非法转让合约；
（二）利用内幕消息从事交易；
（三）制造或散布虚假的信息；
（四）以操纵市场为目的的联手交易；
（五）以直接或间接的方法扰乱交易秩序。
第六章 代理
第二十七条 代理是指全权会员受理非会员的委托，根据委托方的指令进行交易的行为。
自营会员不得受理代理业务。
全权会员受理代理业务，必须制订《代理章程》等完整的法律文书，报化交所备案。
第二十八条 非化交所会员单位可以自由选择全权会员代理买卖业务。
第二十九条 化交所具对会员负责，代理者必须对被代理者全权负责。
三十条 会员的自营业务和代理业务的帐册必须分开。
第三十一条 化交所有权对代理业务进行监督检查。
第七章 价格
第三十二条 化交所内交易价格为含税价格，是化交所核准的该商品质量品级和指定仓库交货的价格。法定报价货币为人民币。
第三十三条 化交所内的交易价格随行就市。
第三十四条 化交所采用限定涨、跌价幅和最小变动价位的办法管理行市。
第三十五条 每一个交易日的交易品种、成交数量、成交价格等信息由化交所统一发布。
第八章 交割与结算
第三十六条 交易成交后，买卖双方均应向市场缴纳手续费。手续费的费率确定和调整，由化交所报请物价部门批准后执行。
第三十七条 化交所对所有签证后的合约负责，包括承担代替违约者履行合约的责任。但对违约方造成的经济损失，化交所有权追偿并给予处罚。
第三十八条 化交所定期通知合约的交割日期。对需要进行实物交割的合约，按化交所的有关规定进行。
第三十九条 化交所实行交易保证金制度。
第四十条 化交所设立结算机构，对化交所内的交易业务进行统一结算。
第九章 监督、仲裁、处罚
第四十一条 化交所对会员的交易行为有监督权，有调解会员之间因交易而发生的纠纷的职能，有权按有关规定对违纪、违章行为进行处罚。
第四十二条 化交所的仲裁机构为监事会。监事会的仲裁决定为化交所的最终裁决，由化交所执行。
第四十三条 化交所执行监督、处罚可通过以下方式进行：
（一）听取会员申诉；
（二）受理对会员的不正当行为的指控；
（三）调查会员的帐务及交易情况；
（四）调查会员的帐册及文件；
（五）以书面方式通知会员停止或纠正不正当行为。
第四十四条 对会员违规行为。按化交所的有关规定予以处罚。
第四十五条 化交所工作人员违反本规定的，按化交所的有关规定予以处罚。
第四十六条 对触犯法律的行为提交司法机关处理。
第十章 附则
第四二七条 本规定的解释权归化交所管理委员会。
第四十八条 本规定自化学工业部和北京市人民政府批准之日起施行。
税务行政复议规则（暂行）
国家税务总局
国家税务总局令
（总局令8号）
《税务行政复议规则（暂行）》已经2004年1月17日第1次局务会议审议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
国家税务总局局长： 谢 旭 人
二ＯＯ四年二月二十四日
税务行政复议规则（暂行）
第一章 总 则
第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定，制定本规则。
第二条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本规则。
第三条 本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关），是指依法受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的税务机关。
第四条 复议机关负责税收法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；
（四）处理或者转送对本规则第九条所列有关规定的审查申请；
（五）对被申请人违反行政复议法及本规则规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（七）对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督；
（八）办理行政复议案件的赔偿事项；
（九）办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作。
各级税务机关应建立健全法制工作机构，配备专职行政复议、应诉工作人员，保证行政复议、应诉工作的顺利开展。
第五条 复议机关必须强化责任意识和服务意识，树立依法行政观念，认真履行行政复议职责，忠于法律，确保法律正确实施，坚持有错必纠；行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第六条 纳税人及其他当事人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。
第七条 各级税务机关发生的行政复议、诉讼费用在行政经费中开支。
第二章 税务行政复议范围
第八条 复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：
（一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。
（二）税务机关作出的税收保全措施：
1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款；
2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。
（三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。
（四）税务机关作出的强制执行措施：
1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。
（五）税务机关作出的行政处罚行为：
1.罚款；
2.没收财物和违法所得；
3.停止出口退税权。
（六）税务机关不予依法办理或者答复的行为：
1.不予审批减免税或者出口退税；
2.不予抵扣税款；
3.不予退还税款；
4.不予颁发税务登记证、发售发票；
5.不予开具完税凭证和出具票据；
6.不予认定为增值税一般纳税人；
7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。
（七）税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。
（八）收缴发票、停止发售发票。
（九）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。
（十）税务机关不依法给予举报奖励的行为。
（十一）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。
（十二）税务机关作出的其他具体行政行为。
第九条 纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国家税务总局和国务院其他部门的规定；
（二）其他各级税务机关的规定；
（三）地方各级人民政府的规定；
（四）地方人民政府工作部门的规定。
前款中的规定不含规章。
第三章 税务行政复议管辖
第十条 对各级税务机关作出的具体行政行为不服的，向其上一级税务机关申请行政复议。
对省、自治区、直辖市地方税务局作出的具体行政行为不服的，可以向国家税务总局或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
第十一条 对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为终局裁决。
第十二条 对本规则第十条、第十一条规定以外的其他税务机关、组织等作出的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：
（一）对计划单列市税务局作出的具体行政行为不服的，向省税务局申请行政复议。
（二）对税务所、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其主管税务局申请行政复议。
（三）对扣缴义务人作出的扣缴税款行为不服的，向主管该扣缴义务人的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；对受税务机关委托的单位作出的代征税款行为不服的，向委托税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
（四）国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。
对国税局（稽查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）共同作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
（五）对被撤销的税务机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
有前款（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依法进行转送。
第四章 税务行政复议申请
第十三条 申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十四条 纳税人、扣缴义务人及纳税担保人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再向人民法院提起行政诉讼。
申请人按前款规定申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。
申请人提供担保的方式包括保证、抵押及质押。作出具体行政行为的税务机关应当对保证人的资格、资信进行审查，对不具备法律规定资格，或者没有能力保证的，有权拒绝。作出具体行政行为的税务机关应当对抵押人、出质人提供的抵押担保、质押担保进行审查，对不符合法律规定的抵押担保、质押担保，不予确认。
第十五条 申请人对本规则第八条第（一）项和第（六）项第1、2、3目以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
第十七条 依法提起行政复议的纳税人及其他当事人为税务行政复议申请人，具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他当事人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议。
有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议。
与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议；被申请人不得委托代理人代为参加行政复议。
第十八条 纳税人及其他当事人对税务机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的税务机关是被申请人。
第十九条 申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得再向人民法院提起行政诉讼；申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
第五章 税务行政复议受理
第二十条 复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。对不符合本规则规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。
对有下列情形之一的行政复议申请，决定不予受理：
（一） 不属于行政复议的受案范围；
（二） 超过法定的申请期限；
（三） 没有明确的被申请人和行政复议对象；
（四） 已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理；
（五） 已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理；
（六） 申请人就纳税发生争议，没有按规定缴清税款、滞纳金，并且没有提供担保或者担保无效；
（七） 申请人不具备申请资格。
对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关复议机关提出。
复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限审查并作出不予受理决定的，视为受理。
第二十一条 对符合规定的行政复议申请，自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。
第二十二条 对应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的具体行政行为，复议机关决定不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的，纳税人及其他当事人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
依照本规则第四十三条规定延长行政复议期限的，以延长后的时间为行政复议期满时间。
第二十三条 纳税人及其他当事人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由而不予受理且申请人没有向人民法院提起行政诉讼的，上级税务机关应当责令其受理；必要时，上级税务机关也可以直接受理。
第二十四条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第二十五条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：
（一） 申请人死亡，须等待其继承人表明是否参加行政复议的；
（二） 申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三） 作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定其权利义务承受人的；
（四） 因不可抗力原因，致使复议机关暂时无法调查了解情况的；
（五） 依照本规则第三十九条和第四十条，依法对具体行政行为的依据进行处理的；
（六） 案件的结果须以另一案件的审查结果为依据,而另一案件尚未审结的；
（七） 申请人请求被申请人履行法定职责，被申请人正在履行的；
（八） 其他应当中止行政复议的情形。
行政复议中止应当书面告知当事人。中止行政复议的情形消除后，应当立即恢复行政复议。
第二十六条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：
（一） 依照本规则第三十八条规定撤回行政复议申请的；
（二） 行政复议申请受理后，发现其他复议机关或者人民法院已经先于本机关受理的；
（三） 申请人死亡，没有继承人或者继承人放弃行政复议权利的；
（四） 作为申请人的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；因前条第（一）、（二）项原因中止行政复议满60日仍无人继续复议的，行政复议终止，但有正当理由的除外；
（五） 行政复议申请受理后，发现不符合受理条件的。
行政复议终止应当书面告知当事人。
第六章 证 据
第二十七条 行政复议证据包括以下几类：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
第二十八条 在行政复议中，被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任。
第二十九条 复议机关审查复议案件，应当以证据证明的案件事实为根据。
第三十条 复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：
（一）证据是否符合法定形式；
（二）证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求；
（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。
第三十一条 复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：
（一）证据形成的原因；
（二）发现证据时的客观环境；
（三）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；
（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；
（五）影响证据真实性的其他因素。
第三十二条 下列证据材料不得作为定案依据：
（一） 违反法定程序收集的证据材料；
（二） 以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；
（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；
（五）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；
（六）无法辨明真伪的证据材料；
（七）不能正确表达意志的证人提供的证言；
（八）不具备合法性和真实性的其他证据材料。
法制工作机构依据本规则第四条第（二）项规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。
第三十三条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。
第三十四条 申请人和第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。
第七章 税务行政复议决定
第三十五条 行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者法制工作机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。
第三十六条 复议机关对被申请人作出的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据及设定的权利义务内容之合法性、适当性进行全面审查。
第三十七条 复议机关法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第三十八条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，可以撤回，但不得以同一基本事实或理由重新申请复议。
第三十九条 申请人在申请行政复议时，依据本规则第九条规定一并提出对有关规定的审查申请的，复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第四十条 复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第四十一条 法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行合法性与适当性审查，提出意见，经复议机关负责人同意，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1.主要事实不清、证据不足的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.具体行政行为明显不当的。
复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为；但复议机关以原具体行政行为违反法定程序而决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的，不受前述限制。
（四）被申请人不按照本规则第三十七条的规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
重大、疑难的行政复议申请，复议机关应当集体讨论决定。重大、疑难行政复议申请的标准，由复议机关自行确定。
第四十二条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法决定撤销或者变更原具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款以及对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。
第四十三条 复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。
复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第四十四条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
第四十五条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 复议机关、复议机关工作人员及被申请人在税务行政复议活动中，有违反行政复议法及本规则规定的行为，按《中华人民共和国行政复议法》第六章的规定，追究法律责任。
第四十七条 复议机关受理税务行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
第四十八条 复议机关在受理、审查、决定税务行政复议案件过程中，可使用行政复议专用章。行政复议专用章与行政机关印章在行政复议中具有同等效力。
第四十九条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。
本规则关于行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。
第五十条 税务机关办理行政复议案件应当适用规定的文书格式。文书格式包括：
（一）口头申请行政复议登记表；
（二）不予受理决定书；
（三）受理复议通知书；
（四）行政复议告知书；
（五）责令受理通知书；
（六）责令履行通知书；
（七）提出答复通知书；
（八）停止执行通知书；
（九）行政复议中止通知书；
（十）行政复议终止通知书；
（十一）决定延期通知书；
（十二）税务行政复议决定书；
（十三）规范性文件转送函（一）；
（十四）规范性文件转送函（二）。
第五十一条 本规则由国家税务总局负责解释。
第五十二条 本规则自2004年5月1日起施行。1999年9月23日国家税务总局以国税发[1999]177号文件发布的《税务行政复议规则（试行）》同时废止。
