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民政部 财政部 卫生部 等


民政部、财政部、卫生部、总后勤部关于进一步做好军队无军籍退休退职职工安置工作的通知
民政部、财政部、卫生部、总后勤部



各省、自治区、直辖市、计划单列市民政、财政、卫生厅(局)公费医疗管理委员会(办公室 )，各军区、各军兵种、国防科工委、后勤部、军事科学院、国防大学院(校)务部、各总部管理局(直工部)，各省军区、总后所属直供单位：
《民政部、劳动人事部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于做好军队编内和编外职工退休、退职工作的通知》［民(1982) 39号］下发以来， 对安置军队无军籍退休退职职工起到了积极作用。但随着情况的变化，其中有些规定不够完善。为了把这项工作搞好，促进部队的建设，根据
国发(1978) 104号文件精神，现就军队无军籍退休退职职工的移交范围、交接办法和管理经费等几个主要问题作如下规定。
一、下列军队无军籍退休退职人员由民政部门接收安置：
(一) 集团军及其所属部队事业单位编内的全民固定工人和职员干部；
(二) 军队各类院校、仓库、医院、科研、设计、文体、 出版等事业单位的编内全民固定工人和职员干部；
(三) 军队各级机关及其附属的内部招待所、幼儿园、装备修理机构、 实习工厂、试验试制车间、营房维修机构、文印机构军人服务社、农场(生产基地)等事业单位的编内全民固定工人和职员干部；
(四)　上述事业单位纳入国家劳动计划的编外全民固定工人和职员干部，以及一九七一年十一月底以前参加工作的计划内长期临时工。符合离休条件的职员干部，由安置地的组织、人事部门管理。
二、上述人员中原在企业系统工作，调入上述单位不满5年的职工；各大军区、各军兵种、国防科工委、各总部等大单位直属的企业化工厂、军马场、军办公司等企业单位；各大单位及省军区所属的经营性宾馆的退休退职职工，由原单位负责管理。
三、对易地安置的军队无军籍退休退职职工一般回原籍安置。提倡回农村安置。进北京、天津、上海市及省会所在地的，按当地有关规定执行。
军队无军籍退休退职职工的住房，就地安置的居住原房；易地安置住房确有困难的，由部队原单位帮助解决。
四、军队无军籍退休退职职工要按计划进行安置。军队无军籍职工的退休退职，工人由师以上单位审批，职员干部按任免权限审批。每年年初，由总后勤部提出当年的移交人数(分省、自治区、直辖市)，并会同民政部下达到省级(含计划单列市)民政部门和省军区后勤部门进行审核，经
审核同意交接的由军地双方汇总于当年五月底前上报民政部、总后勤部，经批准列入当年的安置计划后开始交接。交接手续由军队师以上单位与安置地县以上民政部门办理。当年安置计划的完成情况，由省级民政部门和省军区后勤部门于年底前上报民政部、财政部、总后勤部。
五、军队无军籍退休退职职工由军队离退休干部安置办公室负责接收安置，其经费项目和渠道仍按国发(1978) 104号、财政部(1982)财事字第111号文件执行。 军队无军籍退休退职职工接收工作所需经费每年由总后勤部按照民政部提出的安排意见拨付。对此项经费要加强管理，实行包
干使用，不得挪作他用。
六、军队无军籍退休退职职工的生活待遇按照国家有关规定执行。凡地方政府对退休退职职工生活待遇方面所做的各种补贴以及补贴标准的调整，应包括军队无军籍退休退职职工在内，所需经费由地方财政解决。
七、 军队无军籍退休退职职工享受公费医疗待遇， 其医疗问题按照国务院国发(1978) 104号和卫生部、财政部卫计字(89)第138号文件的有关规定执行。
为减缓当前这部分职工医疗费严重超支的实际困难，从一九九二年起部队每向地方移交一名退休退职职工，由部队原单位支付一次性医疗补助费1，000元。此项经费，在编职工列部队退役费报销，非编职工列有关经费开支。医疗补助费的管理使用办法，由各省、自治区、直辖市财政、
民政和公费医疗管理部门根据当地实际情况制定。
八、妥善安置军队无军籍退休退职职工，是军队和地方的共同责任。军地双方应密切配合，互相支持，共同做好这项工作。
本通知自下发之日起执行。

附：关于对安置范围有关条款的说明
为使军队无军籍退休退职职工的交接安置范围便于掌握，对通知中第一条第三款的有关内容说明如下：
一、内部招待所：指接待军内会议、过往人员或以接待军内人员为主并承担部分对外接待任务的招待所。
二、装备修理机构：指承担部队装备、民兵武器中小修或维护保养任务的修理厂、所(分队)等。
三、实习工厂：指各类院校为完成教学任务，培养学员掌握操作技能的校办工厂。
四、试验试制车间：指军队各类院校、科研单位为完成科研任务，对其产品进行试验试制的机构。
五、营房维修机构：指军队各级机关、部队、院校、科研、医院、文体等单位中，担负或主要担负本单位营房维修和零星工程建筑任务的工程队、维修队等。
六、文印机构：主要承担直属上级机关的文件、资料、教材、书刊等任务，并在军内发行的印刷厂、所(室)等非企业化单位。
七、军人服务社：指军队队列单位开办的、主要为军人及家属服务的商业、饮食、服务机构。
八、农场(生产基地)：包括列编农场、生产基地和军队各级机关、院校、医院、科研等单位为补助部队供应、改善部队生活举办的农场及农副业生产机构。



1992年8月12日
湖北省财政厅


湖北省财政厅关于印发《湖北省财政票据管理办法》的通知

鄂财综发[2006]42号


各市州、省直管市、林区财政局，省直各单位：

　　为了加强和规范全省财政票据的监督管理工作，制止各种乱收乱罚行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《省人民政府关于印发湖北省政府非税管理办法的通知》（鄂政发[2006]60号）规定，制定了《湖北省财政票据管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：湖北省财政票据管理办法

　　二○○六年十二月十一日

　　湖北省财政票据管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范全省财政票据的监督管理工作，制止各种乱收乱罚行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）和《省人民政府关于印发湖北省政府非税管理办法的通知》（鄂政发[2006]60号）制定本办法。

　　第二条 本办法所称财政票据，是指由省财政厅统一印制和发放，由国家机关、事业单位、或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，征收或者收取政府非税收入，政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得的收入，社会团体收取会费，以及上述执收单位进行财务往来结算等应当使用财政票据的财务行为时，向公民、法人及其他组织开具的收款或缴款凭证。

　　财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，也是银行代理政府非税收入业务的重要凭证，是财政、审计、监察等部门进行监督检查的重要依据。

　　第三条 财政票据的印制、购领、核发、使用、保管、销毁及其监督管理活动，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，按其规定执行。

　　第四条 财政部门是财政票据的主管部门。省财政厅依照有关法律、法规和规章的规定，制定全省财政票据管理政策和具体管理办法并监督实施；统一印制和管理全省财政票据；指导和监督下级财政部门财政票据的管理工作。省以下各级财政部门负责本级财政票据的购领、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

　　第五条 财政票据必须由独立核算的、有健全的财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。执收单位征收或收取政府非税收入，必须向缴款义务人出具并规范填开省财政厅统一印制的财政票据。不出具财政票据或填开不规范的，缴款义务人有权拒绝缴款，财务部门不得作为报销凭证。

　　第二章 财政票据的种类和适用范围

　　第六条 全省财政票据的种类、内容、规格、联次、式样，由省财政厅根据有关规定和需要制定。

　　第七条 财政票据分为政府非税收入票据、医疗票据、社会团体会费票据、往来结算票据、其他财政票据等。各类财政票据的使用范围如下：

　　（一）政府非税收入票据，适用于各级国家机关和事业单位，以及代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得政府非税收入时开具的收款凭证。

　　（二）医疗票据，适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得收入时开具的收款凭证。

　　（三）社会团体会费收据，适用于经各级民政部门登记的社会团体向其个人会员和单位会员收取会费时开具的收款凭证。

　　（四）往来结算票据，适用于国家机关和事业单位、社会团体、政府举办的非营利性医疗机构在发生暂收暂付、代收代付及单位内部往来结算时开具的凭证。

　　（五）其他财政票据，适用于除上述票据外按规定应当由财政部门管理的票据。

　　第八条 政府非税收入票据包括《湖北省非税收入一般缴款书》、《湖北省非税收入专用票据》。

　　（一）湖北省非税收入一般缴款书。

　　（二）湖北省非税收入专用票据，适用于不便使用政府非税收入一般缴款书收取政府非税收入时开具的凭证。分为湖北省非税收入定额票据和湖北省非税收入非定额票据两种。其中“湖北省非税收入定额票据”面额按执收执罚需要设置。湖北省非税收入非定额票据根据国家和省相关文件的要求设置。

　　各种非税收入专用票据必须专票专用，严禁串用混开。

　　第三章 财政票据的印制

　　第九条 财政票据由省财政厅统一印制，并套印“湖北省财政票据监制章（财政部监制）”。

　　财政票据及票据监制章实行不定期换版制度。

　　第十条 湖北省财政票据印刷企业由省财政厅按有关规定确定。除确定的印刷企业外，其他任何单位和个人不得承印财政票据。禁止私自印制、伪造财政票据。

　　第十一条 财政票据印刷企业必须按照省财政厅的有关规定和要求印制财政票据。

　　财政票据印刷企业应建立严格的票据印制、运输和保管制度，确保票据的质量、安全和及时供应。

　　财政票据印刷企业应当对票据监制章、防伪专用纸、防伪油墨的使用和管理实行专人负责制度，不得将承印的票据转移到其他企业印制，也不得向省财政厅以外的任何单位或个人提供财政票据。

　　第十二条 省财政厅定期对财政票据印刷企业的履约情况进行检查，对不履行协议的承印企业，应与之及时终止合同，并依法追究其法律责任。

　　第四章 财政票据的购领、使用和核销

　　第十三条 财政票据实行分级管理。即实行下级财政部门到上一级财政部门购领；执收单位按照收入级次或者财务隶属关系，由执收单位的财务部门、按规定委托的代收单位向同级财政部门购领。

　　各级财政部门和其他主管部门均不得越权核发财政票据。

　　第十四条 执收单位应根据当年本单位财政票据的使用情况，做好次年度的用票计划，并在每年11月底前向同级财政部门申报次年度用票计划，市、州财政部门应在每年12月底前汇总本地区的用票计划报省财政厅。

　　第十五条 财政票据实行凭证购领、分次限量、核旧领新的领购制度。执收单位首次购领财政票据时，需先办理《财政票据领购证》，向同级财政部门提出申请，同时提交征收或收取政府非税收入的有关依据及其他需要购领财政票据的相关文件和法律法规规章依据（如项目和标准文件、组织机构代码证、单位介绍信等），填写《财政票据领购证申请表》，经财政部门审查符合规定的，发给《财政票据购领证》（以下简称《购领证》），执收单位凭《购领证》购领财政票据。执收单位再次购领财政票据，应出示《购领证》和本次购领票据申请，并提交上次票据使用情况包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，经同级财政部门审核无误，并确定应当缴纳的政府非税收入已按规定解缴到财政部门设立的汇缴结算户后，财政部门将已审核核销联归档保存，票据存根退回单位保存，按核旧领新原则发放财政票据；对审核不合格的，财政部门应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。

　　第十六条 执收单位在启用财政票据前，应检查票据有无缺联、缺号、重号等情况，一经发现，应及时报送财政部门处理。财政票据必须按顺序填写，票据填写必须字迹清楚、内容完整、印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误，应另行填写。执收单位因填写错误或因缴款义务人不按时缴款而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁。各种财政票据、财政票据与税务发票等其他票据之间不得互相串用，也不得转让、转借、代开。禁止使用非法票据或者不按照规定开具财政票据。丢失财政票据或《购领证》，应当查明原因，及时报告同级财政部门，并公告作废。

　　第十七条 执收单位已开具的财政票据存根，应妥善保管，保管期一般应为5年。个别用量大的财政票据存放5年确有困难的，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限，但最短不得少于2年。

　　第十八条 撤销、改组、合并或政府非税收入项目已被取消的执收单位，应当到同级财政部门办理《购领证》的变更或注销手续。执收单位购领后尚未使用的已取消非税收入项目或明文规定已废止的票据，由执收单位负责登记造册报同级财政部门批准后销毁。执收单位不得继续使用已经废止的财政票据，禁止擅自转让、销毁财政票据和《购领证》。

　　第五章 财政票据的管理和监督

　　第十九条 各级财政部门应当建立健全财政票据购领、发放、使用、保管、核销、销毁、检查等制度，设立并登记台账。

　　第二十条 执收单位应建立健全财政票据领用、保管、缴销、审核等制度，设立、登记票据台账。定期向同级财政部门报告票据的购领、使用、结存情况。

　　第二十一条 各级财政部门、执收单位和财政票据印刷企业，必须建立票据专用仓库或专柜，由专人负责保管，做到分类存放，干净整齐。仓库做到防盗、防火、防潮、防蛀，确保财政票据安全。

　　第二十二条 各级财政部门要建立财政票据年审和稽查制度，加强对财政票据的监督检查，对财政票据的购领、发放、使用、保管情况和财政票据所收资金的解缴情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查。

　　第六章 财政票据的销毁

　　第二十三条 对已购领尚未使用需要作废销毁的财政票据，由财政票据使用单位登记造册，报送同级财政部门核准后统一组织销毁。并将核准销毁财政票据的情况报省财政厅备案。

　　第二十四条 保存期满需要销毁的财政票据存根，由财政票据使用单位登记造册，报同级财政部门核准，并照规定程序办理销毁。

　　第七章 罚则

　　第二十五条 对具有下列违反财政票据管理规定行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和国务院、财政部财政票据管理的有关规定给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　（一）未按规定擅自印制财政票据，或者伪造、违规使用财政票据防伪专用品的；

　　（二）未按规定使用财政票据、财政票据监制章，或者使用废止财政票据的；

　　（三）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改财政票据的；

　　（四）利用财政票据违规收费的；

　　（五）将财政票据与税务发票等其他票据互相串用的；

　　（六）因管理不善，丢失、毁损财政票据并造成重大损失的；

　　（七）不按规定接受监督检查或者不按规定提供有关资料的；

　　（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

　　第二十六条 被处罚单位和个人对财政部门下达的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第八章 附则

　　第二十七条 中央在鄂单位使用的财政票据参照本办法执行。

　　第二十八条 税务发票不适用本办法。

　　第二十九条 各市州财政部门可依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，报财政厅备案。

　　第三十条 本规定由财政厅负责解释。

　　第三十一条 本办法自2007年1月1日起实行，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。

　　第三十二条 湖北省财政厅《关于印发〈湖北省行政事业性收费基金票据管理实施办法〉的通知》（鄂财综字[1999]761号）和《关于印发〈湖北省罚没票据管理办法〉的通知》（鄂财预[2000]1022号）同时废止。