外国文教专家聘用合同争议仲裁暂行规定

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最高人民检察院


胡某、郑某徇私舞弊不移交刑事案件案
(检例第7号)



【关键词】

　　诉讼监督徇私舞弊不移交刑事案件罪

　　【要旨】

诉讼监督，是人民检察院依法履行法律监督的重要内容。实践中，检察机关和办案人员应当坚持办案与监督并重，建立健全行政执法与刑事司法有效衔接的工作机制，善于在办案中发现各种职务犯罪线索;对于行政执法人员徇私舞弊，不移送有关刑事案件构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

【相关立法】

　　《中华人民共和国刑法》第四百零二条

【基本案情】

被告人胡某，男，1956年出生，原系天津市工商行政管理局河西分局公平交易科科长。

被告人郑某，男，1957年出生，原系天津市工商行政管理局河西分局公平交易科科员。

被告人胡某在担任天津市工商行政管理局河西分局(以下简称工商河西分局)公平交易科科长期间，于2006年1月11日上午，带领被告人郑某等该科工作人员对群众举报的天津华夏神龙科贸发展有限公司(以下简称“神龙公司”)涉嫌非法传销问题进行现场检查，当场扣押财务报表及宣传资料若干，并于当日询问该公司法定代表人李某，李某承认其公司营业额为114万余元(与所扣押财务报表上数额一致)，后由被告人郑某具体负责办理该案。2006年3月16日，被告人胡某、郑某在案件调查终结报告及处罚决定书中，认定神龙公司的行为属于非法传销行为，却隐瞒该案涉及经营数额巨大的事实，为牟取小集体罚款提成的利益，提出行政罚款的处罚意见。被告人胡某在局长办公会上汇报该案时亦隐瞒涉及经营数额巨大的事实。2006年4月11日，工商河西分局同意被告人胡某、郑某的处理意见，对当事人作出“责令停止违法行为，罚款50万元”的行政处罚，后李某分数次将50万元罚款交给工商河西分局。被告人胡某、郑某所在的公平交易科因此案得到2.5万元罚款提成。

李某在分期缴纳工商罚款期间，又成立河西、和平、南开分公司，由王某担任河西分公司负责人，继续进行变相传销活动，并造成被害人华某等人经济损失共计40万余元人民币。公安机关接被害人举报后，查明李某进行传销活动非法经营数额共计2277万余元人民币(工商查处时为1600多万元)。天津市河西区人民检察院在审查起诉被告人李某、王某非法经营案过程中，办案人员发现胡某、郑某涉嫌徇私舞弊不移交被告人李某、王某非法经营刑事案件的犯罪线索。

【诉讼过程】

2010年1月13日，胡某、郑某因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪由天津市河西区人民检察院立案侦查，并于同日被取保候审，3月15日侦查终结移送审查起诉，因案情复杂，4月22日依法延长审查起诉期限半个月，5月6日退回补充侦查，6月4日侦查终结重新移送审查起诉。2010年6月12日，天津市河西区人民检察院以被告人胡某、郑某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪向河西区人民法院提起公诉。2010年9月14日，河西区人民法院作出一审判决，认为被告人胡某、郑某身为工商行政执法人员，在明知查处的非法传销行为涉及经营数额巨大，依法应当移交公安机关追究刑事责任的情况下，为牟取小集体利益，隐瞒不报违法事实涉及的金额，以罚代刑，不移交公安机关处理，致使犯罪嫌疑人在行政处罚期间，继续进行违法犯罪活动，情节严重，二被告人负有不可推卸的责任，其行为均已构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，且系共同犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第二十五条第一款、第三十七条之规定，判决被告人胡某、郑某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪。一审判决后，被告人胡某、郑某在法定期限内均没有上诉，检察机关也没有提出抗诉，一审判决发生法律效力。
江苏省南京市计委 交通局


关于加强南京市机动车辆计划管理的暂行规定
市计委 交通局



为加强对全市机动车辆的管理，改善交通状况，增强城市综合服务功能，以适应我市进一步对外开放和经济搞活的需要，本着既要管住管好，又要简政放权，方便基层的原则，特制定本规定。
一、加速老、旧机动车辆的更新
（一）老旧车辆的报废标准和范围：
根据国家经委、国家计委等十单位经机［1986］560号《关于加速老、旧汽车报废更新的暂行规定》，我市所有在籍的载重汽车、大中小型客车以及各种类型的专用车辆，属下列情况之一者均予以报废。
1、汽车累计行驶里程：载重汽车五十万公里；矿山特种车四十万公里；大客车七十万公里；其它车辆五十五万公里。
2、使用年限：载重汽车十二年；矿山特种车十年；大客车十四年；其它车辆十三年；虽未超过以上使用年限，但经两次大修，技术状况下降，已无修复价值的。
3、汽车经过长期使用，虽经检修或更换零部件，在正常路面条件下行驶，耗油量仍超过国家定型车出厂规定值百分之十五的。
4、由于各种原因造成车辆严重损坏，无法修复，或一次大修理费用为新车价格百分之五十以上的。
5、车型老旧，使用多年的进口汽车工国产非定型杂牌车，已无配件来源，技术状况低劣又不宜修复的。
6、排污量、噪音都已超过国家规定标准的。
凡上述范围的车辆，由车辆管（监）理部门结合更换牌照和年检，按期撤出档案，收回牌照，强制淘汰。未经同意逾期不办理报废手续仍继续使用的，应予以没收牌照和处以罚款，并强制予以报废。
（二）简化车辆报废手续：
报废车辆由所有权单位领填“南京市机动车辆报废鉴定登记表”，不必经层层审批，直接办理鉴定报废和回收交车手续。
（三）报废车辆的回收管理：
车辆经鉴定确定报废后，凭《南京市机动车辆报废鉴定登记表》将报废车交售给回收部门。
废旧车辆的回收，不论其交车单位的隶属关系，一律按所在地区划分：
属五县范围的，交售给各县计经委指定单位；
属本市浦口、大厂两区的，交石佛寺汽车修理厂；
本市城区及栖霞、雨花台区范围的，交市汽车修理三厂；
未经批准，任何单位和个人不得从事报废汽车回收业务。
各回收单位负责对全部报废车辆的及时解体，除个别确有使用价值的零部件（不包括发动机等主要总成件）允许回收单位作价出售外，其余一律作废金属上交。严禁以任何形式拼装和转卖报废汽车。
（四）更新车辆的牌照发放：
旧车报废后购置的更新车辆牌照，一律凭《南京市机动车辆报废鉴定登记表》，“回收证明”和其它有关规定证件直接向市车辆管（监）理部门办理。
二、加强对新增车辆的管理，对购置新车，实行“准购证”制度
（一）“准购证”的使用范围：
南京地区所有单位和个人购置机动车辆，凡在本市辖区范围内领取新增车牌照（包括外地旧车转籍入本市）的，不论其车辆来源及车种类型，均一律凭“南京市新增汽车准购证”（以下简称“准购证”）和其它有关手续向车辆管（监）理部门办理牌证手续。
（二）“准购证”的发放管理：
“准购证”由市计委统一印制，限额发放。市计委按中央和省在宁各单位及市各主部门切块分配下达控制指标，各主管部门按控制指标签发。
中央在宁各单位的“准购证”指标，除国防工业系统由市国防工业办公室核发以外，其余由市计委直接分配发给。
省在宁各单位的“准购证”委托省计经委签发。
市属各单位按隶属关系，分别由所属主管部门和区、县计经委签发。
私人购置新增机动车辆，“准购证”由所在地区的区、县计经委发给。
“准购证”的签发分配，要优先安排国家计划内分配的用于重点建设项目、重点产品发展、新建单位及保下市场供应、满足人民生活的需要。
“准购证”的签发实绩和机动车辆牌照发放情况统计，由各签发机关和市车辆管理部门按期报市计委。
（三）“准购证”的发放限额：
根据我市车辆拥有量和交通、能源、城市发展总体规划等情况，由市计委会同市车辆管理部门核定每年“准购证”的发放控制限额。
本市各主管单位（包括中央和省在宁各单位），应于每年十月一日前将所属单位次年的车辆更新和新增计划抄报市计委，以便组织车源和安排次年度新增车辆准购证控制额。
三、对购置非生产性用客车，按国家关于控制社会集团购买力的规定，实行指标管理
（一）本市市级机关部、委、办、局；区、县机关和行政性事业单位购置的行政、业务用客车和老干部用车，按市委、市政办公厅宁委办［1986］67号《关于市级机关行政、业务和老干部用车配备、使用、管理的暂行规定》，由市委、市政府办公厅会同市计委、财政局等单位审
批。
（二）市各局（公司），区、县所属各单位购置各类客车（包括小轿车、吉普车、大中小型客车），由主管部门根据企业的实际需要，并按有关规定，在市分配的控购限额指标内审批。
本市各单位购置各类客车，仍凭市计委的“汽车分配联系单”和省、市财政部门“社会集团购买力批准书”办理付款、供车和发照。为简化手续，市计委的“汽车分配联系单”随控购限额指标同时下达。
（三）南京地区市属以外各单位购置各类客车，凡需领取本市新增车辆牌照的，除有关购车批准文件以外，均按上述有关规定办理。
以上规定，自一九八七年一月一日起执行。
本规定由市计委负责解释。



1986年12月2日