关于印发《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》的通知
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关于印发《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》的通知
合政〔２００２〕１５５号
各县人民政府、各区政府筹备组，市政府各部门、各直属机构：
为进一步规范我市城建档案工作行为，保证城建档案的收集、整理、保管和利用工作正常有序进行，促进我市城建档案事业的发展，现将《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府
二○○二年九月二十九日
《合肥市城市建设档案管理办法》实施细则
第一条 为进一步深化城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，促进城建档案收集、整理、保管和利用工作的提高，根据《合肥市城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》），结合城建档案工作实际，制定本实施细则。
第二条 各县建设主管部门应建立健全相应的城建档案机构，确定必要的城建档案管理人员，统筹安排发展城建档案事业所需经费。 各建设专业管理部门、开发区及开发企业均应明确相应的档案管理机构，安排必要的经费，配有专、兼职人员负责本单位城建档案的管理工作，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第三条 本《细则》中的建设工程系指新建、改建、扩建、装饰、装修和抗震加固等建设工程。
第四条 建设单位在报送单体建筑工程竣工档案时，应同时报送该工程所在单位或小区的总平面图和室外地下管线综合平面图。
第五条 国家、省、市重点工程和十层以上的民用建筑，其开工前的原貌及竣工建筑物应摄制、拍摄相关的录像和照片，作为工程档案的重要组成部分，一并报送市城建档案馆。
第六条 城建档案形成单位应根据中华人民共和国《建设工程文件归档整理规范》（ＧＢ／Ｔ５０３２８－２００１）和建设部《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制、整理工程竣工档案。城建档案服务部门可接受建设单位委托，帮助整理、编制建设工程档案，收费标准按省市有关规定执行。
第七条 编制工程竣工档案应不少于两套，一套报当地的城建档案管理部门，一套建设单位自己保管。竣工图由施工单位负责编制，做到图物相符，加盖有技术负责人审查签字的竣工图专用章。
建设单位与施工单位签订工程合同时，应明确编制竣工图的责任和要求。
第八条 建设单位在领取建设工程规划许可证、施工许可证前，应与所在地的城建档案管理部门签订《建设工程档案责任书》。规划、建筑管理部门在发放建设工程规划许可证、施工许可证时，应当查验《建设工程档案责任书》。
第九条 建设单位在工程竣工验收十五日前，须向所在地的城建档案管理部门申请对该工程竣工档案进行预验收。验收的主要内容包括：
（一）工程档案是否齐全、系统、完整；
（二）工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
（三）工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求；
（四）工程档案是否按《建设工程文件归档整理规范》要求整理立卷。
第十条 对建设单位报送的预验收工程档案，城建档案管理部门应在五个工作日内审查完毕，并及时将审查结果反馈给建设单位。
建设单位将合格的工程档案原件和电子软件报送所在地的城建档案管理部门后，城建档案管理部门应在两个工作日内将《建设工程档案合格证》签发给建设单位。
第十一条 本《细则》中的地下管线工程档案是指供水、排水、供热、供电、供气、邮政、电信、有线电视等新建、改建、扩建地下管线工程档案。
第十二条 各管线工程建设单位在申请《道路挖掘许可证》时，应与市城建档案管理部门签订《建设工程档案责任书》，并报送一套管线施工档案到市城建档案管理部门备案。市政管理部门在发放《道路挖掘许可证》时，应查验《建设工程档案责任书》。
第十三条 管线施工单位在施工过程中因特殊情况需变更管线走向时，应通知市城建档案管理部门参加管线变更协调会。
第十四条 管线建设单位应在管线工程竣工验收合格后一个月内，向市城建档案管理部门报送一套完整、准确的管线工程竣工档案。市城建档案管理部门审查合格后应及时签发《建设工程档案合格证》。
第十五条 本实施细则自发布之日起实施
聊城市乡村卫生组织一体化管理办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市乡村卫生组织一体化管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市乡村卫生组织一体化管理办法》业经2001年5月21日市政府第1次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年五月二十一日
聊城市乡村卫生组织一体化管理办法
第一条 为加强农村卫生组织管理，提高基层医疗卫生服务质量，保障广大农民身体健康，促进农村卫生事业的发展，根据国务院《医疗机构管理条例》和省政府《村卫生室管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 乡村卫生组织一体化是指以乡镇为单位，按照区域卫生规划，通过合理配置卫生资源，将乡村两级卫生组织融为一体，风险共担，利益共享，在人、财、物等方面实行由卫生院统一组织和管理的体制。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡镇卫生院和村卫生室（含联合诊所、卫生所，下同）的管理。
本办法所称的乡镇卫生院和村卫生室是指取得由县级以上卫生行政部门按有关规定颁发的《医疗机构执业许可证》，具有一定福利性质的农村公益性医疗卫生机构。
本办法所称的乡村医生是指经县级以上卫生行政部门认可，取得“乡村卫生技术人员执业资格证书”，且在村卫生室工作的在职卫生技术人员。
第四条 各级人民政府应重视和加强乡村卫生组织一体化工作，加强乡村卫生机构建设，切实保障农民基本医疗卫生服务需求。
县（市、区）人民政府及乡（镇）人民政府和街道办事处负责辖区内乡村卫生组织一体化工作的组织领导和协调工作。
县级卫生行政部门负责辖区内乡村卫生组织一体化工作的监督检查和业务指导。
乡（镇、街道办事处）卫生院（含设在乡镇驻地的县市区直医院，下同）受卫生行政部门委托，负责乡村卫生组织一体化工作的具体实施。
第五条 设置乡村卫生机构应符合区域卫生规划的要求。设置村卫生室由乡镇卫生院根据村民委员会提出的申请或者由村民委员会同意，经所在乡镇人民政府同意后，报县级卫生行政部门批准，并报市卫生行政部门备案。
以乡镇为规划单位，辖区内原则上只设一处设有床位的医疗卫生机构（卫生院）。
城市建成区内村级医疗机构，按照区域卫生规划和医疗机构设置规划的规定设置。
第六条 村卫生室的设置本着方便群众、确保医疗质量的原则，根据服务人口和服务半径确定。一般以服务人口2000人或服务半径1—1.5公里为单位，设立一处村卫生室，其业务用房面积不少于40平方米。卫生技术人员按服务人口每千人1—1.5名配备，原则上每个村卫生室设一名女乡医。
第七条 在符合区域卫生规划的前提下，提倡相邻的数个村联合设置一处村卫生室（即多村一室），严禁一个行政村设置两个或两个以上的卫生室（即一村多室）。
第八条 村级卫生机构名称统一为xxx乡镇卫生院xxx（村名）卫生室。
第九条 乡级卫生机构应认真贯彻执行国家卫生方针政策，承担辖区内医疗、预防、康复、健康教育和卫生政策法规宣传等项工作。负责宣传国家有关卫生法规，开展群众性健康教育；实施初级卫生保健；开展常见病、多发病的防治；负责有关卫生资料的统计。
村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病床，不得开展放射、医学检验、功能检查等辅助检查。
第十条 聘用乡村医生坚持公平、公开、竞争、择优的原则。乡村医生须按照《执业医师法》的有关规定，经考试考核合格并取得卫生行政部门颁发的“乡村卫生技术人员执业资格证书”后，方可由乡镇卫生院统一聘任使用，并由卫生行政部门负责注册。
未取得执业资格证书或未经注册的人员，不得从事执业活动。
第十一条 乡镇卫生院和村卫生室卫生技术人员由乡镇卫生院统一调配使用，其身份、户口和组织关系不变。
村卫生室接受乡镇卫生院的领导和管理，实行主任负责制，主任由乡镇卫生院院长聘任，报县级卫生行政部门备案。
第十二条 乡村卫生机构应建立健全和严格遵守各项规章制度。乡镇卫生院对村卫生室实行综合目标管理，签订年度工作目标责任书，并定期进行考核。
第十三条 乡村卫生机构要切实加强对卫生技术人员的业务培训，规范服务行为，建立和完善转诊制度，以乡镇辖区为单位，实行统一的门诊登记、病历、处方、辅助检查单、收据等业务文书。对发生的医疗事故或医疗事件，要妥善保护现场、资料及物品等，并按规定程序上报。
乡镇卫生院要建立对村级卫生人员的业务考试考核制度，一般每年进行一次。对连续两年考试考核不合格的乡村医生给予解聘。
第十四条 乡村卫生机构要严格执行国家有关价格、财经法规和政策， 公开收费标准，明码标价，严禁擅自调价。
第十五条 乡镇卫生院对村级卫生室的收入、支出、资产等实行统一管理。村级卫生室的收支帐目要符合财务规定的要求。
第十六条 乡镇卫生院、村卫生室要按有关规定建立基本用药目录和用药计划，满足临床用药的需要。
第十七条 乡镇卫生院、村卫生室所用的药品、卫生材料由乡镇卫生院统一购进、统一核价、统一供应，并实行统一的药品零售价，村卫生室不得私自购进药品和卫生材料。
第十八条 乡村卫生机构要加强药品管理，保证药品质量，严禁制售假劣药品。
第十九条 乡村医生实行工资制。其报酬从医疗服务中支付，其从事的社会卫生服务活动由村集体予以补偿，总收入应当不低于当地村干部的收入水平。
乡村医生的报酬应与村卫生室的效益和本人工作完成情况挂钩，每月由乡镇卫生院统一发放。
第二十条 乡村医生有权根据自己的意愿参加养老保险和商业性医疗保险，保险资金由乡镇卫生院、村卫生室、乡村医生三方按适当比例支付，根据国家有关规定，由乡镇卫生院统一办理。
第二十一条 对在乡村一体化管理工作中作出突出成绩的乡村医疗卫生机构和个人，由卫生行政部门给予表彰奖励。
第二十二条 违反本办法，未取得《医疗机构执业许可证》和未经乡镇卫生院聘任擅自行医的，按《医疗机构管理条例》规定，由卫生行政部门给予处罚。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，按《价格法》规定，由物价行政主管部门给予处罚。
第二十四条 违反本办法第十六条规定的，按《药品管理法》规定，由药品监督管理部门给予处罚。
第二十五条 本办法颁布实施前设置的不符合本办法规定的村卫生室，由各县（市、区）卫生行政部门与当地乡镇人民政府、街道办事处协商，并按照区域卫生规划和医疗机构设置规划及本办法的规定，重新办理设置审批手续。
第二十六条 本办法由聊城市卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
郑州市财政监督检查办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第113号
《郑州市财政监督检查办法》业经2002年11月15日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
市 长：陈义初
二○○二年十一月二十日
郑州市财政监督检查办法
第一条 为加强财政监督检查，维护财经秩序，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称财政监督检查，是指财政部门依法对国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织执行预算、税收、财务、会计、国有资本金基础管理等事项进行的检查。
第三条 与本市各级预算内外收支相关、接受财政管理的部门和单位，均须接受财政监督检查。
第四条 各级人民政府财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系主管本行政区域内财政监督检查工作，上级财政部门根据工作需要可以将应由其负责的监督检查事项委托给下级财政部门实施，也可以对应由下级财政部门负责的监督事项直接实施监督检查。
各级财政部门所属的财政监督检查机构具体实施财政监督检查。
审计、物价、税务、工商行政等有关部门及金融机构应在各自职责范围内，协同财政部门做好财政监督检查工作。
第五条 各级人民政府应当加强对财政监督检查工作的领导。
财政部门应当定期向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告财政监督检查工作情况。
第六条 财政监督检查包括下列内容：
（一）预算编制、执行、调整和决算情况；
（二）预算收入的征收和解缴情况；
（三）政府性基金手续费以及税收退库情况；
（四）预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
（五）预算资金使用及管理情况；
（六）专项资金、政府外债、国债转贷资金使用及管理情况；
（七）预算外资金收支及其管理情况；
（八）国有资产收益管理情况；
（九）国有资产产权及国有股权管理情况；
（十）政府采购实施情况；
（十一）财务会计制度执行情况和会计信息质量情况；
（十二）法律、法规规定的其他事项。
第七条 财政部门根据财政管理需要确定年度财政监督检查计划，按计划实施财政监督检查；根据上级财政部门的统一部署或日常财政管理过程中发现的突出问题，可即时组织实施财政监督检查。
审计机关对被检查单位当年财务收支已审计过或正在实施审计的，除按照财政部门统一部署的专项检查外，监督检查机构不再对其实施财政监督检查。
第八条 财政监督检查应当结合日常的财政、财务收支管理情况，采取专项检查、综合检查和其他方式进行。
第九条 财政监督检查机构实施财政监督检查，应于3日前向被检查单位下达财政监督检查通知书；财政监督检查机构认为事前向被检查单位下达检查通知书对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可在事前适当时间下达。
财政监督检查通知书应包括下列内容：
（一）被检查单位的名称；
（二）检查的依据、范围、内容、方式和时间；
（三）对被检查单位配合检查工作的具体要求；
（四）检查组组长及成员名单。
第十条 实施财政监督检查应当组成检查组。检查组实行组长负责制，组长对检查工作质量及其提交的财政检查报告负责。
第十一条 检查组实施监督检查时，被检查单位应当如实提供与检查事项有关的材料，不得隐匿或者销毁。
检查组可以查阅或者复制有关材料，并有权要求被检查单位和有关人员就检查事项涉及的问题作出说明。
第十二条 财政监督检查人员在检查中应当遵守国家有关保密的规定，保守被检查单位的商业秘密和技术秘密。
第十三条 财政监督检查结束后，检查组应当向财政监督检查机构提出书面检查报告，财政监督检查机构根据检查报告，依据有关法律、法规规定，作出检查结论。
第十四条 被检查单位违反财经法律、法规、规章规定的，由财政部门依照有关法律、法规、规章规定作出处理决定。
财政部门在作出处理决定前，应当向被检查单位送达告知通知书，告知被检查单位作出处理决定的事实、理由和依据，并告知其有要求陈述、申辩或举行听证的权利。
第十五条 财政部门应将处理决定书送达被检查单位，处理决定书自送达之日起生效。
处理决定涉及税收的，财政部门应将处理决定书抄送税务机关。
第十六条 财政部门作出的处理决定，需要有关部门和单位协助执行的，应当向有关部门和单位发出协助执行通知书；有关部门和单位应当协助执行，并将协助执行情况告知财政部门。
第十七条 在财政监督检查过程中发现预算收入征收部门违反有关规定，擅自减征、免征、缓征以及截留、挪用、退还预算收入的，由财政部门责令限期改正；逾期未改正的，建议有关部门依法处理。
第十八条 被检查单位虚报冒领、骗取或者挤占、截留、挪用的财政资金，财政监督检查机构应当责令限期缴回；逾期未缴回的，报请财政部门减少拨付相应额度的财政资金。
第十九条 在财政监督检查过程中发现被检查单位有违法收入的，由财政部门责令其退还；对无法退还的，予以收缴；对有违法支出的，予以追回。
第二十条 被检查单位违反法律、法规、规章规定的行为，依法需要其他部门处理的，财政部门应当移交其他部门依法处理。
第二十一条 被检查单位有关人员拒绝、阻碍财政监督检查机构或人员进行监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十二条 财政部门依法作出财政监督检查处理决定后，被检查单位申请行政复议或者提出行政诉讼的，复议和诉讼期间，不停止处理决定的执行。但复议机关或人民法院决定停止执行的除外。
第二十三条 被检查单位应当按照财政监督检查处理决定规定的时间将应入库金额上缴国库或者有关专户，逾期不上缴的，财政部门可以申请人民法院强制执行；涉及税收的，由税务机关收缴入库。
第二十四条 被检查单位违反财政法律、法规、规章的行为，财政部门认为应当依法追究负有直接责任的主管人员和直接责任人员行政责任，或者吊销会计人员会计证、取消会计技术职务资格和解聘会计职务的，应当拟定财政监督检查建议书，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当依法及时作出处理决定，并将处理结果书面告知财政部门；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 财政部门、财政监督检查机构及其工作人员在实施财政监督检查中，不得接受被检查单位的馈赠、报酬、福利待遇，不得在被检查单位报销费用，不得参加被检查单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被检查单位为自己、亲友或者其他人员谋取私利。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
