四川省华侨捐赠条例
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四川省华侨捐赠条例
四川省人大常委会
四川省华侨捐赠条例
（2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年9月26日四川省人民代表大会常务委员会公布，自2002年11月1日施行）
第一章 总 则
第一条 为了保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 华侨、华侨社会团体、华侨投资企业（以下称捐赠人）自愿无偿地向本省依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位（以下称受赠人）捐赠财产，适用本条例。
第三条 公益事业是指以下非营利的事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科技、文化艺术、医疗卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公益事业。公益性社会团体，是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体。
公益性非营利的事业单位，是指依法成立的，从事公益事业的，不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。
第四条 省人民政府侨务办公室（以下简称省侨办）是全省华侨捐赠工作的行政指导、监督管理部门；县级以上地方人民政府侨务行政主管部门负责实施本条例，参与对捐赠财产使用与管理的监督。
地方各级人民政府有关部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 捐赠应坚持自愿和无偿的原则。禁止劝募、强行摊派或者变相摊派。不得以捐赠为名从事营利活动。
第六条 捐赠应遵守法律、法规。捐赠受国家法律保护。任何单位和个人不得挪用、侵占或者贪污捐赠款物。
第二章 捐赠和受赠
第七条 公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依法接受捐赠。
在发生自然灾害或者捐赠人要求县级以上地方人民政府或有关部门作为受赠人时，县级以上地方人民政府或有关部门可以接受捐赠，但是不得以本机关为受益对象，应将受赠财产转交公益性社会团体或公益性非营利的事业单位，或者按照捐赠人的意愿处置。
第八条 捐赠人和受赠人可以订立捐赠协议。捐赠协议可以包括捐赠财产的种类、质量、数量、用途、方式、验收等内容。捐赠人有权决定捐赠财产的数量、用途和方式。受赠人应当尊重捐赠人的捐赠意愿。
捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，捐赠人和受赠人应当在协议中对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定。捐赠人和受赠人应当依法履行捐赠协议。
第九条 地方各级人民政府侨务行政主管部门应当协助捐赠人办理有关手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。捐赠人捐赠的进口物资，由受赠人向所在地县级以上地方人民政府侨务行政主管部门申报登记，由县级以上地方人民政府侨务行政主管部门审核后送省侨办登记备案。捐赠国家实行许可证管理的物品，由受赠人申请，县级以上地方人民政府侨务行政主管部门协助，在有关部门办理许可证申领手续。
海关凭批准手续或者许可证验放、监管。
第十条 捐赠人捐赠的汇款或者现款以及非进口物资，受赠人应当于接收之前报告所在地县级以上地方人民政府侨务行政主管部门，事后60日内须办理备案登记手续。金额在人民币1万元至5万元（不含5万元）的，在县级人民政府侨务行政主管部门登记；5万元至10万元（不合10万元）的，在市州人民政府侨务行政主管部门登记；10万元以上（含10万元）的，在省侨办登记。侨务行政主管部门应当在收到登记材料之日起5个工作日内办理完登记手续。
捐赠人捐赠的汇款或者现款以及非进口物资，金额在人民币1万元以下（不含1万元）的，受赠人可以直接受理，但是应当在每年度将其统计后报所在地县级以上地方人民政府侨务行政主管部门备案。
捐赠人临时捐赠的汇款或者现款以及非进口物资，受赠人可以先行接受，并应当在30日内补办登记手续。
受赠人应当及时将受赠情况报告其主管部门，主管部门应当提出意见。
第十一条 受赠人在地方人民政府侨务行政主管部门办理捐赠登记备案手续时，应当提供下列文件：
（一）捐赠人捐赠意愿资料；
（二）接受华侨捐赠申请表；
（三）受赠人上级主管部门的意见。
第十二条 受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，按照国家捐赠法和国家政策规定进行使用和管理，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度。
第十三条 公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。
公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪用。
第十四条 捐赠的公益事业工程项目，应当按照国家有关规定办理立项手续。由受赠人按照与捐赠人签订的协议组织施工。
捐赠的公益事业工程项目竣工后，受赠人应当将工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报，并建立各项管理制度，做好项目的保养、维护和管理工作，发挥项目的效益。
捐赠的公益事业工程项目竣工后，由县级以上地方人民政府侨务行政主管部门颁发华侨捐赠兴办公益事业项目确认证书。因城市建设、社会事业的规划、布局等原因需要拆迁华侨捐赠的公益性建筑的，应当事先告知捐赠人，并按照国家有关规定予以处理。
第十五条 受赠人应当每年度对受赠财产的使用情况进行自查，并向自己所在地县级以上地方人民政府侨务行政主管部门和捐赠人报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，由有关部门对其财务进行审计。
第十六条 捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用管理情况，受赠人应当如实答复；对捐赠人的合理意见和建议，受赠人应当采纳。
第三章 鼓励及表彰
第十七条 捐赠人向本省公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的进口物资，依照国家法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节增值税。
第十八条 华侨在四川投资的企业，捐赠其合法利润或者其生产的产品用于公益事业，依照国家税法减免相关税收。
第十九条 捐赠人捐赠的公益事业工程项目，有关部门应当及时办理手续并优先安排供水、供电、通讯等配套设施。
第二十条 捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目，可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的公益事业工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的公益事业工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准。捐赠公益事业工程项目金额较大的，捐赠人要求在捐赠工程项目内部场所为其本人或者亲属塑像纪念的，按照国家有关规定办理。
第二十一条 有关部门应对捐赠人给予鼓励和表彰；对贡献突出者，当地政府可以授予荣誉称号。对捐赠人进行公开表彰，应事先征求捐赠人的意见。
第二十二条 对在华侨捐赠工作中作出突出成绩的单位和个人，地方人民政府及有关部门可以给予鼓励和表彰。
第四章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府侨务行政主管部门视情节轻重分别给予处罚：
（一）违反本条例第五条规定，受赠人强行劝募、摊派的，责令退还，并给予警告；以捐赠为名从事营利活动的，责令停止，没收非法所得，并处非法所得1至3倍的罚款。
（二）违反本条例第十条规定，受赠人接受捐赠后不在限期内办理登记手续的，处以警告或者3000元以下罚款。
（三）违反本条例第十五条规定，受赠人不按规定自查，不按规定期限向县级以上地方人民政府侨务行政主管部门报告对捐赠财产的使用、管理情况的，予以警告。
第二十四条 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上地方人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上地方人民政府将捐赠财产交由与其捐赠宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。
第二十五条 挪用、侵占、贪污捐赠款物的，由县级以上地方人民政府有关部门责令退还款物，并处以款物5％至10％的罚款；直接责任人员，依据有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款追回、追缴的款物，应当按照原捐赠用途使用。
第二十六条 在捐赠活动中，有下列行为之一的，依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逃汇、骗购外汇的；
（二）偷税、逃税的；
（三）进行走私活动的；
（四）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将减税、免税进口的捐赠物资在境内销售、转让或者移作他用的。
第二十七条 国家工作人员在华侨捐赠工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 港澳同胞、外籍华人及其社会团体、投资企业在四川省行政区域内为发展公益事业的捐赠，可以参照本条例执行。
第二十九条 本条例自2002年11月1日起施行。
云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法
云南省人民政府办公厅 省财政厅 省林业厅 省劳动和社
云南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等三部门的云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法的通知
云政办发〔2002〕74号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：
省财政厅、林业厅、劳动和社会保障厅拟定的《云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向省财政厅、林业厅、劳动和社会保障厅报告。
云南省人民政府办公厅
二○○二年六月十四日
云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法
省财政厅 省林业厅 省劳动和社会保障厅
（二○○二年五月二十日）
一、总 则
第一条 为了做好我省天然林保护工程区内国有森工企业（以下简称森工企业）下岗职工的分流安置工作，提高财政专项资金使用效益，保证天然林保护工程的顺利实施，根据财政部、国家林业局《关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》（财农〔2000〕83 号）精神，结合我省森工企业实际，特制定本办法。
第二条 森工企业下岗职工分流安置补助范围
一、实施天然林保护工程职工分流安置，只限于地、县属国有森工企业1998年10月1日前在编在册职工，包括林业系统的木材采伐企业、国有林场、木材加工企业、木材供销企业和木材运输企业。企业使用的临时工、季节工和未经县以上劳动人事部门审批办理正式招工录用手续的人员均不得列入自愿解除劳动关系人员名册，已被企业除名或与企业已解除劳动关系的人员不属分流安置范围。
二、按规定凡是不能列为下岗分流的各类人员、急需的专业技术人员和生产骨干，原则上都不予办理自愿解除劳动合同关系手续；为使职工养老保险关系能够续接，对距法定退休年龄 5年内的职工，不得办理自愿申请解除劳动关系手续。
第三条 已实行一次性分流安置下岗职工的森工企业，不得再新招收录用职工。
二、分流安置原则
第四条 尊重职工个人意愿，坚持自愿的原则。实行一次性分流安置，必须充分尊重职工个人意愿，由职工个人自愿书面申请与企业解除劳动合同关系。
第五条 坚持公开、公平、公正的原则。企业的分流安置方案必须经职代会审议通过，分流人员补助经费计算的方法、标准要统一、公开，分流人员的名单、补助经费数额必须张榜公布，加强群众监督。
第六条 家住农村，家里有承包耕地、并有住房的职工；或家住城镇，配偶在外单位工作的，有住房，具备自谋职业条件的职工优先安排。
三、分流安置补助标准
第七条 自愿解除劳动关系职工的一次性安置费（经济补偿金），按以下办法处理：
一、1986年9月30日实行劳动合同制以前参加工作的职工。
个人领取的一次性安置费=森工企业所在地企业上年度职工平均工资的3倍÷本企业职工平均工龄（不含退休、提前退休人员工龄）×本人实际连续工龄。
二、1986年10月1日以后参加工作的职工，按本人的连续工龄，每满一年发给本人上年度一个月平均工资的经济补偿金。并每人发给4000元的再就业启动金，符合条件的，按规定享受失业保险待遇。
第八条 月平均工资额按职工实发工资额计算。
第九条 工龄计算截止企业分流安置方案编制的当月，在审批办理分流手续过程中不再变更。
四、分流安置程序
第十条 森工企业要制定切实可行的分流安置方案，经职代会审议通过后，在全体职工中进行广泛深入的宣传，由职工本人自愿写出申请，经企业和当地林业部门审批同意，按本办法第七条规定计算一次性安置费（经济补偿金），填写《自愿申请与企业解除劳动关系领取一次性安置费登记表》，造册逐级上报审批。
第十一条 分流安置方案严格按省财政厅、省林业厅云财农〔2001〕2号文件规定报批。
第十二条 解除劳动关系的鉴证。各企业统一按《云南省劳动合同书管理使用暂行办法》（云劳〔1995〕21号）、《云南省劳动合同管理办法》（云劳〔1997〕29号）规定办理。由企业和职工个人共同填写《云南省用人单位劳动合同终止（解除）办理情况登记表》、《云南省用人单位解除劳动合同协议书》、《云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书》各一式两份，与原订立的劳动合同一并报当地劳动行政主管部门的鉴证机构办理解除劳动合同手续，经公证部门公证后实施，并具有法律效力。
第十三条 分流职工与企业结清财务手续后，凭解除劳动合同协议书领取一次性安置费。一次性安置费可采取代缴社会保险费的方式支付，具体按《云南省人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作意见的通知》（云政发〔2000〕215 号）的有关规定，由当地财政、林业和社会保障部门协商确定。
五、资金管理
第十四条 森工企业下岗职工一次性安置补助经费，中央补助80%，由省内配套 20%。省内配套资金统一规定为：国家扶贫开发工作重点县由省财政全部承担；非国家扶贫开发工作重点县由省财政承担10%，地、县承担10%。
第十五条 下岗职工一次性分流安置补助经费的拨付。由各有关地、县财政部门会同林业主管部门核定森工企业下岗职工实际分流安置人数和经费标准，并据此垫付补助经费。根据地、县财政部门上报的下岗职工实际安置人数和垫付的安置经费，省财政按照应负担的比例，核拨补助资金。若当地财政垫付有困难，可经当地政府同意后，由财政部门向省财政提出书面申请，省财政给予预拨由中央和省承担的补助经费。
第十六条 各级财政和林业部门要加强对森工企业下岗职工一次性分流安置补助经费的管理，确保资金专款专用。结余经费交回财政。
六、附 则
第十七条 本办法由省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。过去的规定与本办法不相符的，一律按本办法执行。
北京市建设工程劳务管理若干规定
北京市建设委员会
关于印发《北京市建设工程劳务管理若干规定》的通知
京建法[2004]0121号
各区县建委，各集团、总公司，各有关单位：
现将《北京市建设工程劳务管理若干规定》印发给你们，请认真学习，依照执行。
二OO四年四月一日
北京市建设工程劳务管理若干规定
第一章 总 则
第一条 为规范我市建设工程劳务管理，保障劳动者合法权益，维护建筑市场秩序，依据《建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《北京市工资支付规定》等法律法规规章，制订本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行建筑工程劳务发包承包活动、建筑业企业劳务人员使用等劳务管理，适用本规定。
本规定所称建筑业企业是指在本市从事施工活动的依法取得《企业法人营业执照》和建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业（以下简称企业）。
第三条 市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程劳务管理的监督主管部门，区县建设委员会（以下简称区县建委）依据职责负责本行政辖区内建设工程劳务管理的监督工作。
第二章 发包和承包
第四条 建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质等级的总承包企业或专业承包企业。禁止建设单位向劳务分包企业或无资质的企业、“包工头”、个人发包建设工程。禁止建设单位直接指定专业分包工程承包企业和劳务分包企业。
第五条 总承包企业将专业工程发包时，必须选择具有相应资质等级的专业承包企业。总承包企业、专业承包企业发包劳务作业时，必须选择具有相应资质等级的劳务分包企业。
禁止总承包企业、专业承包企业转包建设工程。禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。
第六条 任何单位和个人不得对依法实施的专业工程分包和劳务作业分包活动进行非法干预。
纪检监察部门应当按照规定严厉查处非法干预分包活动案件。
第七条 分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。
分包合同必须明确约定支付分包工程款时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保分包工程款支付。
本规定所称分包工程是指专业分包工程和劳务作业分包工程。
第八条 分包工程发包人和分包工程承包人应当在分包合同订立后7个工作日内，向市建委进行合同备案。
备案可以选择网上备案或书面备案。网上备案，分包工程发包人和分包工程承包人应当在《北京市建筑业企业信息管理系统》（以下简称信息管理系统）按要求填报。书面备案，分包工程发包人和分包工程承包人应将分包合同等材料送市建委，市建委再将工程情况录入信息管理系统。
分包合同约定的工程范围、建设工期、工程造价、拨款和结算等内容发生重大变更的，分包工程发包人和分包工程承包人应当自合同变更后7个工作日内，向市建委备案。备案仍按上款所述方法进行。
第九条 企业在信息管理系统中的工程项目备案情况，作为企业资质年检、综合评价的依据。
市建委应当把外地建筑业企业综合评价情况反馈给其资质管理部门。
第三章 人员使用和管理
第十条 企业使用的施工管理、作业人员必须具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》，并且已按有关规定办理了合法务工手续。
第十一条 企业必须与施工管理、作业人员依法签订书面劳动合同。劳动合同必须明确规定工资支付标准、支付形式、支付时间和项目。
总承包企业、专业承包企业应当加强劳务分包企业与劳动者签订劳动合同的监督，不得允许未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。
第十二条 企业必须建立施工管理、作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。
第十三条 企业应当将施工管理、作业人员劳务档案中有关情况在信息管理系统中按规定如实填报。人员发生变更的，应当在变更后7个工作日内，在信息管理系统中做相应变更。
企业在每个工程项目中的施工管理、作业人员情况也必须在信息管理系统中按规定如实填报。项目人员发生变更的，应当在变更后7个工作日内，在信息管理系统做相应变更。
第十四条 企业施工作业人员必须持有职业资格证书才能上岗作业。
市和区县建委应当对施工作业人员持证上岗情况进行检查，不合格人员不得从事相应施工活动。
第十五条 使用劳务分包企业的总承包企业、专业承包企业应当根据本企业使用劳务分包企业及人员数量，按照下款规定设置劳务管理机构或专职管理人员，负责劳务分包企业及人员的日常管理。
使用劳务分包企业人员三千人以上，必须设置劳务管理机构；三千人以下，必须设置至少1名专职管理人员。
第十六条 在总承包企业项目管理机构中，应当按照下款规定设置劳务管理人员。
项目使用劳务分包企业人员五百人以上，必须设置专职劳务管理人员；五百人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。
第四章 劳务工程款和劳动者工资
第十七条 分包工程发包人和分包工程承包人必须在分包合同中明确约定劳务工程款的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳动者工资支付。
第十八条 总承包企业、专业承包企业支付劳务分包企业劳务工程款，只能向劳务分包企业支付，不得向“包工头”支付。
第十九条 企业应当每月对劳动者应得的工资进行核算、公布，并接受劳动者监督。
第二十条 企业必须每月支付一次劳动者基本工资，且工资月支付数额不得低于北京市最低工资标准，余下未支付部分，企业每季度末必须足额支付。
第二十一条 企业可以为劳动者在银行开立个人帐户，通过银行将工资支付给劳动者本人。劳务分包企业不得向“包工头”支付劳动者工资。
企业应当向劳动者提供其本人的工资支付清单，并留存劳动者工资支付凭证备查。
第二十二条 企业应当按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或者无故拖欠。
工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，应当按照分包工程合同和劳动合同的约定办理。
第二十三条 分包工程发包人与分包工程承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当及时付清分包工程款。
专业承包企业、劳务分包企业与劳动者解除劳动合同的，自解除劳动合同之日起1个月内必须一次性付清劳动者工资。
第二十四条 劳务分包企业应当将总承包企业、专业承包企业支付劳务工程款情况和企业向劳动者支付工资情况，按月如实填报在信息管理系统中，由市建委定期公布。
第五章 监督管理
第二十五条 企业违反本规定，按照法律法规规章应给予行政处罚的，由市建委和区县建委依照有关规定给予行政处罚。
第二十六条 未依法与劳动者签订劳动合同而使用的人员或未在信息管理系统中按规定填报的施工管理、作业人员视同零散民工，由市建委或区县建委按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》关于使用零散民工的规定对企业予以处罚，并作为不良行为记入市建设行业信用系统。
总承包企业、专业承包企业允许未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动的，由市建委或区县建委按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》关于使用零散民工的规定予以处罚，并作为不良行为记入市建设行业信用系统。
第二十七条 因违法分包、转包建设工程或拖欠分包工程款、劳动者工资，致使发生极端、群体性事件的，责令限期改正，改正期间限制在京承接项目，并记入市建设行业信用系统。
第二十八条 市建委和区县建委应当建立健全违法分包和拖欠劳务分包款、劳动者工资举报制度。市建委和区县建委接到举报后，应当尽快核实有关情况，协调处理或立案处罚。对实名举报的，应当及时将有关结果告之举报人。
第六章 附则
第二十九条 本规定自颁发之日起实施。
