《我国的民事诉讼证据制度问题》
张纽约（中南财经政法大学）
摘要
证据是正义的基础。人们常说“打官司就是打证据”，可见证据在当代诉讼中的重要地位。广义上的民事诉讼证据制度是指规定证据、证据收集、审查判断证据及如何运用证据证明案件事实的法律规范的总称；狭义上则仅指民事诉讼证据制度类型。人类历史上，证据制度经历了从神示证据制度到法定证据制度，再到自由心证的证据制度的发展过程。神示证据制度因其的不理性和野蛮性而被历史所淘汰，而法定证据制度也因其的过分僵化和机械性而被自由心证的证据制度所取代。自由心证原则经历了传统自由心证和现代自由心证两种形态。传统自由心证由于其的过分强调法官自由裁量，不加任何形式的限制，而易导致司法的任意性。20世纪30年代后，针对传统自由心证的不足，各国开始对自由心证的证据制度进行改造，引进证据规则，对法官司法裁量权予以必要的限制，以保障法官心证的客观性，实现司法公正，从而确立了现代自由心证的原则。
长期以来，我国受原苏联及东欧社会主义国家哲学思想、政治主张的影响，而实行“实事求是”的证据制度。要求法官审查判断证据必须以“实事求是”为原则，以“客观真实”为标准，强调法官判案必须以案件的客观真实为依据，赋予法官极大的审查判断权。这种过分追求“客观真实”的诉讼证明要求，实际上是不符合我国的诉讼实际的，在本质上也是违背马克思主义哲学认识论的认识规律的。
为建立符合我国诉讼实际的中国特色的证据制度，首先我们应该改变原来的诉讼理念，明确法官调查取证的案件事实是发生在过去的事实，它是不可能完整地重现于法庭之上的。而法官对案件事实的审查判断通常都是通过自身的经验和推理而作出的，在实践中也是很难做到100％查明案件事实的程度的。所以我们应从追求“客观真实”的证明要求，转向追求“法律真实”的证明要求，改变原来的一元化证明标准，确立“高度盖然性”的民事诉讼证明标准，并以“客观真实”作为我们诉讼的终极目标。其次要改变旧的法官审查判断证据的原则和标准，确立具有中国特色的“法官依法独立审查判断证据”的原则和“法律真实”的标准，承认法官心证的合理性和合法性，保障法官心证自由。
在新一轮的司法改革中，改革和完善民事诉讼证据制度已成为制约我国司法改革能否成功的关键。对于民事诉讼证据制度中存在的问题，我们应深入地研究，提出各种切实可行的解决办法。比如倡导制定一部统一的证据法典，完善我国证据规则；提倡法官心证的自由与客观，保持法官中立，实现司法公正。
关键词
证据制度 自由心证 “实事求是”的证据制度 法律真实 法官心证 高度盖然性
ABSTRACT
Evidence is the basic of justice. People often say, "Going to court is to make evidence ", and it is obvious that the important status of evidence in the contemporary lawsuit. Civil action evidence system of broad sense means the legal norm of stipulating evidence, evidence collecting, evidence checking and judging and how to use evidence to prove the case fact; and the narrow sense only means the evidence system type of civil action. In the history of mankind, the evidence system has been gone through from evidence system of prophesy to system of legal evidence, and then reaches the evidence system of judicial discretion. The evidence system of prophesy is eliminated by history, because it is not rational and barbarous. And the system of legal evidence is replaced by the evidence system of judicial discretion, because it is too rigid and machinery. Judicial discretion has gone through two kinds of shapes of the traditional judicial discretion and modern judicial discretion. Traditional judicial discretion because of their excessive to put emphasis on judge's cutting out amount freely, and without any restriction, and it apt to cause administration of justice wanton. After 1930s, because of the weak point of the traditional judicial discretion, various countries began to carry on the transformation to the traditional judicial discretion, introduce the evidence rule, give the essential restriction to the right of cutting out amount of judge's administration of justice, in order to ensure the objectivity of judge's heart card, realizes the justice, thus established the principle of the modern judicial discretion.
For a long time, our country receives original Soviet Union and socialist state of Eastern Europe’s philosophy thought and political opinion, and implements the evidence system of " seeking truth from facts ". It requires taking" seeking truth from facts " as the principle when the judge is checking and judging the evidence, and taking " objective and true "as the standard, emphasizing a judge must take the objective and true of the case as a basis to decide a case, give judge great judging right. The prove requiring of pursuing " objective and true " lawsuit excessively, is not according with the real lawsuit of our country and Marxist philosophy of epistemology in essence.
In order to set up the evidence system which accords with the distinct Chinese characteristics with real lawsuit of our country, we should change the original lawsuit idea, define the case fact that a judge investigates and collects evidence is taking place in the past at first, it is impossible to reappear in the court completely. Judging the fact of case that is made by judge with his experience and reasoning, and it is very difficult to accomplish 100% degree of finding out the fact of case in practice. So we should from pursuing " objective and true " identification require, to pursue identification that " law is true " require, change the original prove standard of one unified, establish civil action of " high probability " prove standard, and regard it as the ultimate goal of our lawsuit with " objective and true ". Second, we should change the old principle and standard of judging and examining evidence, establish the principle of " the judge examines and judges the evidence independently in accordance with the law " with characteristic of Chinese and standard that " the law is true ", acknowledge the rationality and legitimacy of judge's heart card, ensure judge's heart to be free.
Among judicial reform of new round, that reforming and perfecting civil action evidence system is the key to success administration of justice of our country already. To the questions existing in the evidence system of the civil action, we should study deeply, put forward various kinds of feasible solutions. For example, advocate making a unified evidence code, perfect the rule of evidence of our country; recommend judge’s heart to be free and objective, keep judge's neutrality, realize the justice.
KEY WORD
evidence system judicial discretion evidence system of " seeking truth from facts " law is true judge's heart card high probability
目录
一、证据制度的概念及历史发展
（一）概念
（二）证据制度的历史发展及比较
1、神示证据制度
2、法定证据制度
3、自由心证的证据制度
（1）传统自由心证
（2）现代自由心证
（3）二者的联系与区别
4、证据制度类型的比较
（1）神示证据制度与法定证据制度及自由心证的证据制度的比较
（2）法定证据制度与自由心证的证据制度的比较
二、中国特色的证据制度
（一）新中国证据制度的发展
1、发展历程
2、实事求是的证据制度
（二）客观真实与法律真实的证明要求
1、客观真实的证明要求
铁路乘务员公寓管理办法
铁道部
铁路乘务员公寓管理办法
1995年3月11日，铁道部
第一章 总则
第一条 为加强乘务员公寓（以下简称公寓）的管理，促进运输生产的发展，特制定本办法。
第二条 公寓是专为执行运输任务的乘务人员提供食宿的生产性设施，是运输生产的重要组成部分，是组织乘务员学习和进行思想教育的阵地。
第三条 公寓要坚持为运输生产、为乘务员服务的宗旨；努力为乘务员创造和提供安静、舒适、清洁、方便的食宿条件，使乘务员精力充沛地投入安全运输生产。
第二章 接待范围
第四条 接待执行行车任务的定点交路的机车乘务员、客运乘务员（乘警、检车员）、运转车长、列车货运员。
在满足正常交路乘务员食宿的情况下，接待机械保温车乘务员、出入厂架修过路机车乘务员。
在富余能力的可接待随同列车执行行车任务的行车安全监察、客运监察、列车收入稽查、卫生防疫监察、公安货物押运人员和在指定区段内随同列车执行任务的添乘干部。
第三章 组织领导
第五条 铁道部、铁路局〔包括广州铁路（集团）公司，下同〕，铁路分局〔包括广铁（集团）公司广州、长沙、怀化、广深铁路总公司，下同〕的主管部门按分级管理的原则，分别制定公寓的规章制度和办法，对公寓实施监督、协调、检查、指导。
第六条 跨局公寓的设立和撤销由铁道部批准；跨分局公寓的设立和撤销由铁路局批准；分局管内公寓的设立和撤销由分局决定，逐级上报备案。
第七条 公寓实行专业化管理。
第八条 公寓的定员编制，由各铁路局依据公寓类型、岗位、劳动定额和实际工作量核定。
第四章 加强管理
第九条 基础管理
1．加强队伍建设，搞好技术、业务培训，提高职工素质和服务质量。
2．建立健全保证饭菜、服务、卫生、叫班质量和安全生产、机械设备管理的基本制度和岗位责任制，做到管理有规定、作业有程序、工作有标准、质量有考核。
3．完善设施设备
（1）保证足够床位，满足正常运输交路乘务员的需要，切实解决排队等床和住双层铺。
（2）按乘务员公寓设施设备标准抓好公寓建设。使公寓逐步达到标准化、规范化要求。
第十条 提高工作质量
1．服务工作
（1）工作人员上岗应着装整洁，态度诚恳和蔼，服务主动，热情周到，文明礼貌，工作时做“四轻。保持公寓肃静。
（2）熟知本岗位作业标准和作业程序，严格执行工作程序和岗位责任制，做到上标准岗，干标准活。
（3）设备、备品齐全，摆放有序。
（4）公寓实行昼夜不间断服务，昼夜供应开水、热水、开放浴室。
（5）电视（学习）室、文娱室、阅览室有专人管理，制度健全，定时开放。
2．饭菜供应
（1）结合季节和地区特点，调剂饭菜品种，以单炒菜为主，现吃现炒，提高饭菜质量，做到不间断供应。
（2）要经常变换花样品种，每日供应要有稀有干，荤素搭配，做到品种多，数量准，卫生好。
（3）售饭做到迅速、准确，优先供应出乘乘务员。
（4）加强成本核算，做到价格合理。
3．卫生工作
（1）工作人员必须持健康合格证上岗。
（2）严格执行《食品卫生法》、《食品加工、销售、饮食卫生“五四制”》和《公共场所卫生管理条例》，消灭食物中毒。
（3）餐具用后及时清洗、消毒、炊具、灶具、容器达到无油垢，保持清洁，餐具未经消毒不得使用。
（4）所有房间、走廊、楼梯保持清洁，做到无积尘、痰迹、垃圾、蛛网、灰吊、粘滑、无鼠、蟑螂、蚊蝇、虱子、臭虫、跳蚤。
（5）卧具定期洗涤。被褥定期弹网、更换。枕巾、床单、被罩实行一人一换，毛巾被10天洗消一次，保持清洁、舒适。
（6）厕所、浴室、盥洗室每日定时洗刷，达到无积水、无异味、无污垢。
（7）室外地面平整清洁，无坑洼、积水、废料、垃圾、无污染源。
（8）因地制宜，植树、栽花、种草、绿化和美化环境。
4．叫班工作
（1）值班室要准确接受派班计划，作好记录，及时输入微机联网叫班机，遇有情况及时主要联系。机务段、高度所或车站负责派班计划的调度员，应及时准确地将派班计划通知公寓值班室（一车次一通知）。
（2）值班室应有不同方向、不同性质的入寓登记簿，严格乘务员入寓登记制度，各种登记齐全，准确清楚。
（3）值班员根据派班通知（一车次一通知），实行一派一叫和执行一叫、二签、三催、四复查的叫班工作制度，做到准确叫班。
（4）严格对口交接，做到交接清楚，记录准确，互相签字。
5．安全工作
（1）严格落实治安保卫、安全生产制度，消灭人身、设备、火灾、盗窃等事故发生。
（2）有健全的设备保养、维修、操作制度，并按规定对设备进行保养维修，建立相应的设备台帐。使各种机械设备，保持良好状态。
（3）消防器材配备齐全，按期检验。
（4）现金、有价证券、贵重物品存放地、库房，应有安全防范措施。
（5）高空作业要有安全防护措施。
第十一条 住寓管理
1．住寓乘务员凭乘务报单或乘务证件，监察人员、添乘干部凭分局以上机关签发的监察（查）证和添乘证办理住寓手续，在值班室进行登记后方可住宿。
2．公寓不接待所在地的乘务员、候班乘务员和驻站的调车机乘务员。
3．乘务单位的待班、侯班室不准设在公寓。
4．不属于公寓接待范围的人员，严禁到公寓吃饭、住宿、洗浴。
5．公寓严禁饮酒，任何人一律不得在公寓赌博、吸毒和从事非法活动。
6．住寓人员要自觉遵守公寓的各项制度，爱护公共财物。如有损坏或丢失，应按规定照价赔偿。
第十二条 财务管理
认真执行财务制度，遵守财经纪律，搞好成本核算，降低消耗。
第十三条 共管共建
共管共建是搞好公寓管理的有效途径，共管共建各有关部门、单位既行使对公寓工作的监督、指导权力，又要承担各自业务范围内保证公寓建设的义务。各级组织要加强对共管共建工作的领导，定期召集各有关部门研究共管共建工作，及时解决问题。
第五章 附则
第十四条 各单位可根据本办法制订实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起实行。
第十六条 本办法由部劳资司负责解释。
