丽水市食品卫生监督管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市食品卫生监督管理办法
丽政令〔2003〕33号
《丽水市食品卫生监督管理办法》已经市人民政府第19次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
二○○三年一月二十四日
丽水市食品卫生监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，都必须遵守本办法。
本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，也适用于食品的生产经营场所、设施、有关环境。
第三条 市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作，县（市、区）卫生行政部门负责本行政区域内食品卫生监督管理工作。
计划、工商、建设、土地、公安、农业、环保、旅游、技术监督等部门按照各自的职责做好食品卫生管理工作。
第二章 食品的卫生
第四条 食品应当无毒无害，符合应当有的营养要求和国家卫生标准，具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条 禁止生产经营下列食品：
（一） 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二） 含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的，如河豚鱼、毒蘑菇、织纹螺等含有毒有害的动植物食品与掺入罂粟壳等有毒、有害物质的食品；
（三） 含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四） 未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五） 病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产等及其制品；
（六） 容器包装污秽不洁、严重破损或运输工具不洁造成污染的；
（七） 掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（八） 用非食品原料加工的，加入非食品用物质的或者将非食品当作食品的；
（九）用非食用化学物品浸泡水产品、畜禽产品或者注水的肉类、家禽、水产品；
（十）超过保质期限的；
（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂或者超过标准使用添加剂的；
（十二）使用高毒、高残留农药或者农药残留量超过国家规定标准的；
（十三）加药的食品，但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外；
（十四）未经国家卫生部批准的新资源食品；
（十五）无卫生许可证生产的食品；
（十六）未按规定进行检验或者检验不合格的食品；
（十七）不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的进口食品；
（十八）为防病等特殊需要，国家卫生部或者省、市人民政府专门规定禁止出售的食品；
（十九）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第三章 食品生产经营过程的卫生
第六条 食品生产加工单位通用卫生要求：
（一）生产加工场所内外环境清洁，远离粪堆（缸）、厕所、垃圾存放场所等污染源20米以上。
（二）生产加工场所有良好的采光、照明、通风和有效的防蝇、防尘等设施。
（三）设置运转良好的清洗、洗手、消毒、更衣等卫生设施。
（四）从业人员上岗操作时应穿戴清洁工作衣帽，保持手部清洁；接触直接入口食品人员应第二次更换工作衣帽、戴口罩。从业人员不得戴戒指等手饰上岗，不得在加工场所吸烟。
（五）食品生产加工所用的原、辅料和食品添加剂、营养强化剂、接触食品的容器包装材料，以及食品用洗涤剂和消毒剂应当符合卫生标准和卫生要求。
（六）具有与生产加工规模相适应的原料存放、粗加工、半成品、成品等室、仓库以及合理的工艺流程。
（七）厂房或加工场所地面应由防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡度，易于清洗，并有良好的污水排放系统。
（八）墙体须有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙。
（九）生产（加工）用水必须符合生活饮用水标准。
（十）定型包装的成品或按规定要求检验合格方能出厂销售的食品，必须按照国家有关卫生标准检验合格后方可出厂。
（十一）食品运输工具保持整洁卫生，运输过程应防止食品污染。
第七条 食品经营企业除禁止销售本办法第五条规定的食品外，还禁止销售下列食品：
（一）无产品名称、无厂名和厂址、无生产日期和保质期的食品；
（二）无中文标识的进口食品；
（三）非保健食品冒充保健食品以及保健食品夸大保健作用或宣传疗效的食品。
第八条 食品经营企业采购食品应向供货方索取食品卫生许可证和该产品的检验（检疫）合格证。
第九条 经营非定型包装的直接入口食品，应有清洁外罩等防蝇、防尘设施。销售时，从业人员应穿戴工作衣帽，保持手部清洁，并使用专用取货工具，附带清洁无菌的包装材料，货款分开，防止食品污染。
第十条 食品经营企业的仓储应设专用的库、架，各类食品应隔墙离地分类存放，先进先出；场所应有相应的防潮、防霉、防蛀、防鼠或其它防虫害的设施；不得存放与食品无关的其它物品；须冷冻、冷藏的食品，存放场所应符合相应的温度条件。
第十一条 食品经营企业运输食品的工具应专用，并保持清洁，防止食品污染。
第十二条 餐饮服务业通用卫生要求:
（一）饮食作业场所和周围环境要保持清洁，作业场所必须远离粪堆（缸）、厕所、垃圾堆放场所等污染源20米以上，并有防蝇、防尘等设施。
（二）饮食业经营者采购的食品必须符合国家有关卫生标准和要求。
（三）饮食业贮存食品的场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，并禁止存放有毒有害物品和个人生活用品。食品应当分类、分架、隔墙离地存放，并定期检查。
（四）必须保证食品原料或半成品的卫生质量，发现超过保质期、腐败变质或含有毒有害的应及时处理，不得使用或销售。
（五）生、熟食品分开贮存，生、熟食品加工的用具、容器要分开，并要有明显标志，可直接入口的或半成品食品盛放应有防蝇、防尘等设备。
（六）严禁重复使用一次性使用的餐饮具，不得使用无证生产和未经检验或检验不合格的一次性餐饮具、餐巾、餐纸等产品。
（七）餐饮具使用前必须彻底清洗、消毒，符合国家有关卫生标准，同时还应符合下列卫生要求：
1、洗刷餐饮具必须要用有明显标记的专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用；
2、洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家有关食品用洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求；
3、消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用，并在贮存柜上有明显标记。
（八）禁止使用非食品用包装物包装食品。
（九）食品从业人员必须做到：工作前洗手，勤剪指甲，勤理发；上岗时穿戴清洁工作衣帽，不吸烟，不戴手饰。
（十）饮用水质应符合国家生活饮用水卫生标准。
第四章 食品卫生监督与管理
第十三条 食品生产经营企业新建、改建、扩建工程和食品集市贸易场所的选址、设计，应当符合卫生要求。其设计审查和工程验收，召集单位应当通知卫生行政部门参加。
第十四条 举办临时食品集市，举办者应向所在地卫生行政部门报送参展单位（户）和食品的相关材料，并协助卫生行政部门进行监督管理。
第十五条 食品生产经营者必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申领营业执照。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
卫生许可证应悬挂上墙，并易于查看。
第十六条 食品生产经营人员（包括临时工作人员），每年必须进行健康检查。健康检查由县级以上卫生行政部门指定的有资质的医疗卫生机构负责实施。食品生产经营人员必须按照国家和省卫生行政部门的规定，接受食品卫生知识和食品卫生法律、法规知识的培训并经考核合格后，方可从事生产经营工作。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病者（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得从事直接入口食品的工作。
第十七条 食品生产经营单位应当建立本单位的食品卫生管理制度，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，对其生产经营的食品进行管理。
第十八条 县级以上卫生行政部门应当秉公执法，实行行政执法责任制，建立健全巡回监督检查和监督监测制度，加强对食品和食品用产品的检查、监测，并公布食品卫生检查、监测结果。
第十九条 县级以上卫生行政部门应当建立健全食品卫生监督举报制度，公布举报电话。
第二十条 县级以上卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由符合国家和省卫生行政部门规定条件的专业人员担任，由同级卫生行政部门发给证书。
食品卫生监督员应当严格遵守法律、法规的有关规定，切实履行食品卫生监督职责。
第二十一条 为有效防止食物中毒事件的发生，可以实行大型聚餐申报制度，由各县（市、区）人民政府结合本地实际，制定相应管理办法。
第二十二条 食物中毒或其它食源性疾患的防治，应当纳入乡（镇）政府、街道办事处社会综合管理目标考核内容。
第二十三条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位应当采取抢救措施，并根据国家有关规定及时向当地卫生行政部门报告。
各级卫生监督所负责食物中毒的现场调查和控制；疾病预防控制中心负责样品的检验并协助现场调查；医疗单位应当协助调查。
第二十四条 城乡从事大型聚餐的厨师必须取得健康合格证明和食品卫生知识培训考核合格证明后方可从业，并在县级以上卫生监督所建立备查档案，由其所在地的乡（镇）政府、街道办事处、村委会（居委会）协助做好管理工作。
第五章 法律责任
第二十五条 生产经营禁止生产经营的食品的，按照《食品卫生法》和《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》的有关规定予以处罚。
生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，按照《食品卫生法》第三十九条规定予以处罚。
第二十六条 食品生产经营过程不符合卫生要求的，按照《食品卫生法》第四十一条规定予以处罚。
第二十七条 未取得卫生许可证从事食品生产经营活动的，按照《食品卫生法》第四十条规定予以处罚。
第二十八条 食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，或患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员不按规定调离的，按照《食品卫生法》第四十七条规定予以处罚。
第二十九条 食品生产经营人员未取得食品卫生知识培训考核合格证明从事食品生产经营的，按照《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》第三十七条规定予以处罚。
第三十条 食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不履行职责，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第三十一条 本办法下列用语的含义是：
食品经营企业（行业）：是指从事食品成品、半成品、原料销售服务的农贸（菜）市场、粮油批发市场、食品商行（超市）、副食品店（包括仓储）等销售服务企业（行业）。
大型聚餐：是指城乡居民自行举办的、就餐人数为50人以上的集体聚餐。
第三十二条 酒类、调味品、粮油、肉品屠宰、糕点、冷饮与饮料、乳与乳制品、豆制品、熟肉制品、炒货制品等生产加工过程的特殊卫生要求由市卫生行政部门另行公布。
酒家或酒店、快餐或小炒、早点、茶座、熟食零售、街头食品等餐饮服务业的特殊卫生要求由市卫生行政部门另行公布。
第三十三条 本办法自2003年3月1日起施行。
南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕278号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为进一步规范我市采矿权招标拍卖挂牌出让行为，建立公开透明的采矿权有偿出让制度，根据有关法律规定，经市政府同意，现将《南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○四年十二月二十二日
南京市采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法
第一条 为规范采矿权招标拍卖挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的采矿权有偿出让制度，维护矿产资源国家所有权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》等法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的，适用本办法。
第三条 本办法所称采矿权的招标拍卖挂牌出让是指市、县国土资源行政主管部门（以下简称出让人）在各自的审批权限内以招标拍卖挂牌等方式有偿出让采矿权的行为。本市江宁区、六合区、浦口区国土资源局不再有采矿权的审批权。
第四条 本办法所称采矿权招标，是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定采矿权中标人的活动。
本办法所称采矿权拍卖，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，将采矿权出让给最高有效报价者的活动。
本办法所称采矿权挂牌，是指出让人发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，将采矿权出让给最高有效报价者的活动。
第五条 采矿权招标拍卖挂牌活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第六条 市、县人民政府各自成立采矿权招标拍卖挂牌出让工作领导小组，负责统筹、协调、决定采矿权招标拍卖挂牌出让工作中的重大事项。
南京市国土资源局主管全市范围内的采矿权招标拍卖挂牌出让工作。
市、县国土资源、财政、公安、安全监督、工商、国资、农林、监察等相关部门在各自职责范围内协同做好采矿权招标拍卖挂牌相关工作。
南京市土地市场管理办公室负责采矿权招标拍卖挂牌的具体实施工作。
本市县域范围内的采矿权招标拍卖挂牌工作在市国土资源局的指导下由各县国土资源局组织实施。
第七条 有下列情形之一的，应当采取招标拍卖挂牌方式出让采矿权：
（一）新设立的矿区；
（二）采矿权灭失的可供开采的矿区；
（三）探矿权灭失的可供开采的矿区；
（四）无须勘查或无风险勘查即可直接开采的矿区。
第八条 有下列情形之一的，不得以招标拍卖挂牌的方式出让采矿权：
（一）矿区范围内矿产、土地有权属纠纷的；
（二）法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予的。
第九条 违反本办法第七条、第八条的规定授予采矿权的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十条 采矿权招标拍卖挂牌活动，应当有计划地进行。
主管部门应当根据矿产资源规划、矿区总体规划、国家产业政策以及市场供需情况，按照颁发采矿许可证的法定权限，编制采矿权招标拍卖挂牌年度计划，报上级主管部门备案。
第十一条 采矿权招标拍卖挂牌出让实施前，出让人应委托有资质的中介机构进行矿区的储量检测、矿产资源开发利用方案的编制、采矿权价款评估工作。
第十二条 采矿权招标拍卖挂牌出让应当编制采矿权出让方案报同级人民政府组织审定。
出让人应当根据招标拍卖挂牌出让方案，编制招标拍卖挂牌文件。
招标拍卖挂牌文件，应当包括招标拍卖挂牌公告、标书、竞买申请书、报价单、矿区的储量检测报告、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护要求、成交确认书等。
第十三条 招标拍卖挂牌底价，由出让人委托有采矿权评估资质的评估机构进行评估，并根据评估结果由采矿权招标拍卖挂牌底价五人定价小组集体决定。
在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。
第十四条 采矿权招标拍卖挂牌出让应当在南京市国土资源局网站及至少一个市级报刊上发布公告，公告应当包括《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第十七条规定的内容。
第十五条 出让人应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质条件和资格要求的，应当通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。
投标人、竞买人按照通知要求的时间和地点缴纳投标、竞买保证金后，方可参加采矿权招标拍卖挂牌活动；逾期未交的，视为放弃。
第十六条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人竞得人后，出让人应当与中标人、竞
得人签订成交确认书。中标人、竞得人逾期不签订的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
中标人、竞得人未按规定期限缴纳采矿权价款和有关费用的，出让人有权解除出让合同；并承担相应违约责任，该采矿权由出让人重新组织出让。
中标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通、向出让人或者评标委员会成员行贿，或者采取其他非法手段中标竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
第十七条 采矿权价款由出让人一次或分期收取，分期付款的最后期限不得超过采矿许可证的有效期，最长期限不得超过六年。收取时，使用省财政统一印制的“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”，全部缴入出让人在同级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。
中标人、竞得人缴纳的投标、竞买保证金，可以抵作采矿权价款。其他投标人、竞买人的投标、竞买保证金，出让人经在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第十八条 出让人应当按照成交确认书所约定的时间为中标人、竞得人颁发采矿许可证，并依法保护中标人、竞得人的合法权益。
因国家政策调整或因国家建设需要出让人可以提前收回采矿权，对采矿权人的损失由出让人依法予以补偿。
第十九条 市财政局、市国土资源局负责组织对市、县（区）专户的采矿权价款的结算、分割和解缴工作。市财政、审计等部门负责监督。
国家出资勘查形成的采矿权价款扣除出让成本后，全部缴入省财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”；
其他投资主体出资勘查形成的采矿权价款扣除出让成本后，按15%、10%、75%的比例分割解缴省、市、县（区）级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。
国家和其他投资主体出资勘查形成矿产地的，按照出资比例将采矿权价款分割后，分别依照本条第二、三款规定处理。
采矿权出让成本包括矿产地储量检测及评审费用；矿产资源开发利用方案编制与审查费用；采矿权价款评估费用；公告费、公证费、咨询费、中介机构佣金、场地租金、矿产地附属物处置等成本费用。其他勘查投资主体的投资和合理的投资回报也纳入出让成本。
第二十条 采矿权价款专项用于矿产资源保护和合理利用、采矿权出让、转让、管理等支出，由市、县（区）国土资源局提出收支计划，报同级财政部门核定后，纳入国土资源行政部门预算。
第二十一条 以招标方式出让采矿权依照下列程序进行：
（一）投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在提交投标文件截止之日前，将投标文件密封后送达指定地点；
（二）出让人签收投标文件后，在开标之前不得开启；
（三）开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行，开标由出让人主持，邀请全部投标人参加；
（四）评标由出让人组建的评标委员会负责，评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告和中标候选人，报出让人确定中标人；
（五）中标人确定后，出让人应当通知中标人在接到通知之日起5日内签订成交确认书，并同时将中标结果通知所有投标人。
投标人不得少于3人。
主管部门应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于30日。
评标委员会人数为5人以上单数，有关技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
在中标结果公布前，评标委员会成员名单保密。
第二十二条 以拍卖方式出让采矿权依照下列程序进行：
（一）出让人应当于拍卖日20日前发布拍卖公告；
（二）竞买人报名、领取拍卖文件；
（三）在公告的时间、地点举行拍卖会，拍卖会依照下列程序进行：
1、主持人点算竞买人；
2、主持人介绍拟拍卖的矿区的简要情况；
3、宣布拍卖规则和注意事项；
4、拍卖师主持拍卖；
5、竞买人应价。
（四）公证机关现场公证；
（五）竞得人与出让人当场签订成交确认书。
竞买人不得少于3人。
竞买人的最高有效应价经拍卖师落槌表示拍卖成交，拍卖师宣布该最高有效应价的竞买人为竞得人。
第二十三条 以挂牌方式出让采矿权应当按照《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第三章第四节挂牌之规定进行。
第二十四条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
