全国人民代表大会常务委员会决定(1991年9月4日)

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民政部 国家税务局


民政部、国家税务局关于继续深入开展社会福利企业清理整顿工作的通知
民政部、国家税务局



各省、自治区、直辖市民政厅(局)、税务局；各计划单列市民政局、税务局：
通过近三年的清理整顿工作，社会福利企业的面貌发生了变化。但是，在企业管理和利税使用等方面，还存在一些亟待解决的问题。为了进一步贯彻治理整顿、深化改革的方针，促进社会福利企业健康发展，各地要继续深入开展社会福利企业的清理整顿工作，并成立由民政、税务部门
组成的联合验收小组，深入企业组织验收。现将有关事项通知如下：
一、验收标准：
(一)具备国家规定的开办企业的条件；
(二)安置“四残”人员达到生产人员总数的35%以上(含35%)
(三)生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾人从事生产劳动或经营；
(四)每个残疾职工都具有适当的劳动岗位；
(五)有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施；
(六)有热爱残疾人事业、懂业务、善经营、会管理的领导班子；
(七)有严格、完善的各项管理制度，并建立了“四表一册”(企业基本情况表、 残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表、残疾职工名册)。
对安置“四残”人员占生产人员总数比例超过10%而未达到35%的企业，经民政部门核实安置残疾人员比例后，发给有关证明，税务部门审查核实符合减税条件的，可享受相应的减税优惠待遇。这类企业应积极创造条件，更多地安置“四残”人员，逐步达到社会福利企业的标准。
关于具体验收标准，由各地根据本通知精神和有关文件规定制定。
二、具体步骤：
(一)自查自报。社会福利企业在完成内部整顿的基础上，对照“验收标准”自查自验，认为合格后，向县(区)民政部门提出验收申请，并上报有关资料。
(二)组织验收。县(区)联合验收小组要深入企业，实地考察，重点检查残疾职工比例及定岗、上岗情况。
(三)审核发证。根据验收标准，凡符合条件的企业，由县(区)以上(含县、区)民政部门发给《社会福利企业证书》，以此作为社会福利企业的资格凭证，经同级税务部门审查核实，符合减免税规定条件的，享受有关减免税优惠待遇。
对验收不合格的企业要限期改进，对冒牌福利企业和限期期满后仍不合格的企业，要撤销其社会福利企业的审批证件。对其中有偷漏税行为的，应按规定追补其偷漏的税款。
(四)总结上报。验收合格的企业，经县(区)民政、税务部门签字盖章后，报上一级民政、税务部门备案，并抄送工商行政管理部门。
各地清理整顿工作全面结束后，民政、税务部门要分别写出工作总结，并逐级上报。今后，为进一步加强管理，县(区)以上民政部门会同当地税务部门要对所管辖地区的社会福利企业进行监督，每年检查一次。社会福利企业应当提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。对
年检合格的社会福利企业，民政部门要在《社会福利企业证书》上签字盖章。
以上内容已征得国家工商行政管理局同意。



1990年11月1日
安徽省人民政府


安徽省人民政府关于取消省政府规章和省政府文件中部分行政审批事项的决定


安徽省人民政府令 第139号　

　　

现将《安徽省人民政府关于取消省政府规章和省政府文件中部分行政审批事项的决定》予以公布。


省长 许仲林
二○○二年一月十一日


为适应我国加入世界贸易组织，切实转变政府职能，减少行政审批事项，促进依法行政，经认真清理，省人民政府决定取消省政府规章和省政府文件中的57项行政审批事项(目录见附件一、附件二)。
附件一 省政府规章中取消的行政审批事项目录（27项） 
附件二 省政府文件中取消的行政审批事项目录（30项）
附件一
省政府规章中取消的行政审批事项目录(27项)
序号
规章名称
审批事项
审批机关

1
安徽省企业开发新产品管理暂行办法（省人民政府令第5号，1989年3月发布）
1、新产品发展规划审定
计划、科技

2、新产品试销价格备案
价格

3、新产品试制样机（样品）鉴定
科技

2
安徽省退伍义务兵安置实施细则（省人民政府令第7号，1989年5月发布）
1、退伍义务兵要求回父母所在地的核准
民政

3
安徽省道路交通管理实施办法（省人民政府令第10号，1989年10月发布）
1、开办道路交通专业培训机构的审核批准
公安

4
安徽省地名管理办法（省人民政府令第11号，1990年2月发布）
1、地名标志的书写形式
民政

2、出版地方性标准地名书籍、全省性、地区性公开出版地图、图册上的地名的审定、审查
民政

5
安徽省乡村林场管理办法（省人民政府令第21号，1991年3月发布）
1、开办乡村林场乡镇政府审批、林业部门备案
林业、乡镇政府

2、 乡村林场的造林规划设计、年度施工设计和森林经营方案审批
林业

6
安徽省全民所有制企业临时工管理实施细则（省人民政府令第29号，1991年12月发布）
1、就业证
劳动保障

2、企业从农村招用临时工
劳动保障

3、企业招用临时工签订的劳动合同的备案
劳动保障

7
安徽省劳动就业服务企业管理实施办法（省人民政府令第39号，1992年10月发布）
1、劳动就业服务企业接受安置的全民所有制主办单位的富余职工的审核认可
劳动保障

2、劳动就业服务企业厂长（经理）的备案
劳动保障

3、 劳动就业服务企业厂长（经理）确需罢免或调动的同意
劳动保障

8
安徽省消防管理办法（省人民政府令第43号，1993年4月发布）
1、在具有火灾危险的场所确需动用明火的审批
公安

9
安徽省液化石油气管理办法（省人民政府令第58号，1995年1月发布）
1、液化气经营单位用户发展计划审批
建设

10
外商投资企业中方职工养老保险暂行办法（省人民政府令第59号，1995年1月发布）
1、外商投资企业中方职工参加养老保险
劳动保障

2、各级社会保险管理机构的管理服务费用
劳动保障

11
安徽省公路养路费征收管理办法（省人民政府令第60号，1995年3月发布）
1、养路费按费率计征审批
交通

12
安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法（省人民政府令第68号，1995年11月发布）
1、水管单位年度财务计划审批
水利

13
安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法（省人民政府令第77号，1997年1月发布）
1、碘盐批发卫生行政许可
卫生

2、碘盐零售卫生行政许可
卫生

14
安徽省防伪技术产品管理办法（省人民政府令第91号，1997年10月发布）
1、防伪技术产品生产资格审批
技术监督

15
安徽省计算机信息系统安全保护办法（省人民政俯令第110号，1998年12月发布）
1、发布计算机病毒疫情消息
公安

16
安徽省著名商标认定保护办法（省人民政府令第119号，1999年9月发布）
1、著名商标认定
工商

17
安徽省农药管理办法（省人民政府令第122号，1999年12月发布）
1、农药经营资格审查
农业

附件二
省政府文件中取消的行政审批事项目录(30项)
序号
文件名称
审批事项
审批机关

1
安徽省医疗事故实施细则（皖政〔1988〕36号）
1、医疗事故鉴定委员会成员名单的备案
卫生

2
省人民政府办公厅批转省教委、财政厅关于进一步开展学校勤工俭学活动的若干意见（政办〔1988〕31号）
1、兴办校办企业的审定
教育

3
3 关于对劳改、劳教企业实行特殊经济政策的通知（皖办〔1988〕33号）
1、有贡献、有专业知识的刑满释放人员录用
人事

4
安徽省烟花爆竹安全管理暂行规定（省人民政府批准，劳护字〔88〕第1357号）
1、烟花爆竹外贸出口产品和特需产品的批准

2、花炮生产企业需要氯酸钾的审批 公安
公安

5
省人民政府办公厅批转省建设厅关于整顿建设秩序、加强建设行业管理的意见（政办〔1989〕13号）
1、成立智力密集型集团和专业化劳务型企业审批
建设

2、农村建筑队确需留在城市承担施工任务审批
建设

6
省人民政府办公厅批转省建设厅、经委、财政厅、工商银行关于提取折旧基金治理污染实施办法（皖政办〔1989〕20号）
1、三废治理项目建议书审查
经贸

7
关于整顿石油市场秩序的通知（皖政办〔1989〕43号）
1、石油商品专营
经贸

8
安徽省技术出口管理暂行办法（省人民政府批准 省外经贸委、科委皖外经贸技字〔90〕第015号）
1、技术出口项目的技术审查
科技

9
关于国家行政机关工作人员受刑事处罚后的行政处理意见（省人民政府同意，皖人核字〔90〕第13号）
1、国家行政机关工作人员受刑事处罚后的行政处理
人事

10
关于报送省人民政府审批或备案的行政机关工作人员奖励和处分问题的通知（皖政〔1991〕77号）
1、省人民政府任命和备案的国家行政机关工作人员奖励、行政处分
人事

11
关于进一步搞好商品流通若干问题的通知（皖政〔1991〕82号）
1、重要商品批发指定经营
经贸

2、商品批发企业经营资格审查
经贸

12
安徽省人民政府关于进一步深化改革扩大开放若干问题的意见（皖政〔1992〕31号）
1、销往省外的专营农资产品审批
经贸

13
关于加快我省股份制企业试点工作的通知（皖政〔1992〕47号）
1、大中型企业股份制试点的审批
体改

2、城镇小型企业改组或组建股份制企业的审批、备案
体改

3、股份制企业向社会公开发行股票及异地上市交易的审核
体改

14
关于加快发展房地产业若干问题的通知（皖政〔1992〕82号）
1、房地产开发项目审批
建设

15
省人民政府办公厅转发省体改委等六部门关于推进我省股份制试点工作意见的通知（政办〔1992〕14号）
1、筹建股份制企业的审批
体改

16
关于贯彻省人民政府《关于设立全民所有制公司审批权限的通知》的补充通知（省人民政府同意，劳计字〔1992〕第367号）
1、新成立公司编制及劳动工资计划审批
劳动保障

2、已成立公司的机构、人员编制及工资计划的备案
劳动保障

17
安徽省人民政府关于批转省土地局关于进一步加强土地资源和资产管理报告的通知（皖政〔1994〕5号）
1、对建设单位占用基本农田的许可审批
国土资源

18
关于印发《安徽省企业职工养老保险改革实施方案》的通知（皖政〔1995〕39号）
1、各级社会保险经办机构从养老保险基金中提取一定的管理服务费
劳动保障

19
省人民政府办公厅转发省土地局关于进一步加强耕地保护工作的通知（皖政办〔1995〕76号）
1、对建设单位占用基本农田的许可审批
国土资源

20
安徽省人民政府关于进一步加快城镇住宅建设的决定（皖政〔1996〕24号）
1、住宅小区布局规划审批
建设

2、购买安居工程“422”计划住宅审批
建设

21
关于印发《安徽省国有企业财务监督暂行办法》的通知（皖政〔1998〕27号）
1、国有企业对外投资项目可行性研究和效益分析与预测备案
财政

2、国有企业财务行为备案
财政

22
安徽省全日制中小学机构编制管理暂行办法（皖政〔1999〕31号）
1、中小学的内设机构、人员编制、领导职数以及经费预算形式的教育行政备案
教育