北京市房地产管理局关于执行《北京市城镇房屋修缮管理规定》的通知
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北京市房地产管理局关于执行《北京市城镇房屋修缮管理规定》的通知
北京市房地产管理局
北京市房地产管理局关于执行《北京市城镇房屋修缮管理规定》的通知
北京市房地产管理局
十八个区县房地局、各房屋经营管理公司、各自管房单位：
现将《北京市城镇房屋修缮管理规定》印发给你们，请遵照执行。
（一九九四年九月二十九日）
第一条 为贯彻实施建设部《城市房屋修缮管理规定》，加强本市城镇房屋修缮管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度与使用功能，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市已接管验收，并经房地产管理部门确认产权的城镇房屋的修缮管理。持有该房屋所有权证的房屋所有人（法人或自然人）、受权管理国有房屋的房屋产权人（以上统称房屋所有人），房屋管理经营单位、自管房单位（以上统称修缮责任人）及房屋使用人（单
位或个人），均应遵守本规定。
第三条 本规定所称房屋修缮是指对已建成的一般民用房屋及其设备进行拆改、更新、翻修和维护。
房屋修缮应符合本市的城市总体规划和修缮规定、技术标准。对有特殊要求的房屋修缮，可参照本规定，并按有关规定执行。
第四条 北京市房地产管理局是本市城镇房屋修缮管理的主管机关，负责按照国家有关房屋修缮的法规和标准编制或修订本市城镇房屋修缮的管理规定、办法和实施细则等文件；区（县）房地产管理局负责本区（县）范围内城镇房屋修缮管理工作。
市、区（县）房地产管理局在实施城市房屋修缮管理时，按照权限分工主要履行下列职责：
（一）贯彻实施国家和本市有关房屋修缮的方针、政策、法规和标准，并对房屋所有人、修缮责任人的实施进行指导和监督；
（二）组织编制房屋修缮的规划、计划，指导督促房屋所有人、修缮责任人落实房屋的查勘鉴定、保养修缮、安全渡汛和修缮资金；
（三）指导各管房单位的房屋修缮管理工作，督促有关技术、施工管理规定的实施，对房屋修缮投资进行监控，对修缮工程质量、修缮工程定额使用情况进行监督管理；
（四）推广房屋修缮的新技术、新材料、新工艺，组织业务技术培训和信息交流；
（五）依法调解和处理有关房屋修缮的争议和纠纷。
第五条 房屋经营管理单位和自管房单位的房屋修缮管理机构的职责，由其主管部门制定。其房屋修缮管理工作，由所在区（县）房地产管理局负责指导与监督。
第六条 依照国家和本市有关规定修缮房屋，是房屋所有人、修缮责任人应当履行的责任。
房屋所有人、修缮责任人每年最少对房屋进行一次安全检查，掌握房屋完损状况，按照修缮标准，有计划地修缮房屋，做好防汛工作，发现房屋险情及时抢险修复。
第七条 房屋承租人或共有产权的使用人应遵守租赁合同和其他有关规定，爱护房屋及其设备，未经房屋所有人、产权人或共有产权的其他所有人同意，不得拆改、破坏房屋结构和设备，不得改变房屋使用性质或超载使用。如确属需要，应按规定办理申请、审批手续。
第八条 其它修缮责任按下列规定划分：
（一）租赁房屋的修缮，由租赁双方约定修缮责任；
（二）委托管理房屋的修缮，由受托人依委托合同承担修缮责任；
（三）代管房屋的修缮，由代管人依有关规定承担修缮责任；
（四）房屋所有人、修缮责任人与专业管理部门对水、电、污水、煤气、供热等其它设备的修缮范围和责任的划分，按有关文件界定。
（五）因建设、绿化、人防、市政、电讯、供电、燃气、自来水等专业部门的工程作业，影响现有房屋的安全和使用时，上述专业部门应与房屋所有人、修缮责任人签定协议，按照协议由负有修缮责任的一方承担责任；
（六）在已经批准的建设用地范围内的房屋或已确定危旧房改造地段内的房屋，产权已经变更的房屋修缮，由建设单位负责；产权尚未变更的房屋修缮，仍由原房屋所有人、修缮责任人承担；
（七）在保修期内的房屋修缮，按保修合同，由负有修缮责任的一方承担；
（八）异产毗连房屋的修缮、公有住宅售后的修缮、私有房屋的修缮及经房屋安全鉴定站（室）确认为危险房屋的修缮，按有关规定处理。
第九条 在房屋修缮时，该房屋的使用人和相邻人必须给予配合，不得借故阻碍。规划、绿化、市政、人防等有关部门，应按照规定给以积极配合和提供方便。有碍房屋修缮的违章建筑由建造者负责拆除。
第十条 市、区（县）房地产管理局应根据房屋安全普查状况，编制房屋修缮长期规划和年度计划，并指导自管房单位编制年度房屋修缮计划和制定房屋修缮管理制度，按规定事项监督检查其执行情况。
第十一条 房屋修缮长期规划和年度计划的制定应包括下列内容：
（一）按房屋结构、层数、用途分别统计的管房基数；
（二）房屋及设备大、中修面积、受益户数及主要修缮项目的工程量；
（三）房屋及设备大修、中修、小修分类修缮投资的情况与分析；
（四）在规划或计划期内改善房屋完损状况的使用条件的总目标及实施步骤。
第十二条 自管房单位及房产经营管理单位应在每年三月份以前报送本年度的房屋安全普查汇总、年度房屋修缮计划及房屋修缮投资与主要修缮工程量完成情况统计表。
城市私有房屋安全检查汇总及修缮完成统计表，由所在区（县）房地产管理局负责汇总上报市局。
第十三条 房屋修缮资金投入必须满足房屋安全住用和基本使用条件的需要，在条件允许的情况下，尽量改善居住条件。公有房屋修缮应建立房屋修缮基金制度，修缮资金需多方筹措，按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。房屋修缮基金主要的筹措途径是：
（一）房租收入或经营收入中按照规定应提取的维修费、折旧费；不收租金的房屋，亦按相应标准提取维修费、折旧费；
（二）地方、上级财政或本单位应给予的政策性补贴；
（三）出售住宅楼房的维修基金；
（四）新接管房屋的返修费或甩项工程的补修费；
（五）本单位多种经营收入的部分盈余；
（六）国家和本市法规、规章及有关政策规定用于房屋维修的其他资金。
第十四条 私有房屋的修缮资金，由房屋所有人负责解决。用于出租私有房屋的修缮资金，按照本市有关规定执行。
第十五条 北京市房屋修建工程质量监督站负责本市城镇房屋的改建、扩建、翻建等修缮工程质量的监督管理。其主要职责是：贯彻实施国家和本市有关法规、规范、规程和标准；依法办理房屋所有人、修缮责任人的工程质量监督注册登记，并对工程设计、修缮单位的资质与营业范围
进行核查；对修缮单位的质量管理和工程质量进行巡回监督、重点抽查、竣工工程质量核定。
第十六条 房屋修缮单位应有健全的质量保证体系，严格按照有关规定组织施工，服从主管部门的监督、检查，工程质量合格后方可交付使用，并按合同实行工程质量保修制度。
房屋修缮单位在施工中发生重大质量事故，须在24小时内上报，听候调查解决，不得私自处理。
第十七条 北京市房屋修缮工程定额管理处，负责本市房屋修缮定额的编制、修订、补充，并对定额使用情况及修缮工程造价进行监督管理。
第十八条 各类房屋修缮工程均应执行修缮工程定额、取费标准和相关规定计算工程造价。实行招投标的房屋修缮工程，招标单位亦应按上述规定编制标底。
第十九条 房屋修缮工程的发包和承包双方，必须依法签定施工合同，按合同要求组织施工。
施工合同要执行全市统一的合同文本。
第二十条 对违反本规定的，视情节轻重，按下列规定处理：
（一）房屋所有人、修缮责任人，不按国家或本市有关规定修缮房屋，导致房屋及其设施发生危险的，由房地产管理局给予书面通知，限期修缮。逾期不修发生事故的，由责任者负赔偿责任；
（二）因阻碍房屋修缮造成损失的，由阻碍者负赔偿责任；
（三）因使用不当或人为过失造成房屋损坏的，由责任人负责修复或负赔偿责任；
（四）房屋修缮单位在施工中出现工程质量事故或对房屋、他人财产造成损失的，应予赔偿；
（五）发生上述责任事故，由有关方面协商赔偿事宜；出现纠纷的，由当地房地产管理部门予以协调，协调无效的，可提交司法部门处理；构成犯罪的责任者，要依法负刑事责任。
第二十一条 本规定自发布之日起执行，由北京市房地产管理局负责解释。
1994年10月13日
铁路运输安全奖惩办法
铁道部
铁路运输安全奖惩办法
1986年4月22日，铁道部
总 则
第1条 为搞好铁路运输安全，实现“在安全正点，优质服务，良好效益的基础上，最大限度地满足国计民生的运输需要”，保证完成和超额完成铁路运输任务，特制定本办法。
第2条 保证铁路运输安全，必须树立安全第一的思想，贯彻预防为主的方针，加强领导，加强基础工作，严格管理，建立健全岗位责任制，教育职工树立主人翁责任感，认真执行规章制度，严格遵守劳动纪律。同时必须赏罚分明，对安全生产好的，要及时进行表彰；对造成事故的，要严肃处理。
第3条 实行铁路运输安全奖惩制度，必须贯彻精神鼓励为主、物质鼓励为辅，思想教育为主、行政处分为辅的原则，把思想政治工作同经济手段结合起来。
奖 励
第4条 铁路局实现百日无责任行车重大、大事故，由铁道部授予奖旗一面，并分别按（社会主义劳动竞赛的分组，下同）铁路局职工总人数每人平均一元、零点七元发给奖金；连续二百日无责任行车重大、大事故，分别按铁路局职工总人数每人平均二元、一元五角发给奖金；连续三百日及其以上无责任行车重大、大事故，分别按铁路局职工总人数每人平均四元、三元发给奖金；对实现“安全年”（连续三百六十五天无责任行车重大、大事故）的铁路局，由铁道部授予安全奖杯，按铁路局职工总人数每人平均四元、三元发给奖金，实现四百天无责任行车重大、大事故时不再发给奖金。
铁路分局实现百日或连续几个百日无责任行车重大、大事故，由铁路局酌情给予荣誉奖励和物质奖励。对连续一千天无责任行车重大、大事故的铁路分局，由铁道部授予安全奖杯。
第5条 铁路局实现百日无责任行车重大、大事故，无职工死亡事故，无责任重大路外伤亡事故，无责任旅客死亡事故，无货运重大、大事故，无重大火灾事故时，由铁道部授予奖旗一面，并按铁路局职工总人数每人平均四元、三元发给奖金。
第6条 局全年平均行车重大、大事故率（每百万机车总走行公里平均责任行车重大、大事故件数）最低的前三名，且没有发生严重的重大事故，由铁道部按铁路局职工总人数每人平均一元发给奖金，若同时也是铁路局全年职工因工死亡千分率最低的前三名，加发一元奖金。
铁路局全年平均行车重大、大事故率最高的后三名，且事故率高于上年水平时，由铁道部按铁路局职工总人数平均每人扣发一元企业利润留成基金，若同时也是铁路局全年职工因工死亡千分率最高的后三名，加扣一元企业利润留成。
第7条 对防止或挽救事故有功人员应给予奖励。
对防止或挽救行车事故者，由基层站段、铁路分局或铁路局根据其贡献大小，给予表扬或记功、记大功，并酌情发给奖金。
对防止或挽救客运列车、货物列车冲突和脱轨等可能引起严重后果的重大事故，由铁路局或分局给予记功和酌情发给奖金，或给予晋级（一般晋升一级）。实施晋级奖励，要按《企业职工奖惩条例》和《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》有关规定办理。
对防止或挽救其他事故有功人员，也可酌情给予荣誉奖励和物质奖励。
第8条 铁路局实现本办法第四、五、六条的规定所得的奖金，应主要发给行车直接有关人员和贡献突出的有关各级领导干部，领导干部和职工的奖金额既不要平均分配，又不能相差太大。
处 罚
第9条 对违反劳动纪律，违章作业的铁路职工，给予批评教育。
对造成行车一般事故的责任者，给予批评，必要时给予警告；对造成行车险性事故的责任者给予警告、记过处分；对错误办理接发列车、列车冒进信号等有可能造成严重后果的险性事故的直接责任者，加重给予降级处分。
对造成行车大事故的责任者，给予记过、记大过或降级处分；情节特别严重者可加重处分。
对造成行车重大事故的责任者，给予记大过、降级、撤职或留用察看，情节严重的开除路籍，触犯刑律的，交司法部门依法惩处。
对造成各类行车事故的关系人员，应视其情况给予低于事故直接责任者的行政处分。
对造成其他事故的责任者和关系人员，也应视其情节轻重，损失大小，比照行车事故给予必要的行政处分，直至由司法部门依法追究刑事责任。
第10条 各单位的领导应对本单位的安全生产负责。
凡发生行车重大、大事故，应视其情节和损失情况，给予站段、铁路分局有关领导干部以必要的行政处分，直至追究刑事责任；发生客运列车、货物列车冲突和脱轨重大事故，造成严重损失的，根据情节给予铁路局有关领导干部以必要的行政处分，直至追究刑事责任。
凡发生职工重大伤亡事故、重大路外伤亡事故、旅客死亡事故、货运重大、大事故或火灾重大事故，也应根据情节分别追究站段、铁路分局、铁路局领导干部的责任，给予必要的行政处分，直至追究刑事责任。
第11条 领导干部违章指挥造成事故的，应加重处分。
第12条 对于发生事故受到撤职处分的职工，必要时可以同时降低其工资级别，降级的幅度一般为一级。
第13条 对于因发生事故受到上述各种行政处分的职工（包括领导干部），一律免发奖金，必要时还应罚款或令其适当赔偿经济损失。免发奖金时间的长短以及罚款、赔偿经济损失的有关事宜，按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》的有关规定办理。
第14条 凡在非道口处和在有人看守道口上发生铁路责任的重大路外伤亡事故时，影响责任局（分局）的无行车重大、大事故的连续安全日数。
跨越站内（两端进站信号机以内）正线、到发线的道口，必须派人看守，因无人看守发生重大路外伤亡事故时，不论责任属于何方，均影响铁路局（分局）的无行车重大、大事故的连续安全日数。
在区间无人看守道口或站内正线、到发线以外线路无人看守道口上发生重大路外伤亡事故时，如属铁路责任，影响责任局无行车重大、大事故连续安全日数。但死亡、重伤在十人及其以上或经济损失（包括路内外设备和货物损失）达十万元及其以上的重大路外伤亡事故，虽非属铁路责任，根据情节和严重程度，由铁道部研究决定减免铁路局百日安全奖金或影响无行车重大、大事故的连续安全日数。
附 则
第15条 凡铁路局实现本办法第四、五、六条的有关规定后，应以电报报铁道部，由铁道部有关业务局共同审核，经部行车安全监察室报请主管副部长批准，通电表彰和奖励。
第16条 给干部的处分时，应由干部的任免单位批准。
第17条 所需奖励费用，按照铁道部有关文电规定发放，属于铁道部奖励的费用，由部财务局拨付。
第18条 凡发现弄虚作假，隐瞒事故，虚报成绩，骗取荣誉和奖金的，应给予责任者和有关领导干部以纪律处分，并追回奖旗、奖杯、奖金。
第19条 各铁路局根据本办法，结合具体情况，制定或修改本单位有关运输安全奖励办法，报铁道部核备。
第20条 各铁路局每年由铁路局长主持，组织有关部门对执行本办法的情况进行一次检查，如发现有违反本办法规定的要纠正，并将检查情况、意见和建议报部。
第21条 本办法自公布之日起实行，安全日数可连续计算。
抚顺市社会团体登记管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市社会团体登记管理办法
（抚顺市人民政府令第29号 1997年7月4日）
第一条、为保障社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，根据国务院《社会团体登记管理条例》和《辽宁省社会团体登记管理实施细则》的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条、凡在我市境内组建下列社会团体，必须遵守本办法：
（一）、哲学、社会科学、自然科学和交叉科学学会、研究会；
（二）、工业、农业、商业等经济类行业协会；
（三）、由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而组建的非经济类专业性协会、基金会；
（四）、各种联合会、联谊会、促进会；
（五）、其他社会团体。
国家法律、法规另有规定的除外。
第三条、市、县（区）、民政部门是社会团体的登记管理机关，负责本办法的具体实施。
第四条、社会团体的业务主管部门主要是政府的职能工作部门。
社会团体业务主管部门的主要职责：
（一）、对申请组建的社会团体进行资格审查；
（二）、管理指导社会团体的日常业务活动；
（三）、对社会团体的行政业务进行监督；
（四）、负责社会团体合并或终止活动的善后工作；
（五）、为非法人社会团体承担法律责任。
第五条、组建全市性的社会团体，向市民政局申请登记，组建县（区）、及县（区）、以下的社会团体，向其所在地的县（区）、民政局申请登记。组建跨市、县（区）、的社会团体，向所跨区域的共同上一级民政部门申请登记。
第六条、申请组建社会团体应提交下列材料：
（一）、社会团体负责人签署的登记申请书，其内容包括本社会团体组建的必要性、筹建情况、办公地址或联络地址；
（二）、业务主管部门审查同意的正式文件；
（三）、社会团体章程，其内容包括社会团体的名称、宗旨、任务、活动地域、业务范围、会员资格及权利义务、组织机构、负责人产生的程序及职权、经费来源、管理办法、章程修改及社会团体终止程序；
（四）、拟选正、副职负责人和秘书长的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）、团体会员和个人会员名单；
（六）、经费来源证明。
第七条、社会团体负责人的专业或学识必须在本社会团体所涉及的学科、行业中具有一定的代表性。
第八条、社会团体登记管理机关收到社会团体登记申请书及有关材料后，应在三十日内，对核准登记的，发给《社会团体登记证》，对不予登记的社会团体以书面形式作出答复。
申请人对登记管理机关不予登记不服的，在接到书面答复后十日内，可向上一级民政部门申请复议。
第九条、社会团体登记管理机关按照《民法通则》第三十七条的规定，审查并确认申请登记的社会团体是否具备一般法人资格：
（一）、依法成立；
（二）、有必要的财产或者经费；
（三）、有自己的名称、组织机构和场所；
（四）、能够独立承担民事责任。
对具备法人条件的，发给社会团体法人登记证。对不具备法人条件的，发给社会团体登记证。
第十条、社会团体必须在登记管理机关审查核准并发给《社会团体登记证》后，方可宣布成立。
经核准登记的社会团体，由登记管理机关报同级人民政府备案，并由社会团体出资在本行政区的主要报刊上公告。
第十一条、在同一行政区域内不得组建名称、性质、宗旨、任务相同或相似的社会团体。
非全市性社会团体的名称，不得冠以“抚顺”或“全市”字样。
第十二条、社会团体可以下设办事机构和专业委员会作内部机构。凡设立专业委员会的，必须报登记管理机关备案后，方可进行活动。
社会团体不得设立分会和二级社会团体。
第十三条、社会团体应将年度工作计划、总结、经新闻出版行政管理机关批准出版的刊物样本报送登记管理机关备案。
社会团体组织的重大活动应事先向社会团体登记机关和业务主管部门报告。
第十四条、社会团体不得从事以营利为目的经营性活动。经核准登记的法人社会团体，在国家法律、法规允许的范围内，可以开展与本身业务密切相关的有偿服务活动，但必须持登记机关出具的证明到有关部门申请批准。所得收入只能作为本社会团体按章程规定的活动经费。
第十五条、社会团体的印章为圆形（直径四厘米）、，刊社会团体全称。印章印文中的汉字使用宋体字，并应用国务院颁布实行的简化字。民族自治地区社会团体印章的印文应将汉文与通用的少数民族文字并刊。社会团体的印章和证件在启用前，必须将印模和证件样式报送登记管理机关备案。
第十六条、社会团体改变宗旨或者由于其他变更造成与原登记机关管理管辖范围不一致的，应当到原登记管理机关办理注销登记手续，交回社会团体登记证书和印章，停止活动。
社会团体需要改变名称、法定代表人或负责人、办事机构地址或联络地址时，事先应告知登记管理机关，并在十日内办理变更登记手续。
第十七条、注销登记的社会团体，在按章程规定终止活动的同时，必须结清债权债务；不具备法人资格，无力结清的，由业务主管部门负责。
第十八条、社会团体登记管理机关，对社会团体行使下列监督管理职责：
（一）、监督社会团体遵守宪法、法律和法规；
（二）、监督社会团体依法登记；
（三）、监督社会团体依照章程进行活动；
（四）、对社会团体的违法活动进行处罚；
（五）、对遵纪守法、贡献突出的社会团体予以表彰；
（六）、对社会团体秘书长以上干部进行培训。
第十九条、社会团体登记管理机关对社会团体实行年度检查制度。社会团体应当于每年第一季度向登记管理机关提交上一年度的年检报告和有关材料。
第二十条、对未经核准登记的社会团体，报刊、广播、电视等新闻单位一律不得宣传报道（含广告）。
第二十一条、社会团体有下列情形之一的，登记管理机关可以根据情节轻重分别予以警告、停止活动、撤销登记、依法取缔的处罚：
（一）、登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）、涂改、转让、出借社会团体登记证书的；
（三）、从事以营利为目的经营活动的；
（四）、违反章程规定的宗旨进行活动的；
（五）、从事危害国家利益的活动的；
予以撤销登记、依法取缔的处罚，由登记管理机关公布。
第二十二条、未经核准登记擅自以社会团体名义进行活动不听劝阻的，由民政部门命令解散。
第二十三条、登记管理机关处理社会团体的违法行为，必须查明事实，依法办理，并将处理决定书面通知社会团体业务主管部门和社会团体法定代表人或者负责人。
第二十四条、社会团体对登记管理机关的处罚决定不服的，其法定代表人或负责人可在接到处罚决定书后十日内向上一级登记管理机关申请复议。
第二十五条、本办法由市民政局负责解释。
第二十六条、本办法自发布之日起施行。
