肃北蒙古族自治县实施《甘肃省计划生育条例》的变通规定

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国务院办公厅


国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见

国办发〔2013〕15号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，随着基本医保覆盖面的扩大和保障水平的提升，人民群众看病就医得到了基本保障，但仍有极少数需要急救的患者因身份不明、无能力支付医疗费用等原因，得不到及时有效的治疗，造成了不良后果。建立疾病应急救助制度，解决这部分患者的急救保障问题，是健全多层次医疗保障体系的重要内容，是解决人民群众实际困难的客观要求，是坚持以人为本、构建和谐社会的具体体现。根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，经国务院同意，现就建立疾病应急救助制度提出以下指导意见。
　　一、设立疾病应急救助基金
　　（一）分级设立疾病应急救助基金。设立疾病应急救助基金是建立疾病应急救助制度的重要内容和保障。各省（区、市）、市（地）政府组织设立本级疾病应急救助基金。省级基金主要承担募集资金、向市（地）级基金拨付应急救助资金的功能。市（地）级基金主要承担募集资金、向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。直辖市可只设本级基金，由其承担募集资金、向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。副省级市参照市（地）设立疾病应急救助基金。
　　（二）多渠道筹集资金。疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。省（区、市）、市（地）政府要将疾病应急救助基金补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。中央财政对财力困难地区给予补助，并纳入财政预算安排。鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。
　　二、疾病应急救助的对象和范围
　　（一）救助对象。在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者为救助对象。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。
　　（二）救助基金支付范围。1.无法查明身份患者所发生的急救费用。2.身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费，以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付。无上述渠道或上述渠道费用支付有缺口，由疾病应急救助基金给予补助。疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。
　　各地区应结合实际明确、细化疾病应急救助对象身份确认办法和疾病应急救助基金具体支付范围等。
　　三、疾病应急救助基金管理
　　（一）基金管理。疾病应急救助基金由当地卫生部门管理，具体由地方政府确定。基金管理遵循公开、透明、专业化、规范化的原则，管理办法由卫生部门商财政部门制定。
　　（二）基金监管。成立由当地政府卫生、财政部门组织，有关部门代表、人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等参加的基金监督委员会，负责审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项、监督基金运行等。基金独立核算，并进行外部审计。基金使用、救助的具体事例、费用以及审计报告等向社会公示，接受社会监督。
　　四、建立多方联动的工作机制
　　（一）部门职责。卫生部门牵头组织专家制定需紧急救治的急重危伤病的标准和急救规范；监督医疗机构及其工作人员无条件对救助对象进行急救，对拒绝、推诿或拖延救治的，要依法依规严肃处理；查处医疗机构及其工作人员虚报信息套取基金、过度医疗等违法行为。基本医保管理部门要保障参保患者按规定享受基本医疗保险待遇。民政部门要协助基金管理机构共同做好对患者有无负担能力的鉴别工作；进一步完善现行医疗救助制度，将救助关口前移，加强与医疗机构的衔接，主动按规定对符合条件的患者进行救助，做到应救尽救。公安机关要积极协助医疗机构和基金管理机构核查患者的身份。对未履行职责的，由本级政府和上级主管部门予以纠正。
　　（二）医疗机构职责。1.各级各类医疗机构及其工作人员必须及时、有效地对急重危伤患者施救，不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。2.对救助对象急救后发生的欠费，应设法查明欠费患者身份；对已明确身份的患者，要尽责追讨欠费。3.及时将收治的无负担能力患者情况及发生的费用向相关部门报告，并请相关部门协助追讨欠费。4.公立医院要进一步完善内部控制机制，通过列支坏账准备等方式，核销救助对象发生的部分急救欠费。5.鼓励非公立医院主动核销救助对象的救治费用。6.对救助对象急救的后续治疗发生的救治费用，医疗机构应及时协助救助对象按程序向医疗救助机构等申请救助。
　　（三）基金管理机构职责。1.负责社会资金募集、救助资金核查与拨付，以及其他基金管理日常工作等。2.主动开展各类募捐活动，积极向社会募集资金。3.充分利用筹集资金，定期足额向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用，对经常承担急救工作的定点医疗机构，可采取先部分预拨后结算的办法减轻医疗机构的垫资负担。
　　（四）建立联动机制。各有关部门、机构要按照分工落实责任，加强协作，建立责任共担、多方联动的机制。卫生、财政等部门要加强沟通协调，共同做好有关重大政策研究制定及推动落实等工作。
　　五、做好组织实施工作
　　各地区、各有关部门要充分认识建立疾病应急救助制度的重要性，结合实际，研究制定具体办法。已经开展应急救助的地区，要进一步完善现行政策，做好疾病应急救助制度与基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度的衔接。要把握好政府引导与发展社会医疗慈善、基金管理与利用第三方专业化服务的关系，不断提高服务水平。深化公立医院改革，保障基本医疗服务需求，进一步提升服务质量。要注意总结经验，及时研究解决发现的问题，逐步完善疾病应急救助制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年2月22日











内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区预防和制止家庭暴力条例


　　(2006年4月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

内蒙古自治区第十届人民
代表大会常务委员会公告

第 37 号

　　2006年4月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《内蒙古自治区预防和制止家庭暴力条例》，现予公布，自2006年7月1日起施行。

2006年4月1日　

　　第一条　为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，建立男女平等、尊老爱幼、和睦文明的家庭关系，维护社会稳定，建设和谐社会，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、恐吓、威胁、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成伤害的行为。
　　第三条　预防和制止家庭暴力坚持积极预防、综合治理、教育和惩处相结合的原则。
　　第四条　预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
　　任何组织和个人都有责任劝阻、制止和向有关部门控告或者举报家庭暴力行为。
　　第五条　各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的组织领导。各级妇女儿童工作委员会负责协调、指导各有关部门、组织做好预防和制止家庭暴力工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织在各自的职责范围内，做好预防和制止家庭暴力工作。
　　第六条　各级妇联组织应当配合人民政府和司法机关做好预防和制止家庭暴力工作，协助人民政府有关部门做好本条例执行情况的监督、检查工作。
　　第七条　各级人民政府应当将预防和制止家庭暴力的法制教育纳入普法工作范围。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织，应当开展预防和制止家庭暴力的法制宣传教育活动。
　　新闻媒体应当利用多种形式广泛宣传和睦文明的家庭风尚，引导公民树立正确的家庭伦理观念，加强社会舆论监督。
　　第八条　国家机关、社会团体、企业事业单位、社区居民委员会、嘎查村民委员会应当相互配合，及时调解家庭纠纷，做好心理疏导工作，预防和制止家庭暴力的发生。对调解无效或者矛盾激化的，应当及时采取相应措施或者报警。
　　负责处理家庭暴力的有关人员，应当对当事人的隐私予以保密。
　　第九条　公安派出所、司法所、妇联组织以及家庭暴力当事人所在单位、社区居民委员会、嘎查村民委员会，应当及时受理对家庭暴力的投诉，做好记录并予以调解和疏导。
　　第十条　家庭暴力投诉的第一受理单位应当及时受理，不得拒绝；需要移送的家庭暴力投诉，应当及时移送相关单位。受理单位应当依法处理，不得互相推诿。
　　第十一条　公安机关接到家庭暴力报警时，应当迅速出警，及时制止，对施暴者予以批评教育；违反治安管理处罚法的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条　家庭暴力受害人可以依照刑事诉讼法的有关规定，向人民法院自诉，也可以委托他人代为起诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。
　　第十三条　因家庭暴力导致离婚诉讼的，人民法院应当在财产分割、子女抚养、住房等方面保护受害人的利益。
　　受害人请求损害赔偿的，人民法院应当依法予以支持。
　　受害人无经济能力或者暂无能力交纳诉讼费的，人民法院应当酌情予以减免或者缓交。
　　第十四条　在诉讼过程中，受害人确因客观原因不能自行收集并提供有关证据而申请人民法院调取的，人民法院应当依法调取。
　　根据诉讼需要，社区居民委员会、嘎查村民委员会以及相关单位和个人应当如实提供有关证明。
　　第十五条　家庭暴力受害人请求司法鉴定机构进行司法鉴定的，司法鉴定机构应当受理，并依法出具鉴定意见。对确因经济困难无力支付鉴定费用的受害人，应当酌情予以减免。
　　第十六条　法律援助机构应当对符合法律援助条件的家庭暴力受害人提供法律援助。
　　第十七条　旗县级以上人民政府应当根据实际情况设立或者指定家庭暴力受害人庇护场所，并在经费上予以保障。
　　鼓励和支持社会组织、企业事业单位和公民为预防和制止家庭暴力工作提供捐赠或者救助服务。
　　家庭暴力受害人请求紧急救助的，有关部门和单位应当提供救助。
　　第十八条　医疗机构接诊家庭暴力受害人时，应当做好诊疗记录。公安、司法机关介入家庭暴力案件调查取证时，医疗机构应当提供相应诊疗记录。
　　第十九条　各级社会治安综合治理机构和精神文明建设机构应当将预防和制止家庭暴力工作纳入各自的工作范围，作为创建、考核安全文明地区、单位、社区工作的内容。
　　第二十条　各级人民政府妇女儿童工作委员会对预防和制止家庭暴力工作有突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
　　第二十一条　有制止、处理家庭暴力法定职责的公安和其他国家机关以及有关组织的工作人员，对家庭暴力行为不及时制止和处理，由其上级主管部门视情节轻重，对直接责任人员予以批评教育或者行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十二条　本条例自2006年7月1日起施行。