南京市行业协会管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市行业协会管理办法
政府令第234号
《南京市行业协会管理办法》已经2005年1月5日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长
二○○五年一月二十日
第一条 为规范行业协会运作，促进行业协会发展，保障行业协会合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行业协会，是指由本市同业经济组织、相关单位和个人自愿组成，依法登记，实行行业服务和自律管理的非营利性的社团法人。
第三条 行业协会的改革与发展应当纳入全市国民经济和社会发展总体规划。
各级人民政府和政府有关部门应当扶持和促进行业协会的发展，将属于行业管理的职能转移给行业协会承担，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。
第四条 市民政部门是本市行业协会的登记管理机关，市民间组织管理局具体负责行业协会登记的日常管理工作。市政府相关部门及政府授权的组织是本市相关行业协会的业务主管单位。
登记管理机关和业务主管单位应当按照国务院《社会团体登记管理条例》规定的职责，共同做好促进行业协会发展、规范行业协会管理的工作。
第五条 行业协会必须遵守国家法律、法规，规范运作，维护市场秩序，依法接受监督管理，不得损害社会公共利益和会员合法权益。
第六条 行业协会按照国家现行行业分类标准成立，也可以按经营方式、经营环节及服务功能成立。
在本市行政区域内实行一业一会，不得重复设立相同或者相似的行业协会。行业协会的名称应当表明其属性，并冠以“南京”字样。
同业企业集中、行业代表性强、产品和服务比较优势突出的区县，可以由区域内企业为主体发起组建全市性行业协会。
第七条 行业协会的成立、变更、注销，以及行业协会设立分支机构和代表机构，应当依照国务院《社会团体登记管理条例》和民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》的规定办理有关登记手续。
登记管理机关可以召开听证会，对申请成立行业协会的必要性、宗旨、业务范围、企业意愿等情况进行听证。
第八条 行业协会注销或者解散，应当成立清算组织进行清算。清算组织应当制定清算方案，由会员大会或者会员代表大会讨论通过。
行业协会被登记机关依法撤销的，由有关部门组织专业人员成立清算组织，依法进行清算。
第九条 行业协会应当遵循自主办会的原则，实行自愿入会、自理会务、自筹经费、自选领导、自我约束。
第十条 行业协会应当设定统一的入会标准，保证不同的区域、部门、经济类型、经营规模的经济组织，以及与行业协会相关的高等院校、科研院所和个人享有平等加入行业协会的权利。
第十一条 行业协会必须制定章程。章程应当规定行业协会的宗旨、业务范围、组织机构、活动规则以及会员的权利义务等基本内容，确保行业协会有序运作。
行业协会制定或者修改章程，应当经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十二条 行业协会实行会员制，由会员组成会员大会。会员较多的，可以由会员推选代表组成会员代表大会。会员大会或者会员代表大会为行业协会的最高权力机构。
行业协会设立理事会，理事会由会员大会或者会员代表大会选举产生。理事人数较多的，可以从理事中选举产生常务理事会。理事会或者常务理事会为行业协会会员大会或会员代表大会的执行机构。
行业协会设秘书处，为常设办事机构。秘书处工作人员应当实行专业化和职业化。
第十三条 行业协会法定代表人、秘书长不得从同一会员单位中产生。
行业协会的机构、人事和财务应当与政府部门分开，其办事机构不得与政府部门的工作机构合署办公。
国家公务员和依法参（依）照国家公务员制度管理的人员不得在行业协会兼职。
第十四条 行业协会通过收取会费、接受捐赠和资助、开展服务或承办政府部门委托事项等途径筹措活动经费。
行业协会经费支出实行预决算制，向会员大会或会员代表大会负责。其中经费来源属于政府性资金或社会捐赠、资助的，应当报业务主管单位和登记管理机关备案，并接受审计机关监督。
第十五条 行业协会必须单独设立财务账户，建立健全严格的财务管理与监督制度，并按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算。
行业协会换届或更换法定代表人之前，应当进行财务审计。
第十六条 行业协会应当建立健全劳动用工制度，依法与工作人员签定劳动合同，办理各项社会保险，保障工作人员的合法权益。
第十七条 行业协会根据章程和本行业具体情况，可以承担下列职能：
（一）开展行业调研和统计、行业信息收集与发布；
（二）参与制定或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；
（三）提供行业培训、服务咨询，开展国内外合作交流，组织招商推介；
（四）协助政府制定产业政策和行业规划；
（五）通过法律、法规、规章授权或者政府委托，协助进行行业准入资格审查；
（六）进行行业价格自律、协调、监督，提供公信证明；
（七）代表行业会员进行反倾销、反补贴、反垄断等调查，或者向政府提出相关调查申请；
（八）协调行业协会会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的关系；
（九）制定并监督执行行约行规，维护行业秩序和行业整体利益；
（十）向有关部门反映行业状况，提出涉及行业发展的经济政策和立法建议。
（十一）履行法律法规规定、政府委托以及章程规定的其他职能。
第十八条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害他人合法
权益和社会公共利益；
（二）滥用权力，阻碍、限制或损害会员开展正当的经营活动或参与其他社会活动；
（三）在会员之间实施歧视性待遇；
（四）未经政府授权或者委托而行使公共行政管理职能；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条 政府有关部门应当为行业协会提供政策信息和咨询，并向上级机关反映行业的需求。
第二十条 政府有关部门作出涉及行业利益的重大决策，或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重要影响的，应当及时向行业协会通报并征求意见。
第二十一条 各级人民政府应当通过制定有关政策扶持行业协会发展。
政府部门委托行业协会承担公共事务的，应当向受委托的行业协会支付相关费用。
第二十二条 各级人民政府及其部门应当依法维护行业协会的自主权，不得对行业协会的机构、人事和财务进行非法干预。
第二十三条 行业协会会员对行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。
非会员单位和个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 行业协会在申请登记时弄虚作假，骗取登记，或者自批准成立登记之日起一年内未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。
未经登记，擅自以行业协会名义开展活动，或者被撤销登记的行业协会继续以行业协会名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 登记管理机关和业务主管单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2005年3月1日起施行。本办法施行前已经成立的行业协会，不符合本办法要求的，应当于本办法施行之日起一年内达到本办法规定的要求，并依法申请重新登记。
铁岭市人民政府关于印发铁岭市公共安全技术防范管理规定的通知
辽宁省铁岭市人民政府
铁政发[2005] 43 号
铁岭市人民政府关于印发铁岭市公共安全技术防范管理规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《铁岭市公共安全技术防范管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十二月十六日
铁岭市公共安全技术防范管理规定
第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障公民生命财产安全和公共财产安全，维护社会稳定，促进全市经济发展和社会进步，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院第421号令)、《辽宁省公共安全技术防范管理规定》(省政府第103号令)等法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他经济组织(以下统称单位)的安全技术防范适用本规定。
第三条 本规定所称公共安全技术防范，是指运用安全技术防范产品和设施，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全和社会治安的活动。
公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
公共安全技术防范设施(以下简称技防设施)是指综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 铁岭市公安机关是全市公共安全技术防范主管部门，各县(市)、区公安机关在市公安机关指导下负责本行政区域内公共安全技术防范管理工作。
建设、工商、质监等行政管理部门在各自职责范围内配合公安机关做好公共安全技术防范工作。
第五条 下列场所和部位应当安装使用技防设施：
(一)火车站、汽车客运站，城市主要街道、广场、公园、文体娱乐场所、大型商场、贸易市场、宾馆、酒店、学校、医院、居民住宅小区，大型养殖场(加工基地)，规模以上企业的重要部位；
(二)广播电台、电视台、有线电视台、电信枢纽重要部位；
(三)武器库、弹药库；
(四)生产、存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品和管制药品、细菌等危险物品的场所或者部位；
(五)集中存放国家秘密信息、档案、资料的场所或者部位；
(六)国家战略物资储备库、国家尖端产品储备库、各类重要物资储备场所；
(七)国家重点科研机构和国防科研生产试验等单位的重点部位或者场所；
(八)展销、存放具有重要科学技术价值或者昂贵经济价值的物品、文物的场所或者部位；
(九)黄金、珠宝、货币、有价证券储存场所的重要部位，金融机构营业场所、金库等重点部位，其他集中储存现金的部位；
(十)运钞车和运送珍贵文物的车辆；
(十一)供电、供水、供气、供油和集中供热单位的重点部位；
(十二)市级以上公安机关认定应当安装技防设施的其他场所和重点部位。
第六条 市公安机关对需要安装使用技防设施的单位、场所和部位，应当制定技防设施设置规划，并与建筑勘察设计部门共同制定技防设施设计规范。
第七条 安全技术防范管理范围内的新建、改建、扩建工程应当包括技防设施建设，所需费用列入工程预算。
第八条 技防设施设计方案必须符合国家有关安全技术防范行业标准和规定。技防设施安装单位应当将技防设施设计方案按以下规定送公安机关审批：
(一)二级以上(含二级)风险等级或者投资总额为人民币50万元以上的，由市公安机关报省公安机关批准；
(二)三级以下(含三级)风险等级或者投资额不足人民币50万元的，由市公安机关批准，报省公安机关备案。
第九条 重点场所、重点部位的技防设施施工，必须按国家有关规定委托境内单位承接。
第十条 承担技防设施施工的单位必须遵守下列规定：
(一)按照技防设施设计方案施工；
(二)为技防设施建设单位保守秘密；
(三)对从事技防设施施工人员进行审查，并将审查材料存档。
第十一条 技防设施施工过程中因故需要变更设计的，应当报原审批公安机关审核，经批准后方可变更。
第十二条 技防设施竣工后，必须经原审批公安机关会同有关部门验收，必要时可聘请有关专家参加。
未经公安机关验收或者经验收不合格的技防设施，不得投入使用。
第十三条 市、县(市)区公安机关应当对必须设置技防设施的单位技防工作进行监督检查，填写《现场检查笔录》。对存在安全隐患的单位，责令限期改正；逾期未进行整改或整改不合格的，依法予以处理。
第十四条 设置技防设施的单位应当建立技防设施使用和保护制度，保证技防设施安全可靠、正常运行；重点部门、重点部位的技防设施，应当与公安机关联网。
第十五条 公安机关对联网的技防设施要实行昼夜值班监控，接到报警，应立即出警，依法处置。
第十六条 违反本规定第五条规定的，由公安机关处以警告，责令限期改正；逾期不改的，可处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条 技防设施设计、施工单位有下列行为之一的，由公安机关处以1000元以上1万元以下罚款：
(一)未到公安机关办理审批手续进行技防设施设计、施工的；
(二)技防设施设计方案未经公安机关审批即交付施工单位施工的；
(三)不按照公安机关批准的设计方案施工的；
(四)泄露技防设施机密的。
第十八条 技防设施使用单位有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上1000元以下罚款：
(一)技防设施未经公安机关验收或者经验收不合格而投入使用的；
(二)技防设施检查不合格仍继续使用的。
第十九条 负责安全技术防范管理工作的公安机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由铁岭市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自2006年1月1日起施行。
