国家技术监督局、卫生检疫局关于进口预包装食品标签有关问题的通知

上一篇: 卫生部关于加强对进口甜蜜素卫生监督检验的通知
下一篇: 徐州市建筑装饰装修管理办法

国务院


国务院关于珠江流域综合规划的批复


颁布日期：1993.05.23



国务院关于珠江流域综合规划的批复
（1993年5月23日 国函[1993]70号）
水利部：
原全国水资源与水土保持工作领导小组《关于呈送珠江流域综合规划审查意见
的报告》收悉。国务院同意对珠江流域综合规划的审查意见。现就有关问题批复如
下：
一、珠江流域的防洪问题比较突出，洪灾主要集中在人口稠密、经济发达的中
下游地区和珠江三角洲。根据珠江流域的特点，防洪规划采取“堤库结合，以泄为
主，泄蓄兼施”的方针是适当的。同意规划中确定的广州、南宁等重要城市以及西
江、北江、东江中下游和珠江三角洲等重要地区的设防标准和防洪（防潮）对策。
同意在加固现有堤防工程，适当提高防洪能力的基础上，结合水电、航运、灌溉、
供水等综合开发利用，在上、中游建设飞来峡、龙滩、大藤峡、百色等大型水利水
电工程。同意规划选定的水利枢纽、水电站所设定的防洪库容。鉴于大藤峡水库对
于控制西江洪水，解决西江中、下游及珠江三角洲防洪具有重要作用，防洪库容规
模要在可行性报告中进一步分析论证，合理选定。同意规划中选定的治涝标准和措
施，进一步治理低洼地区的涝灾。对柳州市的防洪问题，应在规划中提出要求。
二、同意航运规划主要干支流的通航标准，近期要加快西江航运干线的建设，
并对西江的主要支流、北江干流、东江干流及珠江三角洲的主要入海水道等进行重
点整治，改善航运条件，适当提高通航标准；对广州、南宁以及沿江、沿海的重点
港口进行扩建、配套，提高吞吐能力。
西江是中南和西南地区对外的重要水运通道。对红水河上建设大型水电工程形
成的碍航设施，要本着水资源综合利用的原则，采取有效措施，恢复航运。
三、西江干流（南盘江、红水河、西江干流大藤峡至高要河段）、北江干流、
东江干流以及西江主要支流北盘江、柳江、郁江、桂江、贺江十条主要河流（河段
）水电梯级开发规划，要有计划地实施，并要注意梯级间水位的衔接，兼顾航运。
同时，应积极扶持山区、贫困地区，开发中小河流的水能资源，促进山区经济发展
。
四、珠江流域是我国粮食和亚热带经济作物的主要产区，必须坚持不懈地搞好
农业和水利的基础设施建设，积极发展高产优质高效农业。同意流域内主要地区的
灌溉规划。要大力加强农田水利基本建设，抓好灌区续建、配套，充分发挥现有工
程的灌溉效益，增建一批大中型蓄水、引水、提水骨干工程，积极发展新灌区。
五、流域综合规划要将解决城乡饮用水问题放在重要位置。同意近期内按照城
市供水水源规划，解决缺水城市供水不足的问题。基本解决农村人畜饮水的困难，
重点解决好岩溶地区群众饮水的问题。
六、珠江流域水土流失问题比较严重，特别是上游贫困山区，要下大力气搞好
水土保持，大力推广以小流域为单元的综合治理，推进流域防护林体系建设，改善
流域生态环境，解决水土流失问题。原则同意水土保持规划，要把郁江、浔江及南
、北盘江中上游水土流失严重地区列为国家重点防治区，加快水土流失治理。流域
的治理要与开发利用紧密结合起来，要积极推进水源涵养林和水土保持林的建设。
七、珠江干流和主要支流的一些河段的水质污染问题日趋严重，必须严格控制
污染源，依法加强水资源保护，并采取有效措施进行治理。近期要重点保护城市的
水源地。原则同意规划提出的水资源保护的目标以及防治水质污染的主要措施。要
贯彻“谁造成污染，谁承担治理责任”的原则，抓紧实施。
八、珠江河口治理、海涂围垦和综合开发与这一地区经济发展有着十分密切的
关系，要抓紧编制珠江河口开发规划。请水利部会同国家计委等有关部门和广东省
尽快开展工作。围海造田不能一哄而上，盲目围垦。要按规划进行，围垦的土地不
得随便转让。河口的治理开发必须有利于泄洪、维护潮汐吞吐、便利航运交通、保
护水产、改善生态环境。
九、同意渔业和旅游开发规划。在流域综合治理开发中，要注意保护鱼类资源
，积极发展旅游业。
十、同意规划选定的近期工程项目。防洪工程包括重点防洪城市及主要河段的
堤防工程和飞来峡、大藤峡、百色、长洲、柴石滩、榕江、思贤滘等水利枢纽；航
运工程包括西江航运干线的建设、主要通航河道的航道整治、港口建设以及贺江、
滃江闸坝复航工程等；水电工程包括天生桥、龙滩等大型水电站，以及主要干支流
规划的中型水电站。以上工程项目要根据国家与地方的需要和可能，统筹安排，分
期实施。对促进流域经济发展，具有防洪、供水、水电、航运、灌溉等综合效益，
并已列入“八五”计划和十年规划的重点工程，要优先安排。大藤峡水库和柴石滩
水库要争取早上。
十一、这次批准的珠江流域综合规划，是今后珠江流域综合开发利用、资源保
护和水害防治活动的基本依据。在实施中，要根据流域内社会经济发展和流域治理
开发的进展进行修订。各有关地区和部门要根据流域综合规划，抓紧编制与其相适
应的区域和专业规划，并按有关程序上报批准。
国务院各有关部门，流域内各级人民政府要各负其责，团结治水，认真组织实
施规划。水利部及珠江水利委员会作为国务院的水行政主管部门及其派出机构，要
切实加强全流域水资源和珠江河口地区的统一管理和保护，强化流域的宏观管理和
监督作用。流域内各省、自治区要予以积极支持和配合。


文号：[国函[1993]70号]


监察部办公厅 国土资源部办公厅


关于印发《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》的通知


各省、自治区、直辖市监察厅（局）、国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市监察局、国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团监察局、国土资源局：

现将《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》印发给你们，请结合实际情况，认真组织落实。

《工作方案》全文如下：

按照中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，监察部、国土资源部研究决定，今年在全国开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的精神，集中一年时间，在全国开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察。通过执法监察，进一步推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善；实现经营性土地使用权出让全部纳入市场，以招标拍卖挂牌方式交易；领导干部在经营性土地使用权出让中，违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处，有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延。

二、范围和内容

执法监察的范围：２００１年４月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［２００１］１５号）下发以来，各地商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。主要内容包括：

１．地方各级人民政府和国土资源行政主管部门建立和完善经营性土地招标拍卖挂牌出让制度情况。尚未建立制度的地方，要督促政府和有关部门于６月底以前建立；已建立制度的地方，要制定与之配套的土地使用权招标拍卖挂牌出让程序和严格的监察管理措施。

２．市、县国土资源行政主管部门建立和执行城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、集体决策等制度的情况。尚未建立的，要尽快建立。执行不力的，要督促其全面执行。

３．经营性土地使用权出让中，是否存在规避招标拍卖挂牌出让或仍采取协议方式出让和划拨的问题。是否存在单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价的问题。一经发现，要按照规定进行纠正。

４．经营性土地使用权出让中，是否存在假招标、陪标、串标等弄虚作假、徇私舞弊问题。是否存在领导干部违规干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的行为。上述问题应得到处理，构成违纪的，要给予党纪政纪处分。

５．单位和个人特别是领导干部利用经营性土地使用权出让搞权钱交易或由于行政干预造成重大经济损失的违纪违法案件，要认真调查，严肃处理。

三、方法和步骤

这次执法监察分动员部署、自查整改、重点检查三个阶段进行。自查整改和重点检查可根据实际需要穿插进行，力求取得实效。

１．动员部署。４月上旬，监察部、国土资源部联合召开经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作会议，对这项工作进行部署。各地要结合实际，深入调查研究，制定具体实施方案，周密安排好此项工作。

２．自查整改。５月至８月，市、县监察机关和国土资源行政主管部门要按照方案要求，对本地区经营性土地使用权出让情况进行全面检查，发现问题立即整改，对违纪违法案件，要及时组织力量查处。需要移送其他部门调查的，要按照规定程序办理。

３．重点检查。９至１０月，各省（区、市）监察厅（局）、国土资源厅（局）对市、县开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察的工作进行重点检查。检查比例不得低于５０％，可采取市与市之间交叉检查等方式进行。各省（区、市）的执法监察工作情况于１１月底前分别报监察部和国土资源部。

四、几点要求

１．提高认识，加强领导。地方各级人民政府和监察机关、国土资源行政主管部门要充分认识开展这项工作的重要意义。各级领导要高度重视，掌握情况，加强领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

２．认真履行职责，加强协调配合。各级监察机关、国土资源行政主管部门要建立联席会议制度，形成统一组织、协调运作的工作机制，及时沟通情况，针对工作中遇到的新情况、新问题，研究制定相应的对策和措施。各部门既要各司其职、各尽其责，又要相互支持、密切配合，形成整体合力。

３．严格掌握政策，恰当处理各类问题。在工作中，要注意正确区分情况，严格把握政策，恰当处理好各类问题。凡现行法律、法规有明确规定的，要严格依法办事；对那些政策界限不清，法律、法规不具体、不明确的问题，要及时向上级反映，由省以上监察机关和国土资源行政主管部门研究相应解决办法。

４．注意总结经验，推动工作开展。各地要积极探索执法监察的新方法，对工作中取得的成功经验和做法，要及时总结和交流，推动面上工作的深入开展。

　

监察部办公厅

国土资源部办公厅

２００３年４月２日