财政部、审计署关于中国注册会计师协会、中国注册审计师协会实行联合的有关问题的通知

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财政部


财政部等部门关于改进粮食补贴资金拨付办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业发展银行分行、粮食局（厅）：
近年来，各级财政部门会同粮食部门、农业发展银行为加强补贴资金管理，力争做到补贴资金及时足额到位做了大量工作，补贴资金拨付逐年好转。但目前一些地区确实存在财政补贴资金拨付不及时和中间环节滞留时间长的问题。为了有效地解决这个问题，保证粮食流通体制改革顺利进行，报经国务院领导批准，现将改进财政补贴资金拨付办法有关事项通知如下：
一、对粮食购销企业拨付粮食风险基金，由逐季拨付上一季度补贴改为按季拨付当季补贴。地方各级财政部门必须在每季度最后一个月的15日之前将本季度的粮食超储利息费用补贴和省级储备粮油利息费用补贴拨付到粮食购销企业。为防止预拨发生各类问题，财政部门应尽量按实际超储库存或销售数量拨付补贴，具体方式可以为：3月15日之前拨付1、2月补贴，6月15日之前拨付3、4、5月补贴。9月15日之前拨付6、7、8月补贴，12月15日之前拨付9、10、11月补贴，12月补贴在次年第一季度拨付。
二、为确保粮食风险基金专户有足额资金对企业拨付，中央对地方的包干补贴款按季均衡于每季第一个月底之前拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，地方自筹配套资金也必须在每季度第二个月底之前按季足额拨付到专户；中央财政按季考核地方自筹资金的到位情况，如不能按时到位，中央财政在每季度结束后的第一个月将相应扣减中央对省（区、市）的资金调度款，并由中央财政直接划拨到省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的“粮食风险基金专户”。
三、对财政部门不能按规定时间向粮食购销企业拨付粮食风险基金的，授权省级农业发展银行先行预拨。凡农业发展银行专户上有资金，财政部门不能按上述规定拨款时间开具拨款单拨付粮食风险基金补贴的，授权省级农业发展银行根据基层行提供的数据，将财政应拨补的全部利息和应拨补费用的80％直接从专户划拨到企业的开户银行。拨款后通知省级财政部门及时清算。
四、对粮食购销企业拨付国家储备粮油利息费用补贴，由半年拨付一次改为按季拨付当季补贴。属于垂直管理的中央储备粮油，其利息、费用补贴由中央财政在每季度第二个月底之前将资金拨付到国家粮食储备局在农业发展银行开设的专户上，国家粮食储备局在收到补贴资金后的一周内，会同财政部直接将补贴资金拨付到中央储备粮油的承储企业。属于地方代管的中央储备粮油，其利息、费用补贴由中央财政在每季度第二个月底之前将资金拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的专户上，省级财政部门在收到补贴资金后的一周内，会同省级粮食部门直接将补贴资金拨付到中央储备粮油的承储企业。
五、为确保国家储备粮油利息费用补贴能及时拨付到企业，对省级财政部门不能按上述规定时间开具拨款单拨付补贴的，授权省级农业发展银行根据基层行提供的数据，或省级粮食部门提供的分库点粮油储存数量，将财政应拨付的利息和应拨补费用（每斤原粮4分钱部分）的80％直接从专户划拨到中央储备粮油承储企业的开户银行。拨款后通知省级财政部门及时清算。
六、1991年粮食年度末政策性财务挂帐利息补贴，由中央财政在每季初将资金拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农发行开设的专户上，对企业未实行停息的，在每季度最末月15日之前将利息补贴拨付到企业，对企业实行停息的，由农业发展银行自动抵扣归还利息。提前消化挂帐节余的利息补贴，必须用于粮食方面的开支，不得挪作他用。应由中央财政负担的新增粮食财务挂帐利息补贴，由中央财政在每季度第二个月底之前直接拨付给中国农业发展银行，中国农业发展银行对企业实行停息。
七、各级农业发展银行要提高粮食补贴资金汇拨效率，对各项粮食补贴资金，在农业发展银行收到财政或粮食主管部门出具的汇付凭单后，必须在3日内（节假日顺延）将资金如数划拨到收款企业。如因农业发展银行汇拨不及时造成补贴资金不能及时到位的，由农业发展银行承担相应的责任。
八、各级财政、农业发展银行和粮食部门要进一步加强协作和配合，及时沟通情况，定期核对帐目，相互抄送相关文件，齐心协力共同做好粮食补贴资金拨付和管理工作。



贵州省贵阳市文化局


贵阳市书刊市场管理暂行办法
贵阳市文化局


（1989年12月1日贵阳市人民政府批准）


第一条 为加强图书报刊市场的管理，促进图书报刊市场的健康发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国务院和省有关规定，结合我市情况，经市人民政府同意，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国营、集体的发行、销售单位，以及个体经营（含出租）的书店。
第三条 凡申请从事图书报刊发行的国营与集体单位，须经市文化行政管理部门审查同意，个体须经区文化行政管理部门审查同意，发给书刊经营许可证，再由市、区工商行政管理部门凭证核发营业执照，并向税务部门登记后，方可营业。
申请从事图书报刊发行的集体单位和个体经营者，必须具备固定的室内经营场所和合法的进书渠道。
第四条 除国营新华书店、外文书店、国家批准的出版单位的发行机构以及邮局报刊零售公司，可按国家规定经营图书报刊批发业务外，其他单位一般不准经营批发业务。个体书店一律不准经营批发业务。对符合规定条件的集体书店，须经市文化局审查，并报省新闻出版局批准，办理
证照后，方可经营二级批发业务。
经营二级批发业务，必须具备下列条件：
（1）有上级主管部门。有专门机构或专人进行管理，并对其经营活动承担责任。书刊批发业务不准承包或变相承包给本企业之外的个人经营。
（2）有专职的，具备经营管理能力的书店负责人。
（3）有一定的经营资金（包括固定资产和流动资金）。
（4）有符合安全要求的营业场地与库房。
（5）有健全的组织机构和财务管理制度。
（6）有合法的进货渠道。
（7）能够坚持常年经营，保证服务质量。
第五条 所有国营、集体发行、销售单位与个体书店，必须遵守以下规定：
（1）遵守国家法律、法令和法规，注重社会效益，端正经营思想，讲究职业道德，开展文明服务。
（2）只准经营国家各级出版管理部门批准的，正式出版单位出版的，在社会上公开发行的图书报刊。
（3）要亮证经营，经营者与证照要符合，不准伪造、复印、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照。
（4）不准经营非法出版物和非法入境的图书报刊。
（5）严禁出售、出租明令禁售的出版物，以及其它反动、淫秽、色情出版物和宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物。
（6）严禁对外公开张贴没有出版单位和印明不得对外张贴以及内容（包括图、文）不健康的广告。
（7）内部发行的图书报刊，必须按规定的单位、范围和渠道发行；非出版单位编辑的各种内部书刊资料、挂历、图片等，不准在市场上出售。
（8）遵守国家的物价政策，严格按图书报刊定价出售，不准私自加价和搭配销售。
（9）严格遵守市场经营规定，不准用非法手段进行经营活动。
第六条 外地出版单位在我市设立发行点，须持原所在地文化、工商行政管理部门的经营许可证和营业执照，按本办法第三条的规定，经市文化和工商行政管理部门审核批准办理证照，并向税务部门登记后，方可营业。
第七条 集体和个体的书店，应向税务机关照章纳税，并按市文化行政管理部门与物价管理部门的规定，分别向市、区文化行政管理部门交纳文化行政管理费；个体书店，还应按《城乡个体工商户管理暂行条例》，向工商行政管理机关交纳个体商户管理费。
第八条 对违反本办法者，按以下规定处理：
（1）违反本办法第三条、第四条和第五条（3）项规定的，不办理证照；擅自开业经营者，由市、区工商行政管理部门会同文化、公安等部门予以取缔。并视情节轻重，没收非法所得，并处以罚款。
（2）违反本办法第五条（4）、（5）、（6）项规定者，一经发现，没收其书刊和全部非法所得。构成投机倒把行为的，由工商行政管理部门按照国务院发布的《投机倒把行政处罚条例》处罚；构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚
；违反出版管理规定的，由文化行政管理部门按出版管理法规处罚。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（3）违反本办法第五条（7）、（8）、（9）项和第六条、第七条规定的，由文化、公安、工商、税务、物价等行政管理部门按照有关法规，根据情节轻重，给予批评教育、警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、直到吊销营业执照等处理。
第九条 对遵纪守法，为书刊发行工作作出突出贡献的单位和个人，对检举揭发和协助破获重大违法案件的单位和个人，由市、区文化行政管理部门给予表彰或奖励。
第十条 书刊市场由市、区文化行政管理部门主管。公安、工商、税务、物价等行政管理部门，应各司其职，各负其责，密切配合，对书刊发行点严格管理，加强检查、监督。检查人员执行任务时，应出示检查证件，依法办事；执行处罚，须向当事人发给书面通知或有关单据。
第十一条 执法人员应严格遵守法纪，秉公执法，不得营私舞弊。禁止乱扣乱罚。
第十二条 本办法由市文化局负责解释。
第十三条 本办法自一九八九年十二月一日起执行。



1989年12月1日