国务院关于加强企业内部债券管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 11:01:53 浏览:9617
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国务院关于加强企业内部债券管理的通知
国务院
国务院关于加强企业内部债券管理的通知
国务院
为了认真贯彻中央关于治理经济环境，整顿经济秩序、全面深化改革的方针，防止盲目扩大投资和增加消费基金，必须对企业发行内部债券加强管理。现将有关问题通知如下：
一、企业发行内部债券，必须严格遵守国家有关规定，遵循自愿、互利、有偿的原则，不得超过规定擅自提高利率，不得强行摊派。
（一）机关、团体、事业单位和非生产性企业一律不准发行内部债券。未完成购买国家债券任务的生产性企业，也不得发行内部债券。
（二）企业发行内部债券，由中国人民银行统一管理、分级审批。中国人民银行应会同国家计划，财政等部门，根据经济发展的需要，拟定全国企业内部债券发行的年控制额度，报国务院批准后，下达执行。
（三）企业发行内部债券所筹集的资金，一般只能用作补充流动资金。凡用于固定资产投资的，其投资项目须经有关部门审查批准，纳入国家控制的固定资产投资规模，并相应核减银行固定资产投资贷款。
（四）企业内部债券的期限最长不得超过一年，利率最高不得超过银行同期限居民定期储蓄利率的40％。
二、职工个人所得的债券利息收入，必须依法纳税。
（一）企业提取给职工的债券利息，要按照《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》的有关规定，先代扣代缴个人收入调节税后再行发放，将债券利息转为债券的，也要先行扣缴个人收入调节税。
（二）企业不得将生产发展基金、福利基金转为职工个人的内部债券。企业以内部债券形式发放工资（含奖金），应视同以现金形式发放工资（含奖金），按有关规定先行缴纳工资调节税或奖金税，并对分配到个人名下达到纳税标准的部分，依法扣缴个人收入调节税。
三、企业实行股份制，目前只能在小范围内进行试点。全民所有制企业，不准以试行股份制为名，擅自将国有资产折股分给经营者、职工个人和集体。集体所有制企业（包括乡镇企业），不得擅自把集体积累的财产折股分给经营者和职工个人。违者以侵吞国家、集体财产论处，依法追
究责任。在本通知发布之前，已经私分国家、集体财产的，必须立即将私分部分全部退回。同时，有关部门应区别不同情况，对主要责任者进行处理。
本通知自发布之日起施行。在本通知发布之前擅自发行内部债券的企业或其它单位，自本通知发布之日起立即停止发行，并由中国人民银行会同有关部门及时进行清理，分别不同情况作出处理。
1989年3月5日
关于国家试点企业集团登记管理实施办法（试行）（已废止）
国家工商局 国家计委 等
关于国家试点企业集团登记管理实施办法（试行）
1992年5月4日，国家工商局、国家计委、国家体改委、国务院生产办
第一条 为促进企业集团健康发展，加强对企业集团的登记管理，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及国家关于选择一批大型企业集团进行试点的规定，制定本实施办法。
第二条 国家试点企业集团应由一个大型企业或控股公司为核心组建，经国务院或国务院授权的审批机关批准后，向国家工商行政管理局申请登记。
未经登记主管机关核准登记，任何组织和个人不得使用企业集团名称。
第三条 国家试点企业集团应具备以下条件：
（一）必须有一个实力强大、具有投资中心功能的集团核心。集团核心可以是一个大型生产、流通企业，也可以是一个资本雄厚的控股公司。
（二）必须有多层次的组织结构。除核心企业外，必须有三个以上的紧密层企业，还可以有半紧密层和松散层企业。
（三）企业集团的核心企业与其他成员企业之间，要通过资产和生产经营的纽带组成一个有机的整体。核心企业与紧密层企业之间应建立资产控股关系。核心企业、紧密层企业与半紧密层企业之间，应逐步发展资产的联结纽带。
（四）企业集团的核心企业和其他成员企业，各自都具有法人资格。
第四条 国家试点企业集团的核心企业应是一个全民所有制大型企业或国家控股的公司。
紧密层企业应符合下列条件之一：
（一）核心企业投资入股并达到控股的。
（二）核心企业长期承包或长期租赁的。
（三）经批准将全民所有制企业划归核心企业管理的。
（四）经国有资产管理部门授权，将全民所有制企业的国有资产交由核心企业经营的。
半紧密层企业应是核心企业参股（但未达到控股）或紧密层企业全资、控股的企业。
松散层企业是指与核心企业没有资产关系但有稳定经营业务关系的企业或紧密层企业、半紧密层企业参股的企业。
事业单位可以成为企业集团的成员单位。
第五条 企业集团的登记应由集团的核心企业提出申请，并与核心企业的开业登记或变更登记一并进行。申请时应提交下列文件、证件：
（一）审批机关的批准文件；
（二）行业主管部门审查同意的文件；
（三）组建企业集团的申请报告；
（四）企业集团章程；
（五）成员企业的营业执照（复印件）和成员单位的合法证明。
核心企业应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定，提交有关的文件、证件。
第六条 企业集团章程应载明下列内容：
（一）企业集团名称（可载明简称、外文名称及缩写）；
（二）核心企业名称、住所和经营场所；
（三）企业集团的宗旨；
（四）遵守国家法律、法规和接受监督管理的规定；
（五）核心企业的主导作用；
（六）企业集团成员企业之间的生产经营联合方式；
（七）集团协商机构的产生程序、职责、任期和协商、协调活动的内容范围；
（八）集团协商机构负责人的产生程序、任期及职权范围；
（九）企业集团名称的使用及权限；
（十）成员企业和成员单位的权利、义务和责任；
（十一）参加或退出企业集团的条件和程序；
（十二）企业集团的活动经费及管理；
（十三）章程的制定、修改、解释和终止；
（十四）其他需要载明的事项；
（十五）制定日期。
章程经审核后，应由全体成员企业和成员单位签署同意的意见并加盖公章。
报送章程时应附集团成员企业和成员单位名单作为章程附件，成员企业和成员单位应按紧密层、半紧密层和松散层分类列出。
第七条 企业集团的核心企业持应提交的文件，自审批机关批准文件签发之日起三十日内，向登记主管机关申请登记。
第八条 企业集团自核心企业的开业登记或变更登记核准之日起即告成立。登记主管机关应发布企业集团成立公告，公告中应载明该企业集团名称（含简称、外文名称及缩写）、核心企业名称和成员企业、成员单位名称。
第九条 企业集团的核心企业名称应符合《企业名称登记管理规定》，并可以使用“集团”字词，如集团公司、公司（集团）、（集团）公司、××厂（集团）。从事多行业、综合性经营的，其名称中行业可以省略。
紧密层企业、半紧密层企业可以使用企业集团的字号。
第十条 企业集团核心企业与成员企业的注册资金不得重复注册，但实行股份制的核心企业和成员企业可以按股东缴纳出资额之和核定注册资金。
第十一条 企业集团核心企业与成员企业的经营范围和经营方式应根据国家规定分别核定，并应与其各自具备的资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。
第十二条 企业集团的章程内容有变更的，应按规定修改章程，于修改之日起三十日内报登记主管机关审查核准。
企业集团名称变更的，由原登记主管机关发布名称变更登记公告。
成员企业和成员单位发生变化的，应制作成员企业和成员单位变化的名单，于变化确定之日起三十日内报登记主管机关备案。
第十三条 企业集团的核心企业终止，经集团协商机构决议形成新的核心企业的，应按本实施办法的规定办理登记，并可保留原企业集团名称；形不成新的核心企业的，自核准注销登记之日起，该企业集团名称同时注销。登记主管机关应发布注销登记公告。
企业集团的核心企业依法被撤销或被吊销营业执照的，不适用前款规定。
第十四条 章程中载明的企业集团名称经登记主管机关审查核准，可以在宣传和广告中使用，并由企业集团的核心企业决定使用，但不得以该企业集团名义签订合同和从事经营活动。
第十五条 核心企业提交年检报告书时应附企业集团汇总的年报。
第十六条 未经登记主管机关核准，擅自使用企业集团名称的，或者不按规定使用企业集团名称的，登记主管机关可依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则的有关规定予以处罚。
使用企业集团名称的非法经济组织，登记主管机关应予取缔。
第十七条 对未列入国家试点的企业集团的登记管理，可根据本实施办法中关于企业集团的组织结构、章程内容、登记事项、登记程序、监督管理的原则参照执行。
根据国家有关规定，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或政府授权机关批准组建的企业集团，由企业集团的核心企业向其所在的省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局申请登记。
第十八条 本实施办法施行之日前，已经登记注册的名称中含有“集团”字词的企业，应在本实施办法施行之日起一年内按规定履行审批手续，凡符合国家规定和本实施办法原则的，由有核准登记权的工商行政管理局办理变更登记或换发《企业法人营业执照》，凡不符合国家规定和本实施办法原则的，名称中不得使用“集团”字词，由原登记主管机关办理变更登记或注销登记。
第十九条 以外商投资企业为核心组建企业集团的有关规定另行制定。
第二十条 本实施办法未尽事宜，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则和国家有关规定执行。
第二十一条 本实施办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本实施办法自发布之日起施行。
关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报
国土资源部
关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报
根据国务院领导指示，我部要对各地土地市场秩序治理整顿情况及时通报公布。包括各地设开发区、园区的情况，清理整顿、撤并区、复耕情况，以及领导重视、加强管理、验收督查进展的情况。现将国土资源部、国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署等五部门联合督查掌握的治理整顿有关情况通报如下：
一、治理整顿组织领导情况
国务院作出进一步治理整顿土地市场秩序的一系列重大部署后，各地按照国务院“要高度重视，切实加强领导，加大治理整顿工作力度。主要领导要亲自抓，负总责”的要求，将土地市场秩序治理整顿工作列入党委、政府工作的重要日程，主要领导亲自抓。许多省（区、市）党委、政府主要领导亲自主持研究，亲自部署落实，亲自督查指导。据各地周报情况统计，目前天津、福建、江西、山东、海南、重庆等6个省（市）政府“一把手”亲自挂帅，担任治理整顿领导小组组长，山西、浙江、广西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等8个省（区、市）由常务副省长（副主席）担任。北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、贵州、青海、宁夏等14个省（区、市）政府分管领导担任治理整顿领导小组组长。广东、河北、西藏等3个省（区）仍由国土资源部门领导担任治理整顿领导小组组长（见附表一）。
11月3日，《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电〔2003〕7号）下发后，据周报情况统计，北京、山西、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆等19个省（区、市）及时以政府文件形式转发，并结合地方实际提出贯彻落实意见，作出工作部署，其中许多地方还专门为此召开会议，治理整顿力度进一步加大。
二、开发区清理、整改情况
国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议和国务院办公厅下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》后，各地已停止了审批新设立和扩建各类开发区。在停止新审批的同时，各地抓紧对开发区进行调查摸底。根据国务院五部委督查汇总，全国有各类开发区（园区）5524个。此后，各地进一步加大清查力度，又查出过去漏查漏报的开发区134个，全国各类开发区总数5658个。在调查摸底基础上，各地又对各类违规设立的开发区进行整改，撤并了一批开发区。据初步汇总，全国现已撤并整合的各类开发区2046个（见附表二）。
三、土地违法案件查处情况
治理整顿期间，各地清查出了多年积累下来的一大批土地问题，进行了坚决查处，在全社会起到了震慑和警戒作用，有力地遏制了土地违法势头。据统计，治理整顿期间，全国共查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件168万件，有738人被依法给予党纪政纪处分，134人被依法追究刑事责任（见附表三）。
国务院五部委联合督查期间，向天津、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、四川、陕西、甘肃、新疆等13个省（区、市）交办了21起涉及土地违法的案件线索。截至11月24日，除新疆外，其他12个省（区、市）向我部报送了20起案件的调查处理情况。在已报来的20起交办的土地违法案件线索中，经调查，基本属实的有15件，不属实的有5件。15件属实的案件中，已处理结案2件，其他13件正在处理当中，已对15人提出党政纪处分建议，向司法机关移送追究刑事责任1人（见附表四）。
目前，全国各地土地市场秩序治理整顿工作已转入检查验收阶段。各地要坚决按照十六届三中全会精神和党中央、国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序、严格保护耕地等一系列重大部署，进一步加大工作力度，标本兼治，既着力解决已发现的问题，又着力防范出现新的问题，切实做好治理整顿整改和检查验收工作，一抓到底，确保治理整顿各项目标任务的全面完成。
附件：1.各省（区、市）土地市场治理整顿领导小组负责人汇总表
2.开发区设立及撤并情况统计表
3.案件查处情况统计表
4.督查交办案件查处情况统计表
二○○三年十一月二十五日
附件1：
各省（区、市）土地市场治理整顿
领导小组负责人汇总表
省（区、市）
主要领导
分管领导
部门领导
北京
√
天津
√
河北
√
山西
√
内蒙古
√
辽宁
√
吉林
√
黑龙江
√
上海
√
江苏
√
浙江
√
安徽
√
福建
√
江西
√
山东
√
河南
√
湖北
√
湖南
√
广东
√
广西
√
海南
√
重庆
√
四川
√
贵州
√
云南
√
西藏
√
陕西
√
甘肃
√
青海
√
宁夏
√
新疆
√
附件2：
开发区设立及撤并情况统计表
序号
省（市）
开发区数量
撤并整合数量
备注
1
北京
470
17
2
天津
143
100
3
河北
63
18
4
山西
32
2
5
内蒙古
101
撤并数尚未汇总
6
辽宁
113
8
7
吉林
73
撤并数尚未汇总
8
黑龙江
100
3
9
上海
157
撤并数尚未汇总
10
江苏
475
302
11
浙江
758
472
12
安徽
194
53
13
福建
269
53
14
江西
137
28
15
山东
947
695
16
河南
69
10
17
湖北
114
4
18
湖南
179
34
19
广东
420
50
20
广西
77
10
21
海南
92
12
22
重庆
176
59
23
四川
137
28
24
贵州
41
撤并数尚未汇总
25
云南
81
28
26
西藏
1
0
27
陕西
77
48
28
甘肃
93
3
29
青海
5
0
30
宁夏
36
9
31
新疆
28
撤并数尚未汇总
合计
5658
2046
附件3：
案件查处情况统计表
序号
省（市）
立案查处（件）
追究法律责任人数
备注
党纪政纪处分（含提出建议）
刑事责任（含移送）
1
北京
55
2
天津
220
3
河北
6273
38
18
4
山西
2736
33
3
5
内蒙古
879
6
辽宁
3728
6
7
吉林
1457
12
3
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