浙江省新型墙体材料开发利用管理办法

上一篇: 河北省建设工程质量管理规定
下一篇: 宿州市城市规划管理暂行办法

江西省景德镇市人民政府


景府发[1998]11号

景德镇市人民政府关于发布《景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各有关部门，直各有关单位：
　　《景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法》已经１９９８年５月１９日市政府第５次常务会议通过，现
予以发布施行。

一九九八年五月二十一日


景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法

　　第一条 为建立健全我市社会保障体系，保障城市居民的基本生活权益，为我市改革开放和经济发展创造稳定的社会环境。根据国务院、省政府《关于建立城市居民最低生活保障制度的通知》精神，结合我市实际，特制定本暂行办法。

　　第二条 最低生活保障是对城市居民家庭人均总收入低于最低生活保障标准的贫困居民实行救济，保证其生活水平达到最低生活保障标准的社会救济制度。

　　第三条 最低生活保障标准按我市城市居民最低基本生活必需品的物价指数和财政收入等实际情况，每年由市民政部门会同财政、统计、物价等部门适时根据物价和社会生活水平制定，经市政府批准后向社会公布。

　　第四条 最低生活保障对象是指本市非农常住户口家庭月人均总收入低于最低生活保障标准的下列人员：
　　（一）在企业下岗后，领取基本生活费，最低工资或从事各种生产经营活动，但家庭人均总收入仍低于最低生
　　活保障标准的下岗职工；
　　（二）在单位领取退休工资后，家庭人均总收入仍低于最低生活保障的退休人员；

　　（三）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；

　　（四）在单位领取工资后，家庭人均总收入仍低于最低生活保障标准的人员；

　　（五）领取失业救济金期间或失业救济期满后仍未重新就业，家庭人均总收入低于最低生活保障标准的居民；
　　
　　（六）因天灾人祸等各种特殊原因造成家庭人均总收入低于最低生活保障标准的居民。
第五条 家庭成员的确定。按《中华人民共和国婚姻法》第三章有关赡养、抚养关系的条款执行。
　　
　　（一）未成年子女，父母双亡的孙子女，外孙子女；

　　（二）无生活来源的父母，子女亡故的祖父母，外祖父母；

　　（三）丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但其收入不足以维持生活的，尚在校就读确无独立生活能力的成年子女；

　　（四）父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹和年龄虽已超过十六周岁的，由于患有严重残疾，经医务部门证明丧失劳动能力，劳动部门无法安排就业的兄弟姐妹；

　　（五）经法定手续确立赡养，抚养关系的人员。

　　第六条 救济对象的家庭收入确定范围主要是家庭直系成员（包括父母、配偶、子女）的下列收入：
　　（一）各类工资、奖金、津贴和退休金及存款利息、有价证券股息、房地产出租等其他收入；

　　（二）在大中专院校就读或当艺徒的助学金、生活津贴及勤工俭学等收入；

　　（三）接收亲属的所有赡养、抚养金收入，获得的社会捐赠和各种救济金；

　　（四）社会救济对象和失业人员领取的各种救济金和通过各种劳动方式获得的所有收入；

　　（五）家庭直系成员分立户口的确定家庭收入时应合并计算。确定保障对象时，除计算本条例的各种收入外，还要了解核实其实际生活水平，做到扶真不扶假，扶勤不扶懒，扶正不扶邪。根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。对原所在单位已确定最低工资，基本生活费以及退休金的，不论是否领取，都视为领取，其基数必须计入收入。未按时领到或领取不到的应找单位或主管部门解决。
第七条 保障资金的来源。市、县（市、区）属企业、事业单位的在职及离退休人员家庭的保障资金，中央、省驻市企事业单位在职人员家庭的保障资金按财务体制、由财政分级负担；市直各机关及事业单位在职及离退休人员家庭的保障资金，由市财政负担；并通过社会捐赠、赞助等多渠道筹集资金。无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人居民的保障资金由户口所在地的县（市、区）财政负担。民政对象原享受的救济资金渠道保持不变。
第八条 申请、救济办法及审批手续。凡符合享受最低生活保障救济的人员应向户口所在地居委会提出书面申请，领取并如实填写《景德镇市城市居民最低生活保障救济申请表》一式四份，由居委会对其家庭成员及实际经济 入进行调查核实，签署救济金金额意见报所在街道办事处审查，张榜公布后由县（市、区）民政局批准，报景德镇市民政局审批备案。经审批确认后发给《景德镇市城市居民最低生活保障救济证》。保障对象凭证每月到户口所在地街道办事处民政办领取最低保障救济金。

　　第九条 保障资金发放原则。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的保障对象按最低生活保障标准金额全额发放，对其他保障对象均按其家庭月人均收入与最低生活保障标准的差额发放（公式为：实发救济金额＝最低生活保障标准金额×家庭人口数－家庭月总收入金额）。对有劳动能力的困难居民、下岗职工，劳动等有关部门应积极开辟就业渠道，安排他们做一些力所能及的工作，鼓励他们自食其力。
　　
　　第十条 不能列入救济对象的人员：
　　（一）违反《婚姻法》、《收养法》和计划生育等有关法律、法规的人员；
　　（二）无正当理由两次不接受有关部门和单位就业安排的人员；
　　（三）因赌博、炒股、炒房地产、非法经营等导致生活贫困的；
　　（四）有子女而不尽赡养义务的。
　　
　　第十一条 管理与监督。
　　（一）市、县（市、区）设最低生活保障工作委员会，办公室设在民政局。
　　（二）城市居民最低生活保障制度实行动态管理，建帐立卡，定期审核。申请人必须如实反映家庭成员及经济收入情况，不能隐瞒虚报或冒领救济金，对单位出具不真实证明的，工作严重不负责任者一经查实，将依纪依法严肃处理。申请者或已享受最低生活保障的家庭，应主动接受各级组织的调查实等监督管理。对家庭月人均总收入已高于当年最低生活保障标准的，要及时收回《景德镇市城市居民最低生活保障救济证》，停发救济金。

　　（三）各级民政部门及有关单位要建立相应的工作责任制，对救济对象要认真审核，严格把关，及时足额将救济金发放到保障对象手中，切实保障困难居民的基本生活。

　　（四）坚持政策公开、对象公开、救济金额公开，增加透明度。经审核确定的保障救济对象、保障救济金额和保障救济金的发放情况，各居民委员会要每月张榜公布，接受群众监督，鼓励群众举报，严禁克扣、挪用、挤占、贪污救济资金，严禁搞照顾、优亲厚友。用于申报、审核、发放最低生活保障救济的各种表、册、证全市统一式样，各种手续资料每月由申报单位和审核部门整理存档备查。

　　（五）最低生活保障资金实行专款专用，纳入社会救济专项资金支出科目，建立专门帐号管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年用款计划，由各级财政列入预算或筹集，定期拨付，年终要编制决算，送同级财政部门审查。保障资金的使用要接受财政和审计部门的定期检查、审计。

　　第十二条 凡持有《景德镇市城市居民最低生活保障救济证》的特困居民，可享受政府规定的有关优惠政策。

　　第十三条 各县（市、区）人民政府，可依照本暂行办法制定本地区城市居民最低生活保障实施细则。

　　第十四条 本暂行办法由景德镇民政局负责解释。

　　第十五条 本暂行办法自１９９８年６月１日起实施。



山西省政府


山西省建筑工程招标投标管理办法（修正）
山西省政府


（1995年6月17日山西省人民政府发布1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改＜山西省建筑工程招标投标管理办法＞的决定》修正发布）

第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）
本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。
第三条 在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。
第四条 建筑工程应按下列规定招标：
政府和全民所有制单位投资总额在80万元以上的项目必须招标；
其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。
第五条 建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：
（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目；
（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目；
（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。
第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门，负责各自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：
（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；
（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；
（三）查处招标投标中的违法行为。
招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。
建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。

第二章 招 标
第七条 建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。
第八条 招标单位应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。
凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构代理。
第九条 招标的建筑工程项目应当具备下列条件：
（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的60％以上；
（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；
（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；
（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。
第十条 招标文件应包括下列内容：
（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；
（二）必要的资料和图纸；
（三）工程量清单；
（四）明确的标底；
（五）招标者的责任、招标有效期；
（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；
（七）发布招标公告和出售招标文件的日期；
（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；
（九）对投标者的资格要求；
（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；
（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；
（十二）合同主要条款；
（十三）招标审批程序。
第十一条 建筑工程招标可采用下列方式：
（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；
（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，可以实行议标，但投标单位不得少于两家。
第十二条 招标程序：
（一）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；
（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；
（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；
（五）招标单位召开开标会议，公布标底；
（六）招标单位组织评标，确定中标单位；
（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；
（八）招标单位与中标单位签订合同。
第十三条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。
第十四条 建筑工程招标标底由招标单位负责编制。任何单位和个人不得在开标前泄露标底。
第十五条 编制标底应遵循下列原则：
（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；
（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；
（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。

第三章 投 标
第十六条 凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。
第十七条 参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：
（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；
（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。
第十八条 投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。
第十九条 投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。

第四章 定 标
第二十条 招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。
第二十一条 有下列情况之一的投标书应视为废标：
（一）未密封的；
（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的；
（三）主要内容不清的；
（四）逾期送达的；
（五）投标者未参加开标会议的。
第二十二条 评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。
第二十三条 评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。
第二十四条 任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。
第二十五条 确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。
第二十六条 中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。
第二十七条 招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。

第五章 罚 则
第二十八条 违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并按照《山西省建筑市场管理条例》第三十七条和第三十八条的有关规定进行罚款：
（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；
（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；
（三）泄露标底的。
第二十九条 投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。
第三十条 在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之起执行。


1997年10月25日山西省人民政府令第96号发布


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定将《山西省建筑工程招标投标管理办法》第二十八条修改为：“违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并按照《山西省建筑市场管理条例》第三十七
条和第三十八条的有关规定进行罚款：
（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；
（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；
（三）泄露标底的。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省建筑工程招标投标管理办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。



1995年6月17日