湖北省科学技术奖励办法(2005年)

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云南省人民政府


云南省人民政府关于印发《云南省实施〈国有企业监事会暂行条例〉办法》的通知
云南省人民政府


通知

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省实施〈国有企业监事会暂行条例〉办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省实施《国有企业监事会暂行条例》办法
第一条 为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所指国有企业是指省大型国有和国有控股企业。
第三条 国有企业监事会（以下简称监事会）由省政府派出，对省政府负责，代表省政府对企业的国有资产保值增值状况实施监督。
第四条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系。监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第五条 监事会管理机构是中共云南省委企业工作委员会，为便于行文和对外联系，同时使用云南省人民政府国有企业监事会工作办公室的名称。日常办事机构为中共云南省委企业工作委员会监事会工作部。
第六条 省政府派出监事会的企业名单，由监事会管理机构提出建议，报省政府决定。
第七条 监事会由主席1人，监事若干人组成。监事会成员不少于3人。
监事分为专职监事和兼职监事，按照监事应当具备条件选任的监事为专职监事；省政府有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事为兼职监事。监事会可以聘请必要的工作人员。
第八条 监事会主席人选按照规定程序确定，由省政府任命。
监事会主席应当具有较高的政策水平，熟悉经济工作，坚持原则，廉洁自律。
监事会主席为专职，由厅级以上国家工作人员担任。
第九条 专职监事由监事会管理机构任命。由副厅级、处级、科级国家工作人员担任。其中，副厅级专职监事按照干部管理规定程序确定。
监事会中的企业职工代表，由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第十条 监事应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度。
（二）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面专业知识，比较熟悉企业经营管理工作。
（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守。
（四）具有较高的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十一条 监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况。
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，以验证企业财务会计报告的真实性、合法性。
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况。
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第十二条 监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议。
（二）负责监事会的日常工作。
（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件。
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
第十三条 监事分别履行下列职责：
（一）专职监事
1．在监事会主席的领导下，具体负责各项检查工作。
2．受监事会主席委托列席企业有关会议。
3．行使监事的表决权：执行监事会的决议；向企业宣传、解释国家有关政策、法规。
4．完成监事会主席交办的其他事宜。
（二）兼职监事
1．在监事会主席领导下，根据监事会工作需要，负责省政府有关部门和企业有关事项的联络、沟通。
2．参加监事会的有关工作。
3．行使监事的表决权；执行监事会的决议；向企业宣传、解释国家有关政策、法规。
4．完成监事会主席交办的其他事宜。
第十四条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要，不定期地进行专项检查。
第十五条 监事会采取下列方式开展监督检查：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议。
（二）查阅企业财务会计报表报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理有关的其他资料。
（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明。
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
根据监督检查的需要，监事会主席可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第十六条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。
检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；省政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事会不得向企业透露检查报告内容。
第十七条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构报省政府；检查报告经省政府批复后，抄送省政府有关部门。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十八条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向省政府报告。
监事会管理机构应当加强同省政府有关部门的联系，互相通报有关情况。
第十九条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议省政府责成省审计机关依法对企业进行审计。
第二十一条 省政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第二十二条 监事会成员每届任期3年，其中，监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表，不得在同一企业连任（轮换办法另定）。
监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表可以担任1至3家企业监事会的相应职务。
第二十三条 监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表实行回避原则，不得向其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者近亲属担任高级管理职务的企业派出。
第二十四条 监事会主席、专职监事属国家公务员，其编制单列，行政、工资、党组织关系划归监事会管理机构集中管理。
第二十五条 监事会管理机构成立党委，监事会成立党支部，负责监事会成员的思想政治工作。
第二十六条 监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十七条 监事会开展监督检查工作所需经费由省财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
第二十八条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋私利。
监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。
第二十九条 监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。
第三十条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的。
（二）与企业串通编制虚假检查报告的。
（三）有违反本条例第二十八、二十九条所列行为的。
第三十一条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的。
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况或者经营管理情况等有关资料的。
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的。
（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第三十二条 企业发现监事会成员有违反本条例第二十八、二十九条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向省政府报告。
第三十三条 监事会管理机构设监事会工作部履行下列职责：
（一）负责监事会的日常管理工作，协调监事会与省政府有关部门和有关地方的联系；承办省委、省政府交办事项。
（二）研究拟定有关规章制度；拟定派出监事会的企业名单，制定派员方案，承办监事会主席及监事的派出、培训（含国际交流合作）等事宜。
（三）负责和承办监事会检查报告的审核与报送工作。
（四）负责和办理监事会主席和监事的考核奖惩，并会同组织部按规定办理任免、调动事宜。
（五）负责和承办监事会的宣传指导工作。
（六）负责指导和管理技术中心的工作。
（七）负责中央企业工委派出监事会在云南的联络接待工作。
（八）协助省委企业纪工委监督检查企业领导人遵纪守法、廉洁自律的情况。
（九）协助组织部做好对企业领导人员的考察评价工作。
第三十四条 本办法自批准之日起施行。



2000年12月12日
劳动部


劳动部关于进一步加强劳动就业服务企业管理的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门劳服企业管理机构：
为了解决劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）在深化改革中出现的问题，按照1990年国务院第66号令《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《管理规定》）及国家有关法规规定，进一步加强劳服企业管理，规范企业行为，现就有关问题通知如下。
一、按照《管理规定》进行工商注册登记。凡实行自主经营、自负盈亏的劳服企业，必须进行工商注册登记，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。已开办而未进行工商注册登记的劳服企业，应到同级工商行政管理部门补办注册登记手续，确定法人地位。现有各级劳动服务公司
，凡从事生产经营活动的，必须办理工商注册登记，取得法人资格；属于管理、服务性的，不得从事或参与生产经营活动。各级劳动部门和行业管理部门，要协调工商行政管理部门，指导企业做好这一工作。各地要在年底之前对劳服企业办理工商注册登记的情况，进行一次督促检查。
二、按照建立现代企业制度的要求，明晰产权关系，有条件的劳服企业，要进行清产核资、资产评估和资产界定；尚不具备条件的劳服企业，要首先开展清产核资工作，待条件成熟后，再进行资产评估和资产界定。在资产界定过程中，要严格执行《管理规定》和《集体企业国有资产产
权界定暂行办法》（国资局第2号令）、《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》（劳部发〔1994〕419号），对支持劳服企业的资金、设备等，应当坚持有偿使用原则，即要保证国有资产不流失，又要维护劳服企业集体资产的合法权益。
三、生产经营管理人员应当实行民主选举或聘任制。劳服企业生产经营管理人员的产生、聘用、罢免的程序，应当按照国务院《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《管理规定》，经职工代表大会选举或表决通过，并签订聘用合同。聘用合同要以书面形式订立。聘用合同一经
依法订立即具法律约束力，应认真履行，不得擅自改变。实行股份合作制的劳服企业厂长、经理的产生与管理，应参照《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》（劳部发〔1994〕419号）执行。各级劳动部门和行业管理部门，要督促检查劳服企业生产经营管理人员聘用合同的签订
和履行情况。
四、按《劳动法》规定，建立规范的用工制度和社会保险制度。劳服企业要积极推进劳动合同制度，依法与本企业从业人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，确立劳动关系。劳服企业应依法参加社会保险，各地可根据实际情况，采取先试点后推广的办法，逐步建立和完善社会保
险制度。
五、积极稳妥地推行股份合作制。劳服企业要通过股份合作制的改造，落实《管理规定》和国家有关法律、法规，完善生产经营机制，理顺产权关系，建立与主办单位新型的合作关系，进一步提高经济效益和安置就业的能力。由劳动部直接指导的股份合作制试点企业，要严格执行《劳
动就业服务企业实行股份合作制规定》；由地方和部门指导的股份合作制试点企业，可参照此规定执行。凡实行股份合作制的企业，在资产评估后，均应进行资产产权的界定。
六、维护劳服企业的合法权益。劳服企业要依照国家的法律、法规进行生产经营。各级劳动部门和行业管理部门要依法指导和监督劳服企业执行国家的法律、法规，防止和及时纠正各种侵权行为的发生。对于涉及劳服企业的纠纷，要本着尊重历史、尊重事实、有利于巩固发展的原则积
极进行调解。对于发生的经济纠纷，应按照国务院1991年第88号令的规定，“集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任”。对于县级以上各级劳动部门所属的就业服务机构（劳动服务公司），凡属于管理性质，并且与企业没有经济关系的，不应承担经济连带责任
。
要积极创造条件开办“劳服企业律师事务所”，为企业提供法律咨询，调解纠纷，依法纠正侵权行为，维护其合法权益。
七、继续坚持为就业服务、为改革服务的方向。劳服企业要坚持以经济效益为中心，以实现社会效益为已任，在安置城镇失业人员的同时，积极创造条件承担安置失业职工和企业富余职工的任务。各级劳动部门要加强对劳服企业的宏观管理，指导监督企业贯彻执行国家有关方针、政策
和法律、法规。要结合实施“再就业工程”和组织困难企业职工开展生产自救，发挥劳服企业的优势，利用国家及有关部门给予劳服企业的优惠政策，扩大生产经营门路，增加就业岗位。
各行业管理部门应把劳服企业的发展与本行业深化改革结合起来，制定发展规则，列入目标责任制，加强指导管理，继续扶持劳服企业的发展。
各地要结合实际认真贯彻落实此通知，并于年底前将工作情况报告劳动部就业司。



1995年9月28日