襄樊市工伤保险实施细则
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襄樊市工伤保险实施细则
湖北省襄樊市人民政府
关于印发《襄樊市工伤保险实施细则》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市工伤保险实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年七月二十九日
襄樊市工伤保险实施细则
第一章总则
第一条为了规范工伤保险工作，切实维护工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）和《湖北省工伤保险实施办法》（省政府令第257号，以下简称《办法》）的有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《条例》、《办法》和本细则的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
所有职工都有依照《条例》、《办法》和本细则的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作。
各县（市）、区劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
工伤保险事务由各级劳动保障行政部门设立的医疗保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办。
第四条《条例》和《办法》中已对工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、监督管理和法律责任等做出明确规定的，按《条例》和《办法》的规定执行。
第二章 工伤保险基金
第五条中央、省属企业、市属企业、外资企业以及原市属企业现改制为混合所有制和私营企业，工伤保险参加市级统筹。各县（市）、区的工伤保险基金按现行方式统筹。
第六条工伤保险费的征缴、监督管理以及有关部门的职责分工按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）和《湖北省社会保险费征缴管理办法》（省政府令第230号）、《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》（省政府令第231号）、《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》（省政府令第232号）的规定执行。
第七条本市各统筹地区根据《条例》、《办法》以及国家劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发［2003］29号）文件规定，实行工伤保险行业基准费率和行业浮动费率制。
根据不同行业的工伤风险程度，参照《国民经济行业分类》（ＧＢ/Ｔ4754－2002），将行业划分为三个类别：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业。三类行业分别实行3种不同的工伤保险缴费率。用人单位属一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动；用人单位属二、三类行业的，费率实行浮动。我市一、二、三类行业的工伤保险基准费率为用人单位职工工资总额的0.8％、1.5％、2.0％。经营范围属于跨行业的按照就高不就低的原则确定基准费率。
第八条经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营业务等情况，按照国家有关行业类别、行业费率的规定确定用人单位的行业风险类别，并按照相应行业类别的行业基准费率和浮动档次，确定用人单位的缴费费率和缴纳工伤保险费的数额。
第九条用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积，由用人单位按经办机构确定的缴费日期按时缴纳。职工个人不缴纳工伤保险费。有雇工的个体工商户缴费工资基数按领取的工资额核定，如工资基数低于上年度职工社会平均工资的，统一按统筹地区上年度职工社会平均工资100％的标准核定。有雇工的个体工商户缴纳工伤保险费按结算年度一次性缴清。
第十条工伤保险行业浮动费率：用人单位属于费率浮动行业的，其初次缴费费率按行业基准费率确定，以后由统筹地区经办机构根据工伤发生率、职业病危害程度和工伤保险费使用等因素1至3年浮动一次，具体浮动档次如下：
（一）用人单位上年工伤保险费用支出未超过当年应缴基金总额80％的，仍执行原规定的费率；
（二）用人单位上年未发生工伤和职业病，工伤保险费用支出未超过当年应缴基金60％的，其缴费费率下浮第一档到本行业基准费率的80％；
（三）用人单位上年未发生工伤和职业病，未支出工伤保险费，其缴费费率下浮第二档到本行业基准费率的50％；
（四）用人单位上年工伤保险费用支出达到当年应缴基金81－100％的，其缴费费率上浮第一档到本行业基准费率的120％；
（五）用人单位上年工伤保险费用支出达到企业当年应缴基金101％以上的，其缴费费率上浮第二档到本行业基准费率的150％。
第十一条工伤保险基金建立市级风险储备金制度，用于全市范围内重大事故的工伤保险待遇支付。每年6月30日前由各统筹地区按上年度工伤保险基金结余的30％的标准上解到市工伤保险经办机构，储备金总额达到全市年征缴工伤保险费总额的50％后不再上解。
统筹地区发生重大事故，先由统筹地区结余基金支付，统筹地区基金不足以支付的，由储备金进行调剂。
第十二条工伤保险基金用于下列项目支出：
（一）工伤保险待遇，包括工伤医疗费、一级至四级伤残职工伤残津贴、一次性伤残补助金、评残后的生活护理费、丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金、辅助器具费、康复性治疗费；
（二）工伤劳动能力鉴定费；
（三）工伤认定调查费（含工伤事故调查费和工伤待遇审核调查费）；
（四）工伤预防费（主要用于对安全生产宣传培训和预防工伤事故、职业病成效显著的用人单位进行奖励）；
（五）法律、法规、规章规定应由工伤保险基金支付的其他费用。
以上费用按实际发生额在工伤保险基金中支出并接受审计、财政监督。
第三章 工伤认定
第十三条用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请，应当填写《工伤（亡）认定申请表》，并提交下列材料：
（一）劳动合同文本或其他建立劳动关系的有效证明；
（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明（出院小结）或者职业病诊断证明书（职业病诊断鉴定书）原件；
（三）属于用人单位提出工伤认定申请的还应提交本单位工商营业执照复印件；
（四）工伤职工身份证复印件；
（五）二人以上目击者的书面证明材料（无目击者证明的，应提供相应的说明材料）。
属于下列情形的还需提供以下相关证明材料，且应取得这些证明材料所需时间不计算在申请工伤认定的时效内：
（一）因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关（或人民法院）的证明或判决书；
（二）因工外出或上下班途中，由于机动车事故伤害的，提交公安交通管理等部门的责任认定书或相关处理证明；
（三）因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中失踪，下落不明认定因工死亡的，应提交人民法院宣告死亡的结论；
（四）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构抢救的原始病历和死亡证明；
（五）在维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交相关职能部门出具的证明；
（六）复退、转业军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及经劳动能力鉴定委员会旧伤复发的鉴定证明；
认定为工伤（亡）或者视同工伤的，由当地劳动保障行政部门核发《工伤（亡）认定决定书》。
《工伤（亡）认定决定书》一式四份，工伤职工本人、用人单位、经办机构和劳动保障行政部门各一份。
第十四条职工与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定劳动关系。依照法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
第十五条工伤认定申请有下列情形之一者，劳动保障行政部门不予受理：
（一）自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年提出申请的；
（二）与用人单位不存在劳动关系的；
（三）无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，以及用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的。
第四章 劳动能力鉴定
第十六条市劳动能力鉴定委员会在同级劳动保障行政部门设立办公室，负责劳动能力鉴定委员会的日常工作。
市劳动能力鉴定委员会可根据工作需要在各县（市）和襄阳区劳动保障行政部门设立劳动能力鉴定派出机构或委托机构，负责受理当地工伤职工劳动能力鉴定申请并报市劳动能力鉴定委员会进行鉴定。《劳动能力鉴定结论通知书》必须由市劳动能力鉴定委员会下发。
第十七条市劳动能力鉴定委员会建立劳动能力鉴定专家库，医疗专家从全市二甲以上医院中选聘。
第十八条对本办法第十五条规定情形的伤残人员，市劳动能力鉴定委员会可依据工伤认定部门的不予受理告知书和用人单位或职工本人或其直系亲属的鉴定申请，进行劳动能力鉴定。其伤残待遇按有关规定执行。
第十九条初次劳动能力鉴定所需费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险或者未给工伤职工缴纳工伤保险费的，工伤职工的劳动能力鉴定费用由用人单位支付。用人单位或个人申请再次鉴定的，由申请人预交鉴定费，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，或者再次鉴定结论认为丧失劳动能力的原因与工伤无因果关系的，鉴定费用由申请方承担。再次鉴定结论与初次鉴定结论不一致的，鉴定费用由统筹地区的工伤保险基金支付。
用人单位申请市劳动能力鉴定委员会确认工伤职工是否延长停工留薪期的，所需费用由用人单位支付。
第五章 工伤保险待遇
第二十条参加工伤保险的职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构（以下简称协议医疗机构）就医。工伤保险经办机构应根据国家有关规定，与有关医疗机构签订工伤医疗和康复治疗服务协议，工伤协议医疗机构应在协议范围内为工伤人员提供工伤的治疗和康复服务。
第二十一条参加工伤保险的职工到协议医疗机构就医时，应说明其参加工伤保险情况，受伤职工所在的单位应在24小时内报告工伤保险经办机构。在非协议医疗机构急救的，脱离危险后应及时转到协议医疗机构医治。
工伤职工脱离危险后未及时转到协议医疗机构治疗，或者未在规定时间内向经办机构报告的，其工伤医疗费用由用人单位支付。
协议医疗机构医治工伤职工时，应严格执行工伤保险诊疗项目、工伤保险药品目录和工伤保险住院服务标准，实行工伤医疗"一日清单”制管理。
未实行工伤医疗"一日清单”制的，工伤保险经办机构不予支付协议医疗机构的医疗费用。
第二十二条异地发生工伤事故时，用人单位应在救治之日起3日内通过传真向统筹地区经办机构报告（若通过电话报告，必须在5日内补报书面材料），由工伤保险经办机构与施工单位协商，在施工地区就近选择1－2家当地工伤保险协议医疗机构（二级及以上等级医院）作为工伤治疗的协议医院。在非协议医疗机构治疗的费用工伤保险基金不予支付（紧急抢救除外）。
第二十三条受伤职工在工伤认定之前的医疗费用，先由用人单位垫付，工伤认定后符合工伤医疗规定的费用，凭《工伤（亡）认定决定书》到工伤保险经办机构初审，并由申请人应提供下列材料：
（一）工伤职工医疗费报销申请表；
（二）工伤职工住院时的一日清单及医疗费用发票原件；
（三）工伤（亡）认定决定书。
第二十四条对按时足额缴纳工伤保险费的单位，经办机构依据劳动保障行政部门的审核意见直接对医疗机构支付医疗费用。
对欠缴工伤保险费的单位，欠费期间发生的工伤费用由用人单位负担。
未参加工伤保险以前发生的工伤，劳动保障部门已作出工伤认定和劳动能力鉴定的，按原支付标准和支付渠道继续支付。
第二十五条工伤职工旧伤复发需要进行康复性治疗的，由用人单位或个人写出书面报告，协议医疗机构提出诊断建议，经劳动能力鉴定委员会确认，治疗期间所发生的符合工伤保险诊疗项目、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的费用，由工伤保险基金支付。
第二十六条工伤职工需要安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，应由工伤协议医疗机构依据国内普及型标准提出建议，经市劳动能力鉴定委员会确认，到签订工伤保险服务协议的辅助器具配置机构安装配置。其费用从工伤保险基金中支付。
工残人员需维修、更换康复器具的，由本人申请，所在单位签署意见，经当地劳动能力鉴定委员会确认，到签订工伤保险服务协议的辅助器具配置机构安装配置，其费用由工伤保险基金支付。未按《条例》和《办法》的规定经劳动能力鉴定委员会同意安装康复器具，或自行更换美容性、装饰性假肢，或故意损坏康复器具的，工伤保险基金不予支付相关费用。
第二十七条工伤职工治疗非工伤引发的疾病所产生的费用，工伤保险基金不予支付，按照城镇职工基本医疗保险办法处理。
工伤职工经协议医疗机构治疗后符合出院条件并下达出院通知后仍不出院的，发生的医疗费用由工伤职工个人负担。
第二十八条生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位按不低于全市最低工资标准支付护理费。
第二十九条工伤职工因伤情需要转院或赴外地医院进行治疗时，由工伤职工提出申请，经由协议医疗机构提出意见，经办机构批准后即可转院治疗。
第三十条工伤职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或终止劳动关系。职工停工留薪期满，协议医疗机构出具继续休假证明的，可以延长停工留薪期，用人单位不同意延长的，由用人单位向市劳动能力鉴定委员会提出确认申请；用人单位未提出确认申请的，视为同意延长。
第三十一条被鉴定为1－4级的因工致残人员，达到国家法定正常退休年龄的，依照规定办理退休手续，改发养老金；办理退休时养老金低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足其差额部分。此项补助不因退休待遇的调整而取消。
第三十二条职工因工死亡，按统筹地区上年度职工平均工资的55个月的标准发给一次性工亡补助金。
第三十三条职工因工死亡时，其直系亲属的供养抚恤必须符合法定条件，当时不符合劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》（部令第18号）规定的供养条件的，不能供养。
完全丧失劳动能力的供养亲属需通过劳动能力鉴定后确定。
第三十四条用人单位破产清算时，应优先安排解决包括工伤保险所需费用在内的社会保险费。有关工伤保险费用及工伤保险待遇支付按下列办法处理：
（一）一至四级伤残职工所需费用由用人单位按下列项目和标准一次性划拨给经办机构。一次性划拨到帐次月起，工伤保险待遇由经办机构支付。
1、伤残津贴按伤残职工当年实际领取的金额为基数并以10％的年递增率计算到法定退休年龄；
2、旧伤复发的医疗费以统筹地上年度医疗保险住院职工年人均住院医疗费标准预留，30周岁以下的预留30年，年满30周岁的预留25年，年满60岁的预留10年；
3、基本医疗保险费以当地上年度职工年平均工资为缴费基数，按10％的年递增率规定的缴费比例计算到法定正常退休年龄后10年；
4、需安装、更换、维修假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，以25年为预留期限，每5年更换一次，预留标准按国内普及型标准计算。假肢、矫形器、假眼、假牙的维修费用以本身价格为基数，按每年20％的标准预留；
5、对鉴定有护理依赖的工残人员，依据护理依赖的三个等级（生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理），以当年职工年平均工资为基数，分别按50％、40％、30％的比例，并按10％的递增率预留至法定退休年龄后10年。
职工达到法定正常退休年龄后办理退休手续，改领养老金。
以上预留费用由用人单位破产清算时，一次性划拨到经办机构帐户，到帐次日起，其工伤保险待遇和医疗保险待遇由经办机构按《条例》和《办法》以及本细则的有关规定支付。
6、基本养老保险费按国家规定的缴费基数和比例并按10％的年递增率计算到法定正常退休年龄。
（二）五至十级伤残职工由用人单位按下列项目和标准办理：
1、职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，停发伤残津贴。一次性工伤医疗补助金的标准：五级伤残为统筹地区上年度职工月平均工资的18个月，六级伤残为16个月；一次性伤残就业补助金的标准：五级伤残为统筹地区上年度职工月平均工资的34个月，六级伤残为28个月。
2、职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的标准：七级伤残为统筹地区上年度职工月平均工资的14个月，八级伤残为12个月，九级伤残为10个月，十级伤残为8个月；一次性伤残就业补助金的标准：七级伤残为统筹地区上年度职工月平均工资的20个月，八级伤残为16个月，九级伤残为12个月，十级伤残为8个月。
3、鉴定为五至十级伤残的工伤职工，距法定退休年龄五年以上（含五年）的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按上两项规定的标准全额支付；距法定退休年龄不足五年、四年以上（含四年）的，一次性工伤医疗补助金全额支付，伤残就业补助金按全额的80%支付；以此类推，距法定退休年龄相差年数每减少一年伤残就业补助金递减20%，距法定退休年龄不足一年的，按10%支付。
五至十级的工伤职工领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，终止工伤保险关系。重新就业后再次发生工伤的，按照规定程序履行工伤认定和劳动能力鉴定手续，并根据新认定的伤残等级享受工伤保险待遇。
领取供养亲属抚恤金的，由用人单位按《办法》第三十七条的规定一次性支付抚恤金，或由用人单位将应支付的抚恤金一次性划拨给经办机构，由经办机构定期继续发放。
第六章 附则
第三十五条对按时足额缴纳工伤保险费、安全生产工作做得好且当年未发生工伤事故或者职业病发生率在统筹地区同行业中属于最低的用人单位，由市、县劳动保障行政部门提出奖励方案报同级政府批准后予以奖励。
第三十六条大中专院校、技工学校、职业高中学生在实习单位因工作受到事故伤害，可以由实习单位和学校按照双方约定，参照《条例》、《办法》和本《细则》规定的标准，由企业给予一次性赔偿。
第三十七条国家机关、事业单位参加工伤保险并缴纳工伤保险费的，可参照《条例》、《办法》和本《细则》执行。
第三十八条本《细则》由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第三十九条本《细则》自2004年8月1日起施行，本市以前规定与本细则不一致的，以本细则为准。
青海省实施《中华人民共和国消防法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国消防法》办法
青海省人民代表大会常务委员会
（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年9月22日通过，自2000年11月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防事业经费纳入同级财政预算，保证城镇公共消防设施、消防装备建设与本地区经济建设和社会发展相适应。
第三条 消防工作由各级人民政府负责。县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，公安消防机构分级负责实施。
第四条 各级人民政府应当在本行政区域内实行防火安全责任制。
机关、团体、企业、事业单位（以下称单位）的法定代表人或主要负责人是防火安全的第一责任人，对消防安全工作负全面责任；负责消防安全工作的责任人员履行防火责任人职责。
第五条 各级人民政府应当在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节日期间以及火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，进行消防安全检查。
每年11月9日为全省消防安全宣传日。
第二章 火灾预防
第六条 城镇人民政府应当将消防规划纳入城镇总体规划，将消防队（站）、消防给水、消防通道等公共消防设施与其他市政基础设施统一建设和管理。
消防站及消防基础设施尚未达到国家标准的，由城镇人民政府按消防专业规划逐步解决。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，当地人民政府应当组织规划、供水、供电、电信等有关部门负责增建、改建或者进行技术改造，公安消防机构负责验收和使用。
第七条 乡（镇）、村在编制建设规划时，应当按照要求规划消防水源、消防通讯和消防通道；乡村的工业和民用建筑的设计、施工，应当符合国家有关建筑设计防火规范。
第八条 从事消防设施设计的单位和设计人员，必须具备相应的资质等级和资格证书。
按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或审核不合格的，建设行政主管部门不得发给建设工程施工许可证，建设单位
不得施工。
建筑工程设计人员、公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。
第九条 建筑工程消防设计需要变更的，建设单位应当按原报审程序报公安消防机构核准，未经核准的，任何单位和个人不得变更。施工单位必须按批准的建筑工程消防设计图纸施工。建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
对国家现行工程建筑消防技术标准实施以前的建筑物，缺少消防设计或者消防设计不符合现行标准的，建筑物的产权所有者或管理者应当进行技术改造。
已投入使用的建筑，使用者改变建筑的使用性质、结构，造成火灾隐患的，公安消防机构和有关管理部门应责令其停止违章行为，恢复原状。
第十条 新建居民区、成片开发区、重要易燃易爆设施、高层建筑以及旧城改造等必须按照消防规划要求同步建设消防设施。设计方案审查、竣工验收应有公安消防机构参加。
居民小区建设、成片开发和单位投资建设给水管网的，应同时建设公共消火栓，其建设资金由开发或投资单位承担，维护费用由管理单位承担。
第十一条 消防安全重点单位，由县级以上公安消防机构按照国家规定确定，并报本级人民政府和上级公安消防机构备案。单位应当经常组织内部防火检查，及时消除火灾隐患。
第十二条 下列场所和活动，在开业或举办前20天，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可开业或举办：
（一）歌舞厅、影剧院、录像厅等公众娱乐场所；
（二）宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集的场所；
（三）举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动；
（四）法律、法规规定的其他应当由公安消防机构检查合格方可使用或者开业的场所。
第十三条 公共娱乐场所，商品交易市场等公众聚集的场所，应当严格执行防火安全责任制，并制定紧急疏散方案；职工上岗前应经过消防安全培训，出现火灾险情时，应当疏散在场群众。
商品交易市场开办单位必须建立消防管理组织，多家合办的应当成立合办单位负责人参加的消防管理机构。各摊位经营人员有义务接受消防安全教育，参加义务消防组织和扑救火灾。
公共娱乐场所禁止超员营业，禁止带入或存放易燃易爆物品；禁止在集贸市场经营易燃易爆物品。
第十四条 从事建筑装修和建筑消防设施安装、调试、检测和维修保养的企业及监理单位，应当具备相应的资质条件。其工程技术人员、操作人员，必须经消防专业技术培训合格后，方可上岗作业。
生产、销售消防器材、设备和防火材料，使用境外消防设施，产品质量必须符合国家标准或者行业标准，并向省级公安消防机构备案。
第十五条 生产、经营、运输、储存、使用、销毁易燃易爆化学危险品，必须报当地公安消防机构审核批准，其从业人员必须经消防安全培训合格，持证上岗。
存放易燃易爆危险物品的场所和储存可燃物资的仓库，必须设置通风、除尘、防静电、监测、报警、避雷、防爆等设施，并定期进行检测和维护。
第十六条 单位、商品交易市场、寺观教堂、古建筑、文物保护单位以及营运性客车、单位通勤车和运输易燃易爆物品的机动车辆，应当按国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并组织定期检验、维修，保证消防设施和器材完好、有效。
设置火灾自动报警和自动灭火装置的单位，应当与具备建筑消防设施维修保养资格的企业签订维修保养合同，并每年至少进行一次功能检验，确保正常运行；其值班责任人员应经岗位技术培训。
第十七条 合用、出租建筑物的，由产权所有者与使用者签订消防安全责任书，负责日常消防管理，明确各自的消防安全责任。承包、租赁等关系发生变更的，应当重新签订。未签订的，由双方共同承担消防安全责任。
居民小区和物业管理单位应对其所属场所的消防安全负责，并督促、指导有关单位和住户作好消防安全工作。
第十八条 禁止在设有禁火标志的场所擅自使用明火。确需动用明火作业的，必须事先按规定办理审批手续，并采取安全防范措施。
禁止在文物古建筑保护区、易燃易爆物品的生产、储存、经营场所和消防安全重点部位燃放烟花爆竹。
第十九条 使用管道燃气的单位和个人、不得擅自拆除、改造、迁移、安装燃气设施。
经营燃气的单位，应当经常检查、维修燃气管道设施，及时消除火灾隐患。
第二十条 任何单位和个人不得损坏、拆除、停用消防设施、器材或将消防设施、器材挪作他用；不得侵占消防设施用地，占用消防间距；不得埋压圈占消火栓；不得锁闭安全出口，堵塞疏散楼梯、消防通道。
第二十一条 高层建筑、地下工程或石油化工较集中的城镇公安消防队应当按国家有关规定配置登高、抢险等特种消防装备。
消防车辆、装备和设施不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
第二十二条 公安消防机构应当对单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，有关单位和个人应主动、如实提供有关情况和资料。
公安消防机构应当在接到消防安全检查申报之日起3日内进行现场检查；检查后2日内应当发出《消防安全检查意见书》。
公安消防机构发现火灾隐患，应当及时责令有关单位和个人采取措施，限期消除隐患。
第三章 消防组织与灭火救援
第二十三条 城镇人民政府应当按照国家的规定建立公安消防队、专职消防队、义务消防队，承担火灾扑救工作。
第二十四条 未建立公安消防队、专职消防队的州、县，当地人民政府应当根据本地实际组建义务消防队，并配备必要的消防装备，具体管理和业务指导由公安机关负责。
企业专职消防队的设立或撤销，应当符合国家有关规定，并报省公安消防机构批准。
各级公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队予以消防业务指导。
第二十五条 居民委员会、村（牧）民委员会应当建立群众性的义务消防组织，制定防火公约，指导居、村（牧）民家庭搞好火灾预防，并履行维护消防安全、保护消防设施、报告火警、扑救火灾的义务。
第二十六条 上级公安消防机构对下级公安消防机构的消防监督检查工作进行监督、检查和指导；州、地、市、县（区）公安消防机构具体实施消防监督检查。
公安派出所应当对居民委员会、村（牧）民委员会履行消防安全职责的情况，对上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。
第二十七条 企业专职消防队、义务消防队因支援其他单位灭火消耗的燃料、器材和灭火剂，经公安消防机构确认核准后，由失火单位支付费用。扑救居民、村（牧）民住宅、农村场院火灾所耗费用，由当地政府给予适当补助。企业专职消防队的专用车辆免缴养路费、过路（桥、隧道
、渡船）费。
第二十八条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。起火单位和有关人员应当按照公安消防机构的要求保护现场，如实提供情况。
公安消防机构在进行监督检查、调查火灾原因等执法活动时，可以根据需要依法传唤有关人员。
第二十九条 对于普及宣传消防安全知识，开展消防科研、技术革新有突出贡献的；制止违反消防法规行为，及时消除火灾隐患，见义勇为扑救火灾事迹突出的；在消防工作中有突出贡献的，公安消防机构、单位、上级主管部门可给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请县级以上地方
人民政府予以表彰、奖励。
在灭火抢险救援中受伤或者牺牲的人员，人民政府或者有关单位应当依照国家有关规定给予医疗、抚恤；符合《革命烈士褒扬条例》规定，应当追认为烈士的，报省人民政府审批。
第四章 法律责任
第三十条 违反《消防法》第四十条第（一）、（二）项、第四十二条和本办法第八条第二款、第九条第一款规定处以罚款的，罚款额为5000元以上50000元以下；违反《消防法》第四十条第（三）项、第四十四条和本办法第九条第三款、第十四条规定处以罚款的，罚款额为
2000元以上20000元以下；违反《消防法》第四十一、四十三条和本办法第十二、十三条规定处以罚款的，罚款额为1000元以上10000元以下；违反《消防法》第四十六条和本办法第十五条规定处以罚款的，罚款额为3000元以上30000元以下。
违反上述规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款的，罚款额为300元以上3000元以下。
第三十一条 违反《消防法》第四十七条和本办法第十八条规定处以罚款的，罚款额为50元以上500元以下；违反《消防法》第四十八条和本办法第二十条规定处以罚款的，罚款额为1000元以上10000元以下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款的，罚款
额为200元以上1000元以下；违反《消防法》第五十条规定处以罚款的，对单位的罚款额为5000元以上20000元以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款额为500元以上2000元以下。
第三十二条 违反本办法第十九条规定，造成火灾隐患或损失的，可处以警告，强制拆除或清除，所需费用由违法行为人承担；对单位可处以5000元以上50000元以下罚款；对个人可处以500元以上5000元以下罚款。
第三十三条 对违反消防法和本办法规定行为的处罚，由县级以上公安消防机构裁决。
当事人对公安消防机构的具体行政行为不服的，可以依法申请听证、申请复议或提起行政诉讼。
第三十四条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）对依法受理消防安全检查申请的场所，未经检查或者经过检查不具备消防安全条件，同意使用、开业或举办的；
（六）没有法律依据、违反法定程序实施处罚和采取强制措施的；
（七）索要、接受和无偿占有被检查单位或者个人财物的；
（八）向被检查单位强行摊派各种费用、乱收费的；
（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十五条 违反消防法和本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本办法的具体应用问题由省公安厅负责解释。
第三十七条 本办法自2000年11月1日起施行。1996年7月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《青海省消防条例》同时废止。
2000年9月22日
家畜遗传材料生产许可办法
农业部
中华人民共和国农业部令2010年第5号
《家畜遗传材料生产许可办法》 已经2010年1月4日 农业部第1次常务会议审议通过， 现予发布， 自2010年3月1日 起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号） 同时废止。
部长：韩长赋
二〇一〇年一月二十一日
家畜遗传材料生产许可办法
第一章 总 则
第一条为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料（以下简称家畜遗传材料）生产的管理，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条本办法所称冷冻精液，是指经超低温冷冻保存的家畜精液。
本办法所称胚胎，是指用人工方法获得的家畜早期胚胎，包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。
本办法所称卵子，是指母畜卵巢所产生的卵母细胞，包括体外培养卵母细胞。
第三条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当依照本办法取得农业部核发的《种畜禽生产经营许可证》。
第二章 申 报
第四条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所；
（二）与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中，生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备；生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等，生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备；
（三）种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种，或者为农业部批准引进的境外品种，并符合种用标准；
（四）体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确，三代系谱清楚，供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求；
（五）饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中，生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头，生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只；生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头，生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只；生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头，生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只；其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定；
（六）有5名以上畜牧兽医技术人员。其中，主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历，并在本专业工作5年以上；产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称，并经培训合格；初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80％以上；具有提供诊疗服务的执业兽医；
（七）具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件；
（八）建立相应的管理规章制度，包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。
第五条申请取得家畜遗传材料生产许可的，应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出，并提交以下材料：
（一）申请表；
（二）生产条件说明材料；
（三）家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件；从境外引进的种畜及遗传材料还应当提供农业部审批复印件；生产卵子、胚胎的还应当提供供体畜来源证明；荷斯坦种公牛还应当提交中国奶业协会及其认可的组织提供的后裔测定成绩;
（四）仪器设备检定报告复印件；
（五）技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件；
（六）动物防疫条件合格证复印件；
（七）饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度；
（八）申请换发家畜遗传材料生产许可证的，应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况；
（九）农业部规定的其他技术材料。
申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容。
第六条省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内完成审核，并将审核意见和相关材料报送农业部。
第七条农业部自收到申请之日起10个工作日内完成书面审查，对通过书面审查的，组织专家现场评审。
第三章 现场评审
第八条现场评审实行专家组负责制。专家组由农业部指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成，人数为单数。
专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。
第九条专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。
第十条专家组应当根据家畜种用标准，对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。
第十一条专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核；对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核，并随机抽取3个以上关键环节，对相关技术人员进行实际操作考核。
第十二条专家组应当抽查30％以上的仪器设备，对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。
第十三条申请人应当在专家组的监督下，对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存，送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。
第十四条现场评审完成后，专家组应当形成书面评审意见，由专家组成员签字确认。
评审意见书包括以下内容：
（一）申报材料核查情况；
（二）生产基本条件审查结论；
（三）家畜遗传材料供体评定结果；
（四）技术人员理论和实际操作考核结果；
（五）家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。
评审意见一式两份，一份交申请人保存，一份报农业部。
第十五条现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。
第四章 审批及监督管理
第十六条农业部自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内，决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的，书面通知申请人，并说明理由。
第十七条有下列情形之一的，不予发放《种畜禽生产经营许可证》：
（一）现场评审不合格的；
（二）冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的；
（三）送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。
第十八条农业部在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时，公布合格供体畜的编号。
家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的，应当及时向农业部申报。农业部按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测，符合规定条件的，公布供体畜编号。
未经公布编号的供体畜，不得投入生产。
生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的，由农业部公布不合格供体畜的编号，并依法予以处罚。
第十九条农业部核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的，申请人应当在许可证有效期满5个月前，依照本办法规定重新提出申请。
第二十条已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人，申请扩大家畜遗传材料生产范围时，农业部可在组织现场评审环节适当简化相关程序。
第二十一条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查，对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
第五章 附 则
第二十二条不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人，应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。
第二十三条本办法自2010年3月1日起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号）同时废止。
