湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法
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湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法
湖北省鄂州市人民政府
市人民政府关于发布《湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法》的通知
文件号鄂州政发〔2004〕40号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法》已经2004年10月11日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二OO四年十二月十三日
湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法
第一条 为了规范湖北葛店经济技术开发区（以下简称开发区）的行政管理，发展对外经济技术合作与交流，有效推动招商引资工作，促进我市经济建设和社会发展，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 开发区管委会依据本办法，统一对开发区进行相对封闭的行政管理。
第三条 开发区管委会在法律、法规、规章规定的权限范围内，有权制定和发布开发区的管理规定，编制中长期发展计划，建设和管理开发区各项基础设施、公共设施，管理开发区的进出口业务，兴办和管理开发区的科技、教育、文化、卫生、体育和其他社会公益事业。
第四条 开发区管委会对区内投资额5000万元人民币以下（不含5000万元，下同）的内资项目和投资额3000万美元以下的外商投资项目自行审批。
第五条 开发区管委会依法接受委托，代行以下行政管理职权：
（一）根据省政府批准的开发区总体规划，编制除控制性详规外的开发区建设规划，并代行项目的选址、定点及建设用地规划设计方案、建设规划设计方案的审批职能，负责发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
（二）负责开发区的建筑市场、工程质量、安全管理及建设工程招投标工作，发放《建设工程施工许可证》。
（三）负责开发区内土地的出让、转让及征地劳动力安置补偿工作。
（四）负责开发区房屋拆迁、安置补偿和房屋产权登记、审批、发证工作。
（五）负责开发区市政设施的维护管理和市容环卫、园林绿化、给排水和城管执法工作。
（六）负责开发区的财政、税务、金融、保险、环保、工商、审计、劳动、人事、物价、统计、外侨事务、安全生产、质量技术监督、出入境商品检验检疫、卫生监督、林业、社会治安、社会中介机构管理及资产评估、技术评估工作。
除法律法规明令禁止委托的外，上款规定的相关行政管理权，各职能部门均不得以其他非法律理由拒绝委托。
委托采用书面形式进行。委托书应当明确委托事项、委托权限、委托期限等主要内容。各职能部门在开发区管委会所设机构中有机构或派出对口机构的，受委托人为该机构或派出对口机构；没有机构或派出对口机构的，受委托人统一为开发区管委会。委托书应当加盖委托人和受委托人的行政公章。
第六条 对开发区的行政管理权已由市直部门委托给华容区职能部门行使的，市直部门应终止该委托，将该项管理职能另行委托给开发区。
法律法规已将有关行政管理职权授权华容区、葛店镇政府行使的，除法律法规有禁止性规定外，由华容区、葛店镇政府委托给开发区行使。
第七条 因技术原因或法律法规有禁止性规定，有关行政管理权不能直接委托给开发区管委会的，由相关职能部门直接行使管理权或在开发区设立派出机构进行管理。
直接行使管理权的，应当以适当方式进行；设立派出机构的，应征得开发区管委会的同意。
第八条 各行政职能部门、事业单位的行政事业性收费工作，除法律法规有禁止性规定的外，全部委托开发区管委会或其对应的职能机构征收。所收取的费用按照法律法规规定的方式和用途进行处理。
第九条 企业或个人在开发区内从事违法生产和经营活动，或者不服从开发区管理，应当受到行政处罚，开发区有独立处罚权的，由开发区管委会或其相应的职能机构负责；无独立行政处罚权的，该项权能由有权机关委托开发区管委会或其相应的职能机构行使。法律法规有禁止性规定的除外。
第十条 对开发区内的企业或个人采取行政强制措施的，应委托开发区管委会或其相应机构负责；法律法规禁止委托的，相关职能部门采取强制措施前，应与开发区管委会取得联系，在开发区管委会的配合下进行。
行政强制措施的采取，应当在基本违法事实清楚，证据确凿，或者有证据表明，不果断采取强制措施将会导致严重后果或难以弥补的损失的前提下进行。任何单位不得对开发区内企业或个人随意行使行政强制权。一般情况下不得对企业法定代表人采取行政强制措施。
第十一条 对开发区的例行检查、考察、参观等，应在不影响开发区企业正常生产经营的情况下进行。并在开展上述活动前，应首先与开发区管委会取得联系，由开发区管委会统一安排。对开发区企业的考察、参观活动，应充分尊重该企业的意愿。
第十二条 对开发区内的企业行使行政权，应严格按照企业“宁静日”制度的有关规定进行，任何单位或个人不得随意干扰开发区内企业的生产经营活动。
第十三条 开发区企业需要的服务性行政管理行为，开发区本身无法提供的，相关职能部门不得以开发区实行封闭管理为由拒绝企业要求，应积极做好服务工作。
第十四条 开发区内企业应严格依法从事生产经营活动，严禁利用开发区相对独立的发展环境，从事非法生产经营活动。
第十五条 开发区管委会应根据本办法完善相应的管理制度，规范办理与各相关职能部门的委托手续，建立与委托单位的联席会议制度和信息反馈机制，并接受相关职能部门的业务指导和监督。
第十六条 开发区管委会应加强自身建设，强化对其内设职能机构和各职能部门的派出机构的管理，提高执法人员的专业素质，严格依法履行委托职权。因怠于行使、不行使或违法行使委托职权，造成严重后果的，除依法追究相关责任人的经济、行政、法律责任外，委托单位可终止委托，收回委托权。
第十七条 有关具体行政事务性工作，开发区管委会可依据本办法制定实施细则施行管理。
第十八条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
周口市人民政府关于印发周口市住房公积金监督管理办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市住房公积金监督管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《周口市住房公积金监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十一月十五日
周口市住房公积金监督管理办法
第一条 为加强住房公积金的管理，规范监督管理行为，保障住房公积金的安全，维护缴存人的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》、《河南省住房公积金管理条例》和国家四部委《住房公积金行政监督办法》等，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）依据有关法律法规负责制定和调整住房公积金的具体管理办法；市住房公积金管理中心负责本行政区域内住房公积金的管理运作，任何单位不得另设账户自行管理。
第三条 建设、财政、审计及中国人民银行周口市中心支行、中国银行业监督管理委员会周口监管分局等有关部门（以下简称监督部门）依据管理职权，对本市住房公积金管理活动实施的监督，适用本办法。
第四条 符合《住房公积金管理条例》规定的单位均应建立住房公积金制度并按时足额缴存住房公积金，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第五条 住房公积金监督管理包括以下内容：
（一）贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况；
（二）住房公积金管理委员会履行决策职责情况；
（三）住房公积金管理中心履行职责情况以及依法接受监督情况；
（四）住房公积金增值收益分配情况；
（五）受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况；
（六）住房公积金管理中的其他事项。
第六条 管委会应当按照有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行（以下简称受委托银行）。市住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
受委托银行应按签订的委托合同条款，办理相关住房公积金业务。
第七条 市住房公积金管理中心，应按照有关法律、法规的规定，办理住房公积金缴存、贷款、提取等业务。
第八条 市住房公积金管理中心编制的住房公积金年度归集、使用计划征求财政部门意见后提交管委会审批；住房公积金年度预算、决算和增值收益分配方案，经财政部门审核后报管委会审议。
第九条 市住房公积金管理中心应按财政部《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）的规定，对住房公积金增值收益进行分配。
住房公积金增值收益专项用于建立住房公积金贷款风险准备金，住房公积金管理中心的建设、管理费用及城市廉租住房的建设补充资金。
第十条 市住房公积金管理中心应当建立健全住房公积金内部监督管理制度和安全责任制度，按照住房公积金管理中心职责和内部授权管理的原则负责本行政区域内住房公积金的运作安全。在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，市住房公积金管理中心可以将住房公积金用于购买国债。但不得有下列行为：
（一）与证券公司签订理财协议进行理财管理；
（二）违反规定在证券市场购买国债及将国债进行质押或流通；
（三）向他人提供担保；
（四）将住房公积金用于参股和购买股票。
第十一条 住房公积金原始凭证、账簿、财务报告等有关资料应当真实、准确和完整。
受委托银行、市住房公积金管理中心应当定期相互核对住房公积金收支情况，保证住房公积金收支、帐表、账实相符。
第十二条 市住房公积金管理中心应当按规定全面、真实、及时向省主管部门、市财政等部门报送住房公积金统计、会计等各类报表。
第十三条 市住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证，缴存住房公积金的职工有权向住房公积金管理部门或受托银行查询本人住房公积金缴存和使用情况。
市住房公积金管理中心应当定期向社会公布住房公积金缴存和使用情况，接受社会监督。
第十四条 监督部门应当按照各自职责，协助做好住房公积金监督管理工作：
（一）建设部门负责对住房公积金相关政策、法规和规章制度的贯彻落实情况进行监督检查。
（二）财政部门负责对住房公积金归集、使用计划和年度预、决算以及增值收益分配方案等情况进行审核和监督；
（三）审计部门负责对住房公积金管理和使用情况进行审计监督和对住房公积金中心负责人进行经济责任审计；
（四）人民银行负责对住房公积金账户开设、利率政策执行及信贷业务等情况进行检查监督；
（五）银行业监管部门负责对受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续进行检查监督。
第十五条 监督部门对被监督单位可以实行现场监督和非现场监督。现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行的检查、分析。
第十六条 监督部门及其工作人员在履行检查职责时，可以采取下列措施：
（一）要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其他资料，进行查阅或者予以复制；
（二）向有关单位和个人进行调查，要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；
（三）对被监督单位和人员隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表，转移、隐匿住房公积金资产以及其他违反法律、法规和行政纪律的行为，责令停止和予以纠正；
（四）法律法规规定的其他措施。
第十七条 监督部门对被监督单位查证属实的违法违规行为，可以根据有关规定提出以下监督决定或者监督建议：
（一）责令被监督单位限期改正；
（二）建议按照干部管理权限对有关责任人给予行政处分；
（三）建议住房公积金管理中心按规定解除与有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系；
（四）构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任； （五）其他决定或建议。
第十八条 缴存单位和个人均有权举报住房公积金管理和监督中的违纪违法行为。
监督部门应当向社会公布举报电话并为举报人保密。任何单位和个人不得阻挠、压制或者打击报复举报人。
第十九条 被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法进行处理：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（四）管委会指定的委托银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（五）未建立职工住房公积金明细账的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买债券的；
（八）侵占、挪用住房公积金的；
（九）拒绝、阻挠监督人员进行监督检查的；
（十）拒绝或者拖延提供与监督事项有关资料的；
（十一）隐匿、伪造、变造、毁弃与住房公积金有关资料的；
（十二）未按照规定公开住房公积金收支情况及其他住房公积金信息的；
（十三）转移、隐匿住房公积金资产的；
（十四）阻挠、压制或者打击报复举报人的；
（十五）有其他违法违规行为的。
第二十条 监督部门在履行监督职责时，发现重要问题和重大事项，应及时向市政府报告；发现属于其他部门管理的事项，应及时通知相关部门处理。
第二十一条 监督人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，造成经济损失的，由市政府予以通报批评，并由纪检监察机关对直接责任人员及相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
交通部、财政部、公安部关于交通港航公安机关统一使用违反治安管理罚款和没收财物收据的通知
交通部 财政部 公安部
交通部、财政部、公安部关于交通港航公安机关统一使用违反治安管理罚款和没收财物收据的通知
交通部、财政部、公安部
各省、自治区、直辖市财政、公安厅（局）、交通部部属及双重领导港航单位：
交通港航公安机关是国家公安机关的组成部分，具有辖区点多线长、跨地区执法的特点，因此在实施治安管理处罚时不宜使用地区性的罚没凭证。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》和公安部《贯彻执行〈治安管理处罚条例〉的通
知》、《关于执行〈治安管理处罚条例〉当场处罚的有关问题的通知》等规定，现就交通港航公安机关执行治安管理使用罚款和没收财物收据的有关问题通知如下：
一、从一九九三年十二月一日起，各级交通港航公安机关在执行治安处罚时统一使用由交通部按照公安部规定式样印制的《违反治安管理罚款收据》和《违反治安管理没收财物收据》；适用简易程序执行当场处罚的，使用治安管理处罚书和收据合一的《治安管理当场处罚书》。收据一
律套印“交通部财务司罚没财物收据监制章”（式样附后），使用时加盖交通港航公安机关单位公章。
二、违反治安管理罚款、没收财物收据和《治安管理当场处罚书》一式三联：一联交被处罚人，一联存入案卷，一联作存根。
三、交通港航公安机关使用统一罚没收据后，罚没财物的其他各项管理工作仍按公安部、财政部的有关规定执行。
附件：一、《违反治安管理罚款收据》（略）。
二、《违反治安管理没收财物收据》（略）。
三、《治安管理当场处罚书》（略）。
1993年6月21日
