天津市环境噪声污染防治管理办法
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天津市环境噪声污染防治管理办法
天津市人民政府
天津市环境噪声污染防治管理办法
天津市人民政府
第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声污染，是指交通、生产、施工和社会生活活动所排放的噪声超过国家或者本市规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条 凡在本市行政区域内，向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。
第二章 监督管理
第四条 市和区、县环境保护行政主管部门对所辖行政区域内环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、民航管理部门依照有关法律、法规的规定，按下列分工，对环境噪声污染防治实施监督管理：
（一）各级公安交通管理部门，负责对道路交通噪声及由机动车辆产生的环境噪声污染实施监督管理；
（二）各级公安治安管理部门，负责对社会生活噪声污染实施监督管理；
（三）各级铁路管理部门，负责对火车产生的环境噪声污染实施监督管理；
（四）港航监督部门和港务监督部门，负责对船舶产生的环境噪声污染实施监督管理；
（五）民航管理部门，负责对航空器产生的环境噪声污染实施监督管理；
第五条 排放噪声超过国家或者本市规定的环境噪声排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。
第六条 凡排放噪声的单位和个体经营者，必须按照规定到所在区、县环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。噪声源的种类、数量和噪声强度有重大改变的，应当提前15日重新申报登记。发生突发性重大改变的，必须在改变之日起3日内重新申报登记。
第七条 拆除或者闲置噪声污染处理设施的，必须提前15日向所在区、县环境保护行政主管部门申报，并说明理由。环境保护行政主管部门应当在自接到申报之日起30日内予以答复。逾期不答复的，视为同意。
第八条 新建、扩建、改建向环境排放噪声的建设项目，必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。
第九条 对排放噪声超过国家或者本市规定的环境噪声厂界排放标准，并对周围生活环境造成严重污染的单位和个体经营者，必须限期治理。决定限期治理的权限按照国家和本市有关规定执行。
被责令限期治理的单位和个体经营者，应当定期向所在地环境保护行政主管部门报告治理进度情况。
排放噪声对周围生活环境造成严重危害，又缺乏有效治理措施的单位，由市环境保护行政主管部门报经市人民政府批准，责令其转产或者搬迁。
第三章 交通噪声污染防治
第十条 行驶的机动车辆，应当装有消声器和符合规定的喇叭，并保持性能良好。整车噪声不得超过国家规定的机动车噪声排放标准。
对违反前款规定的车辆，不得发给行车执照，不准通过年检。
特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务时或者在禁止使用警报器的地段，不得使用警报器。
第十一条 各类机动船舶（包括气垫船），必须按规定使用声响信号。
第十二条 为防治交通噪声污染，公安交通管理部门可以规定禁止机动车辆、船舶行驶及禁止鸣笛（喇叭）的地段和时间。
拖拉机进入市区，必须经公安交通管理部门批准，并在规定的路线和时间内行驶。
禁止机动车在有禁止鸣号标志的地段和地区鸣放喇叭。
第十三条 火车行驶须严格执行铁道部颁发的《铁路技术管理规程》。凡进入市界（北起引河桥、东起张贵庄、西起杨柳青、南起李七庄）的火车一律使用风笛，不准使用汽笛。使用风笛时，应当严格控制使用频率和时间，并采取措施降低噪声污染。
第十四条 航空器起飞、降落时，产生的噪声应当符合航空器噪声排放标准，禁止航空器在市区上空进行超低空训练飞行。
第十五条 车站、车辆编组站、港口、码头、机场的通讯联络应当逐步以无线电传呼取代广播喇叭联络。必须使用广播喇叭的，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。
第四章 生产活动噪声污染防治
第十六条 单位和个体经营者排放噪声应当符合国家和本市规定的环境噪声厂界排放标准和区域环境标准。
第十七条 生产国民经济建设急需产品的企业，确因经济和技术条件所限，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最低程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议，经所在区、县人民政府批准，采取其他保护受害人权益的措施
。
第十八条 进行产生强烈偶发性噪声活动的单位，应当事先向所在区、县环境保护行政主管部门和公安部门提出申请，经批准后方可进行。进行产生强烈偶发性噪声活动前，所在区、县环境保护行政主管部门和公安部门，应当联合向社会公告周知。
第五章 施工噪声污染防治
第十九条 施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家和本市规定的环境噪声施工场界排放标准。
第二十条 施工单位必须在工程开工15日前向施工现场所在地区、县环境保护行政主管部门提出申报，经批准后方可施工。
对申报材料齐全，符合施工条件的，环境保护行政主管部门应当在申报之日起3日内批准。
第二十一条 建设单位和施工单位签订工程承包合同以及在施工过程中，应当遵守环境保护法律、法规和规章，合同中应当明确双方在环境保护方面的义务和责任。
第二十二条 禁止当日23时至次日6时（打桩作业为当日22时至次日7时）在居民区、文教区、疗养区和其他对噪声敏感的区域进行产生噪声污染的施工作业（抢修、抢险作业除外）。必须连续作业的，应当经所在地区、县环境保护行政主管部门批准。
第二十三条 向周围环境排放施工噪声超过环境噪声施工场界排放标准的，确因经济、技术条件所限，不能通过治理消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最低程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议，并经施工现场所在地区、县环境保护行政
主管部门同意后，方可施工。
第六章 社会生活噪声污染防治
第二十四条 在街道、广场、公园等公共区域以及居民区、疗养区、风景名胜区和其他对噪声敏感的区域，未经区、县以上人民政府批准，禁止使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。
第二十五条 在各种经营活动中，排放的噪声不得超过工业企业厂界噪声排放标准。禁止在商业活动中采用发出强声响的方法招揽顾客；使用其他方法的，其排放的噪声不得超过工业企业厂界排放噪声标准。
第二十六条 在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点、机动车修配厂及其他超标排放噪声的加工厂。在居民稠密区开办饮食服务业、文化娱乐业和排放噪声的加工厂，应经所在地区、县环境保护行政主管部门审批，并采取有效措施，防止噪声污染扰民。其排放的噪声不得超过
区域环境噪声标准和工业企业厂界噪声排放标准。
第二十七条 使用家用电器、乐器和在室内开展娱乐活动时，应当控制音量，不得干扰他人。
第二十八条 凡违反本办法的，环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门除责令其限期改正外，可以根据不同情节，给予警告或者按下列规定处以罚款：
（一）拒报或者谎报环境保护部门规定的排放噪声申报登记事项的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（二）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过规定排放标准的，处以500元以上3万元以下的罚款；
（三）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（四）违反本办法第二十二条规定，擅自在居民区、文教区、疗养区和其他对噪声敏感的区域进行产生噪声的施工作业的，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（五）火车驶经或者进入市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛和航空器不按规定的空域飞行及在市区上空进行低空飞行的，处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，并可处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 违反本办法第八条规定的，按照国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定处罚。
第三十一条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位，除按国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害处以1万元以上10万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十二条第二款和第三款规定，由公安交通管理部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十三条 违反本办法第二十六条规定，未经区、县环境保护行政主管部门审批，擅自在居民稠密区开办饮食服务业、文化娱乐业和排放噪声的加工厂，所排放的噪声超过规定排放标准造成严重扰民的，除责令其限期改正外，处以300元以上3000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法，造成社会生活噪声污染，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十五条 违反本办法，造成环境噪声污染，损害情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 造成环境噪声污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定执行。
第三十八条 环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
1996年1月9日
北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定
北京市人民政府
北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定
市政府
第一条 为保证降雪后车辆、行人通行安全和市容环境整洁，根据《北京市城市市容环境卫生条例》，制定本规定。
第二条 市人民政府扫雪铲冰办公室设在市环境卫生管理局，负责本规定的组织实施。 区、县人民政府扫雪铲冰指挥部，负责本行政区域内扫雪铲冰工作的组织和监督检查。
第三条 机关、团体、学校、部队、企业事业单位及个体工商户（以下简称责任单位），都必须按照当地街道办事处或乡、镇人民政府在所辖城市道路（包括车行道、人行道、人行过街天桥、广场等）范围内划分的责任地段承担扫雪铲冰责任，并签订责任书，由街道办事处、乡、镇人
民政府督促执行。居住区（包括居住区内的街巷、胡同等）由所在街道办事处和乡、镇人民政府组织居民做好扫雪铲冰工作。
第四条 降雪后，各责任单位应即自带工具，按照划分的责任地段扫雪铲冰。昼间降雪的，应随时清扫；夜间降雪的，应在上午10时前清扫干净。清除的冰雪，应整齐堆放在不妨碍交通的向阳处所，保证责任地段内车辆和行人安全通行。
第五条 环境卫生专业队应在降雪后，对市人民政府划定的城市主要道路和立交桥洒盐水溶雪，并协助责任单位做好扫雪铲冰工作。洒过盐水的冰雪，不得堆放在树坑和绿地内。
第六条 违反本规定，对责任地段内的冰雪不清扫或在规定时间内未清扫干净的，由市容环境卫生监察组织限时清扫干净，并视情节轻重，处责任单位500元至1000元罚款，处责任单位负责人50元罚款。
第七条 本规定执行中的具体问题，由市环境卫生管理局负责解释。
第八条 本规定自发布之日起施行。
1994年3月1日
工业产品生产许可证管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第19号
《工业产品生产许可证管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。原国家经济委员会《工业产品生产许可证管理办法》（经质〔1984〕526号）同时废止。
局 长
二○○二年四月十九日
工业产品生产许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为从源头提高产品质量，保证产品安全，规范工业产品生产许可证管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《危险化学品安全管理条例》及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的职能，制定本办法。
第二条 国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。
国家统一制定并公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》（以下简称《目录》）。
凡在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品，其生产许可证的申请、审查、发(换)证以及标记的使用，应当遵守本办法。
任何企业、单位和个人(以下简称企业)，未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证，而擅自生产该产品的，视为无证生产。
第三条 国家质检总局在充分发挥国务院各部门和行业作用的基础上，对全国工业产品生产许可证工作实施统一管理。根据工作需要，国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构，共同完成工业产品生产许可证的受理、企业生产条件审查、产品质量检验以及材料汇总上报工作。
第四条 工业产品生产许可证管理工作应当坚持依法行政，公正、公开、高效的原则，不搞重复检查。
第二章 工业产品生产许可证的管理
第五条 国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作，其主要工作职责为：
(一) 负责本《办法》的贯彻实施；
(二) 制定生产许可证有关规章和规范性文件；
(三) 制定并公布实施生产许可证制度管理的产品目录；
(四) 根据需要设立各产品审查部，并进行监督管理；
(五) 制定并发布各类产品的生产许可证实施细则；
(六) 审定承担生产许可证检验任务的检验机构；
(七) 颁发生产许可证证书；
(八) 公告取得生产许可证的企业名录；
(九) 组织生产许可证审查员的培训、考核和聘任；
(十) 监督生产许可证审查和管理人员的工作行为；
(十一) 组织生产许可证发证后的管理和监督；
(十二) 组织生产许可证获证企业的年度审查；
(十三) 组织对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处；
(十四) 建立生产许可证信息管理体系；
(十五) 受理生产许可证工作的有关投诉，处理生产许可证争议事宜。
全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）承担生产许可证管理的日常工作。
第六条 国务院有关部门在各自的职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证工作。其主要职责为：
(一) 依据国家经济发展政策和相关法规，提出实行生产许可证管理的产品项目建议；
(二) 组织起草和审定适用于生产许可证管理的产品标准和技术规范；
(三) 根据要求，组织起草相关产品的生产许可证实施细则；
(四) 推荐承担相关产品生产许可证审查部和产品质量检验机构；
(五) 确认符合取证条件的企业名单。
第七条 省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理。其主要工作职责为：
(一) 负责受理企业生产许可证申请；
(二) 组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(三) 推荐承担生产许可证检验任务的检验机构；
(四) 组织或者配合组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(五) 负责对获得生产许可证企业的监督管理；
(六) 组织实施对获得生产许可证企业的年度审查；
(七) 负责对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。
各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室），承担本行政区域内生产许可证管理的日常工作。
第八条 生产许可证产品审查部受全国许可证办公室的委托，承担相关产品生产许可证的技术审查工作。其主要工作职责为：
(一) 配合全国许可证办公室起草相关产品的生产许可证实施细则；
(二) 组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(三) 组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(四) 推荐承担生产许可证检验工作的检验机构；
(五) 审查、汇总申请取证企业的有关材料；
(六) 配合实施生产许可证获证企业的年度审查。
第九条 依法设置和依法授权的产品质量检验机构，须经批准方能承担生产许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为：
(一) 承担生产许可证相关产品的检验测试任务，科学、公正、准确地提供检验报告；
(二) 配合各省级质量技术监督局实施生产许可证获证产品的监督检验工作；
(三) 及时向国家质检总局提供发证产品的质量状况。
第十条 工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后，方可受聘承担相应的审查工作。审查人员必须依据《工业产品生产许可证换（发）证实施细则》和有关规定，并按照规定的程序开展工作。
第十一条 工业产品生产许可证的收费包括审查费、产品检验费和公告费，具体的收取和使用方式按照国务院有关部门的规定执行。
第三章 取证程序
第十二条 企业取得生产许可证必须具备以下基本条件：
(一) 企业经营范围应当覆盖申请取证产品；
(二) 产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准；
(三) 具有正确、完整的技术文件和工艺要求；
(四) 具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段；
(五) 具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；
(六) 具有健全有效的质量管理制度；
(七) 符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。
第十三条 生产《目录》所列产品的企业，应当向省级质量技术监督局提出申请。各省级质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。
除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。
新建和新转产企业，应当及时向所在地省级质量技术监督局申请生产许可证。
第十四条 对企业的生产条件必须按照下列程序进行现场审查：
(一)生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室；
(二)生产许可证实施细则规定由审查部负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室；
(三)申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。
第十五条 申请取证企业应当在封样后15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时，材料报送时间以检验完成时间为准。
第十六条 全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，符合发证条件的，由国家质检总局颁发生产许可证，不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。
第十七条 省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。
企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。
第四章 证书和标记的管理
第十八条 工业产品生产许可证标记和编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表许可，前两位数（××）代表行业编号，中间三位（×××）代表产品编号，后五位（×××××）代表企业生产许可证编号。
第十九条 生产许可证有效期一般不超过5年，有效期自证书签发之日算起。
企业应当在生产许可证有效期满前6个月内，向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。因未按时提出申请，而延误换证时间的，由企业自行承担责任。
申请取证企业持《生产许可证受理通知书》，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。
第二十条 在生产许可证有效期内，产品标准发生改变的，由审查部提出重新检验和评审方案，由国家质检总局组织进行补充审查；企业生产条件发生变化的（包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等），应当在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，并按规定程序办理变更手续。
企业名称发生变化的，应当在变更名称后3个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证证书更名申请。
第二十一条 企业应当妥善保管生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上主要报纸上登报声明，同时报当地省级质量技术监督局。省级质量技术监督局应当及时受理企业补领生产许可证申请，并按规定办理补领证书手续。
第二十二条 凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。
第二十三条 获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。
第二十四条 获得生产许可证的企业应当保证持续生产合格的产品。
销售《目录》中产品的企业，应当保证所出售的产品已获取有效的生产许可证。
生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理。
第五章 罚 则
第二十五条 企业生产《目录》中的产品，未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证；有违法所得的，没收违法所得，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额15%至20%的罚款；造成损失的，依法追究法律责任。
第二十六条 生产销售不符合生产许可证实施细则中相关产品标准要求的产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
第二十七条 伪造或者冒用生产许可证的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证标记或者编号的，由质量技术监督部门责令其改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
违法接受并使用他人提供的生产许可证标记和编号的，按无证论处，并按本办法第二十五条的规定给予处罚。
第二十八条 不符合取证条件，但用不正当手段取得生产许可证的，吊销其生产许可证，并处3万元以下罚款。
第二十九条 已取得生产许可证的企业，未按照本办法要求在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。
第三十条 取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令企业限期整改；整改到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。
第三十一条 承担发证产品检验任务的检验机构伪造检验数据或者伪造检验结论的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格。
第三十二条 从事生产许可证工作的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
从事生产许可证管理工作的质量技术监督部门、产品审查部有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事生产许可证工作的资格。
第三十三条 企业对生产许可证颁发和吊销有异议时，可以向省级质量技术监督局提出复审；对复审结果仍有异议，可以向全国许可证办公室申请终局复审。
企业对行政处罚决定有异议的，可自接到行政处罚通知书之日起2个月内依法向上一级质量技术监督部门申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十四条 本《办法》由国家质检总局负责解释。
第三十五条 本《办法》自2002年6月1日起施行。原国家经济委员会《工业产品生产许可证管理办法》(经质〔1984〕526号)同时废止。
《工业产品生产许可证管理办法》（送审稿）起草说明
一、修订的必要性
1984年4月国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》，标志着工业产品生产许可证制度正式建立。18年来，这项制度在加强产品质量管理，确保涉及国计民生、人体健康、环境保护和人身财产安全的重要工业产品质量方面发挥了重要作用。实践证明，这是一项从源头抓好产品质量，严格产品质量市场准入的重要手段。
随着政府机构改革的完成和职能调整的到位，原国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》（经质〔1984〕526号）已远远不能适应生产许可证管理工作的新形势，其部分内容与现行的政府机构设置及职能不协调、工作机构职责不清、工作程序规定不具体等。为了进一步理顺工作关系，明确工作职责和工作程序，加强发证后的监督管理，提高生产许可证的有效性，在总结多年来生产许可证管理工作经验的基础上，对原管理办法进行修订，显得十分必要。修订后，生产许可证管理工作将更加适应我国逐步建立的社会主义市场经济体制的新要求。
二、修订过程
2001年初，原国家质量技术监督局质量司依据《质量法》和《工业产品生产许可证试行条例》起草了修订《工业产品生产许可证管理办法》（经质〔1984〕526号）的征求意见稿。2001年7月和11月，召开两次各省、自治区、直辖市生产许可证办公室和部分审查部负责同志座谈会，对征求意见稿进行了研讨。2002年1月31日，下发了“关于征求《工业产品生产许可证管理办法》（征求意见稿）意见的函”，征求了有关部委，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，部分审查部，总局有关司局委等共计58个部门和单位的意见。之后，又进行了反复研究和修改，采纳了绝大部分反馈意见，在此基础上形成了《工业产品生产许可证管理办法》（送审稿）（以下简称《办法》）。
三、修订的主要内容
(一)进一步明确了各工作机构的职责
1. 根据国务院赋予国家质检总局的职能，《办法》进一步明确了：
(1)国家质检总局在充分尊重国务院其他部门和行业意见的基础上，统一管理全国工业产品生产许可证工作；
(2)国务院其他部门在各自职责范围内配合国家质检总局，做好相关领域的生产许可证工作；
(3)省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下，对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理；
(4)审查部受全国许可证办公室的委托，承担生产许可证的技术审查工作；
(5)依法设置和依法授权并经批准的检验机构，承担相关产品的质量检验任务。
2.《办法》体现了国家质检总局在统一管理工业产品许可证工作中，充分尊重国务院其他部门和行业的意见，充分调动各方面的积极性，充分发挥社会各界的作用，努力形成合力的指导思想，为生产许可证管理工作的开展创造了良好的外部环境。
(二)进一步明确了工作程序，理顺工作关系
1.根据职责分工，《办法》明确了：
(1)企业的取证申请由省级质量技术监督局统一受理。
(2)企业生产条件由省级质量技术监督局或审查部负责审查，具体的操作方式在产品实施细则中规定。
(3)产品质量的检验工作由依法设置和依法授权并经批准的检验机构完成，并出据科学、公正、准确的检验报告。
(4)审批发证工作由全国许可证办公室完成。
2.为了体现政府办事高效、为企业服务的原则，《办法》对每个工作环节都确定了时限，要求各个工作机构提高工作效率，共同努力，力争在最短的时间内让企业拿到生产许可证。
(三)进一步加大了查处工作力度，提高生产许可证的有效性
1.对无证生产企业依据《中华人民共和国产品质量法》和《工业产品质量责任条例》进行处罚。
2.对有证生产不合格产品的企业依据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚，直至吊销生产许可证。
3.对未按规定使用生产许可证的企业处以一定数额的罚款，直至吊销生产许可证；对接受并使用他人生产许可证的企业，按无证论处。
4.对企业在申请取证过程中有违法违规行为的，吊销其生产许可证，并处以一定数额的罚款。
5.对产品质量监督抽查不合格企业的处罚，与《产品质量国家监督抽查管理办法》同。
6.对承担发证产品检验任务的检验机构的违法违规行为，按《中华人民共和国产品质量法》处罚，并取消其承检资格。
7.对从事发证工作的机构和工作人员的违法违规行为，构成犯罪的依法追究刑事责任，未构成犯罪的，依法给予行政处分。
