沈阳市安全技术防范管理规定
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沈阳市安全技术防范管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市安全技术防范管理规定
市政府令[1996]第20号
第一条 为了加强安全技术防范工作的管理，保障国家和人民生命财产的安全，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市辖区内机关、团体、企事业单位和居民住宅区的安全技术防范。
第三条 市公安局是安全技术防范工作的主管部门。各级公安机关应做好安全技术防范的宣传、组织、协调和监督管理工作。
第四条 本规定所称安全技术防范，是指应用安全技术防范设施、工程及其产品等技术手段，对危险、要害的场所和部位实行预防性控制的活动。
本规定所称安全技术防范设施，是指预防报警、视频监控及其附属设备，安全防盗门(含楼寓对讲系统)、防盗锁及其它安全防范报警产品。
第五条 下列部位、场所应安装使用安全技术防范设施：
(一)存放枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、菌种、放射性物资的库(柜)及场所；
(二)保管政治、军事、经济、技术等机密资料档案，珍贵文献的档案室(馆)；
(三)金融保险机构储存重要帐目、票据、证券、现金的金库、保险柜以及储蓄所、信用社、财务会计办公室；
(四)存放、展览、销售重要文物、珠宝、金银饰品、精密仪器和贵重金属的场所；
(五)仓储、经营重要物资和贵重高档商品的库房和营业场所；
(六)集中生产、贮存贵重稀有金属、尖端仪器的场所；
(七)各种机动车辆；
(八)农田电力设施；
(九)其它需要安装安全技术防范设施的场所和部位。
第六条 城市居民住宅楼(院)由产权单位或使用单位(户)出资安装安全技术防范设施。
建筑设计单位在进行新建、改建和扩建住宅楼房设计时，应将安装防盗门“三防门”纳入设计之中。
第七条 研制、生产安全技术防范设施的单位，应持单位介绍信和设计图纸到市公安局登记备案，再到当地工商行政管理部门办理营业执照。研制、生产安全技术防范设施产品前，应持产品设计全部资料及样机(样品)，到市公安局进行初审，其样机(样品)须经公安部、省公安厅指定的
检测部门检测合格，领取市公安局颁发的《生产准许证》后，方准批量生产。
第八条 经销安全技术防范设施，应持样机(样品)和其检测报告到市公安局申报登记，经审查鉴定，领取《销售准许证》后，方可销售。
第九条 凡承揽技防工程设计施工、维修的单位必须到市公安局登记备案，经审查批准后到市建工局办理《技防工程施工许可证》，再到市公安局领取《从业安装准许证》，方可施工。施工人员应佩戴《技防工程施工员证》，并遵守安全保密规定，保证安装施工质量。
第十条 下列设施的设计方案和安装工程由市公安局审批、验收：
(一)区域性防盗报警网络；
(二)无线电防盗报警设备；
(三)造价为五万元以上的技防工程。
第十一条 研制、生产、销售无线电防盗报警设备，必须到市公安局登记备案，凭《登记备案证》向市无线电管理委员会申请办理有关手续。销售的无线电防盗报警设备，必须符合国家现行的技术标准和指定的频段要求。
第十二条 使用安全技术防范设施的单位，须建立健全使用管理制度，落实岗位责任制，经常对设备进行测试、维护，保障设备正常运行。
第十三条 外埠单位在我市生产、销售安全技术防范设施，应经我市公安局认证登记核准。承揽我市技防工程的外埠单位，必须到市公安局办理技防工程审批手续。
第十四条 违反本规定，擅自生产、经销安全防范设施，以及擅自承揽技防工程设计施工的，由市公安局会同有关部门视情节给予警告、责令停止生产、销售、施工，并没收非法所得。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本规定未使用安全技术防范设施，发生案件或造成严重损失的，由市、区、县(市)公安机关按照《沈阳市机关团体、企事业单位内部治安保卫工作规定》给予处罚。
第十六条 对公安机关行政处罚不服的，可向作出处罚决定的同级人民政府或上级公安机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定十五日内，向当地人民法院起诉。
第十七条 本规定由市公安局组织实施和负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1996年1月5日
文化部关于深入开展音像市场集中治理工作的通知
文化部
文化部关于深入开展音像市场集中治理工作的通知
文化部
根据《国务院办公厅关于认真做好音像市场集中治理工作的通知》、《文化部关于严厉打击非法音像制品，进一步加强音像市场管理的通知》精神，各省、自治区、直辖市文化厅（局）和音像制品行政管理部门精心组织，周密安排，果断行动，收缴、销毁了大量非法音像制品，取缔了
一批大型非法音像制品集散地，捣毁了一批“制黄”、“贩黄”、走私、盗版的黑窝点，挖出了一批地下光盘生产线，有力地打击了非法音像制品和违法经营活动，正版音像制品的市场占有量逐步扩大，音像市场的集中治理工作取得了明显的阶段性成果。但是，各地音像市场集中治理工作
发展不平衡，有的地方行动迟缓，措施不力，收效不大，影响了全国音像市场集中治理的整体进度。
为了贯彻落实党的十四届六中全会精神，深入开展音像市场集中治理工作，决定把音像市场集中治理与1996年冬季“扫黄、打非”集中行动结合起来。现将有关事项通知如下：
一、认真贯彻《国务院办公厅关于认真做好音像市场集中治理工作的通知》和《文化部关于严厉打击非法音像制品，进一步加强音像市场管理的通知》，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，全面落实音像市场集中治理的各项规定，进一步深入开展音像市场集中治理工作。要把集
中治理和1996年冬季“扫黄、打非”集中行动结合起来，在集中治理取得阶段性成果的基础上，重点开展深挖地下生产线、地下运输线和地下销售网络的工作，从源头上打击非法音像制品和违法经营活动，扩大正版音像制品市场的占有量，为建立国营音像制品发行主渠道扫清障碍。
二、严厉打击走私、盗版，特别是反动、淫秽的非法音像制品和违法经营活动，取缔无证经营。集中治理期间已下架的非法音像制品必须彻底销毁。
三、大力推进音像制品加贴统一防伪标识的工作。凡国家核准的音像制品出版单位和音像制成品进口单位出版发行进入市场的音像制品，必须按照《文化部关于音像制品加贴统一防伪标识的通知》要求，加贴文化部统一印制发放的防伪标识，并将发行目录和防伪标识号段报送文化部文
化市场管理局。对于转卖、伪造国家防伪标识或在非法音像制品上加贴防伪标识扰乱音像市场的，均要依照法律从严处罚。截止1997年6月30日，在市场上流通的未加贴统一防伪标识的音像制品一律作为非法音像制品予以收缴。
四、要积极做好音像制品出租经营单位的治理整顿工作。音像制品出租单位要按照文化部的规定从国家发行主渠道购买600个品种的正版音像制品，在集中治理期间不得少于300个品种。各级管理部门要坚决打击向音像制品出租单位继续兜售非法音像制品的不法分子和非法经营活
动。
五、要抓紧做好录像放映节目专供工作。严格按照文化部、国家版权局《关于改进营业性录像放映管理保护知识产权的通知》的规定开展录像放映活动，不得租带、不得用复制带放映。凡在1997年2月28日后仍未执行文化部有关规定的地区，一律停止放映活动，限期整改。整改
后经文化部批准才能重新开展放映活动。整改后仍不符合要求，取缔其放映活动。录像放映场所已经购买的未取得营业性播映权和文化部核发《录像节目准映证》的正版录像节目，可延续使用至1997年6月30日。到期后，一律不得放映。
六、要充分发挥人民群众对音像市场的监督作用，做好聘请音像市场监督员的工作。对群众检举揭发“制黄”、“贩黄”、走私、盗版、地下加工厂的违法活动，要认真组织查处，对举报有功人员要依法保护并予以重奖。
七、健全管理机制，落实管理责任。各省、自治区、直辖市要按照国务院《音像制品管理条例》和《中央宣传部、中央政法委关于1996年冬季“扫黄”、“打非”集中行动方案》的要求，进一步理顺管理体制，明确由一个主管部门对地方音像市场实行归口管理，切实承担起音像市
场的管理责任，避免因管理体制不顺造成的管理漏洞。
八、音像市场集中治理的检查验收要同“扫黄、打非”结合起来进行。要高标准、严要求，不走过场，务求实效。我部在前一时期音像市场集中治理和“扫黄、打非”集中行动取得阶段性成果的基础上，将对各地音像市场集中治理工作进行检查验收。各省、自治区、直辖市文化厅（局
）和音像制品行政管理部门，可先对各地市音像市场进行检查验收，本辖区整体达标以后再向文化部申请验收。验收合格并在一个月后的复查中仍然达标的，文化部通过验收。对验收不合格的，要继续进行治理整顿，直至验收合格为止。对问题仍很严重的，文化部将通报批评。
各省、自治区、直辖市音像制品行政管理部门要认真学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，充分认识坚持“扫黄、打非”，治理音像市场对于社会主义精神文明建设的重要作用。要切实加强音像市场的管理，彻底改变音像市场的面貌。
1997年1月20日
财政部、国家发展改革委、国家粮食局等七部门关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作切实加强政策性粮食财务挂账管理的通知
财政部 国家发展和改革委员会 国家粮食局等
财政部、国家发展改革委、国家粮食局等七部门关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作切实加强政策性粮食财务挂账管理的通知
财建[2007]10号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，建立杜绝新增政策性粮食财务挂账的长效机制，促进国有粮食购销企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，经请示国务院同意，现就进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定并从企业剥离工作、切实加强政策性粮食财务挂账管理的有关事宜通知如下：
一、严格制度，落实责任，确保国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离的有关政策落实到位。省级人民政府要严格按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）、《财政部 国家发展改革委 审计署 国家粮食局 中国农业发展银行关于印发＜国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见＞的通知》（财建［2004］187号）、《财政部 国家发展改革委 审计署 国家粮食局 中国农业发展银行关于做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的通知》（财建［2005］363号）规定，做好政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作。
省级人民政府对政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作负总责，要进一步严格层层负责的岗位责任制度和责任追究制度。省级人民政府参与政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作的财政、审计、粮食及农发行等部门，要执行“一把手”负责制。要各司其职、密切配合，采取有效措施，实事求是的认定挂账，不得虚增挂账，也不得人为地少认挂账。省级人民政府要按照“核定余额、据实剥离”的原则，核定政策性粮食财务挂账占用农业发展银行贷款的实际余额，按核定的余额据实从国有粮食购销企业剥离政策性粮食财务挂账。经省级人民政府认定的国有粮食购销企业1998年6月1日以来新发生的政策性亏损，不占用农发行贷款的，与占用农发行贷款的政策性粮食财务挂账分开，由省级人民政府按现行有关政策规定妥善处理。
对各省（区、市）政策性粮食财务挂账的清理认定及剥离情况，将由国务院组织有关部门随机进行审计抽查，发现违规违纪问题，要追究有关责任人的责任。
二、采取措施，加快进度，尽快完成国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作。目前，大部分省份已顺利完成了政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作。个别进度较慢的省份，在2006年12月末仍未完成挂账剥离工作的，省级人民政府要进一步采取切实措施，加快挂账清理认定进度，并将面临的具体问题、影响挂账剥离进度的具体原因如实向国务院报告。
三、明确计划，统筹资金，尽快启动国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账本金的消化工作。省级人民政府要高度重视政策性粮食财务挂账的本金消化工作，明确本省政策性粮食财务挂账的消化年限，制定具体的消化计划。国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账本金由省级人民政府按现行政策规定，统筹资金，限期消化。
四、加强管理，完善政策，建立杜绝新增政策性粮食财务挂账的长效机制。粮食工作继续坚持和完善省长负责制，省级人民政府要进一步加强对本省粮食工作的调控和管理，同时要完善有关粮食调控政策。地方政府委托国有粮食企业从事粮食调控，要按照谁委托、谁负责的原则，及时支付政策成本，坚决杜绝国有粮食企业今后再新增政策性粮食财务挂账。要加快粮食市场化改革，加大企业改革力度，做到政企彻底分开。要进一步完善政策，支持粮食产业发展，积极扶持国有粮食企业做大做强，增强企业抵御市场经营风险的能力。
五、尽快将国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作进展情况报国务院及有关部门。为摸清挂账底数，请你们抓紧组织填报《国有粮食企业政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况汇总表》、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食购销企业）》、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食附营企业）》（表式及《填报说明》附后）。填报的截止时间为2006年12月31日，12月31日之前没有完成政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的个别省份，要先按实际工作进度如实填报；待政策性粮食财务挂账从企业剥离工作全部完成后抓紧补报。
省级人民政府要对本省（区、市）国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作进行认真总结，如实反映组织实施及工作进展情况、面临问题及政策建议。总结报告及有关报表，务必于2007年3月10日以前，由省级人民政府正式上报国务院，同时抄送财政部、国家发展改革委、中国人民银行、审计署、银监会、国家粮食局、中国农业发展银行备案。
附件：1、《国有粮食企业政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况汇总表》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-1.xls
2、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食购销企业）》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-2.xls
3、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食附营企业）》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-3.xls
4、《填报说明》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-4.doc
财政部 国家发展改革委 中国人民银行 审计署
银监会 国家粮食局 中国农业发展银行
二〇〇七年一月二十三日
