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四川省人大常委会


四川省中医条例
四川省人大常委会


（1997年2月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为继承和发扬中医药学，发挥我省中医药资源优势，适应人民群众日益增长的卫生服务需求，保护人民健康，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中医，系指中医、中西医结合和民族医。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的中医医疗、预防、保健、康复、教学、科研、外事等活动。
第四条 各级人民政府应当实行中西医并重的方针和保护、扶持、发展中医的政策，坚持中医西医地位上平等、事业发展上并重的原则。
积极扶持和发展民族医药。
第五条 县级以上各级人民政府的中医行政管理部门或同级人民政府指定的主管中医工作的部门（以下统称中医行政管理部门）负责本地区的中医管理工作。
县级以上各级人民政府的卫生、计划、财政、人事、外事、教育、科技、医药、公安和工商等部门应按照职责分工，共同保障中医事业的发展。

第二章 行政管理
第六条 县级以上各级人民政府应当加强对中医工作的领导，把中医事业的发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划及区域卫生发展规划。
第七条 各级中医行政管理部门的主要职责是：
（一）制定本地区中医发展规划和实施计划；
（二）贯彻执行中医工作的法律法规和方针政策；
（三）管理中医事业及中医医疗、预防、保健、康复、教学、科研等工作；
（四）按照《四川省医疗机构管理条例》，负责所辖区域内中医医疗机构的设置规划、审批和监督管理；
（五）组织实施国家和省制定的中医机构建设、技术标准；
（六）负责中医事业经费的管理；
（七）组织中医行业专业人员的培训、考试、考核和职称评审工作；
（八）负责中医医疗广告的审查，出具《中医医疗广告证明》；
（九）管理中医对外交流与合作工作；
（十）指导中医行业的行风建设和职业道德教育。
第八条 县级以上各级人民政府应完善中医执法监督体制，强化中医行政执法职能。中医、卫生、医药、公安、工商等部门应按有关规定加强对非法办医的查处工作。

第三章 医疗保健
第九条 县级以上各级人民政府应按照区域卫生发展规划，建立健全以公有制为主体、多种所有制并存的城乡中西医医疗保健体系。
第十条 各级人民政府应加强农村中医工作，巩固农村中医医疗机构网络，建立城镇中医机构对农村中医医疗工作的扶持和指导制度，积极向农村推广简便适用价廉有效的新技术、新疗法。
第十一条 中医医疗机构实行分级管理用评审制度，其业务用房、医用设备、业务技术人员配备须达到国家和省规定标准。
中医医疗机构不得使用伪劣药品。
第十二条 申请开办中医医疗机构的单位和个人，以及在医疗机构中从事中医药技术服务的人员，必须具备《四川省医疗机构管理条例》所规定的相应条件和资格，并按规定的程序申请审批、登记。
第十三条 各级人民政府有关部门和医疗保险机构在确定公费医疗、劳保医疗、社会医疗保险服务的定点医院时，应同等对待中西医医疗机构。
第十四条 中医医疗事故，由各级中医医疗事故鉴定委员会组织鉴定，并按国家和省有关规定处理。
中医医疗事故鉴定委员会的成员，由同级人民政府聘任。
第十五条 中医医疗机构应加强特色专科建设，综合医院应办好中医科或中西医结合科，以适应人民群众防病治病的需求。
第十六条 任何单位、组织和个人，均应遵守中医医疗机构的有关规定，维护正常的医疗秩序。

第四章 科学研究
第十七条 中医药科研机构和医疗机构应依靠科学技术发展中医事业，提高中医药学术水平和中医药防病治病能力。
第十八条 中医行政管理部门应坚持医疗、教学、科研相结合的原则，逐步形成各具特色、分布合理的中医药科研结构。中医药研究机构的基本设施、仪器设备、技术队伍等应达到国家规定的建设标准。
第十九条 县级以上各级人民政府应把中医药科技工作纳入地方科技规划，加强中医药成果管理、开发、推广、应用和转化，培育、发展中医药科学技术市场。
第二十条 各级中医行政管理部门应加速中医资源开发，挖掘、整理、保护有价值的中医药文献，发掘、提高有独特疗效的诊疗技术，加强中医药科技情报和信息工作。

鼓励捐献有价值的中医药文献及单方、验方。
保护中医药知识产权和中医药科技人员的合法权益。

第五章 人才培养
第二十一条 县级以上各级人民政府应发展中医药教育事业，加强中医药人才的培养，提高中医药技术人员和管理人员的整体素质。
第二十二条 省人民政府应发展规模适宜、结构合理的中医药高、中等教育，不断提高教育质量和办学效益，以适应社会需求。建立和完善毕业后医学继续教育制度。
加快学术技术带头人和中青年技术骨干的选拔和培养，加强农村中医药技术队伍建设。
尊重和保护名老中医药专家，做好其学术思想、临床经验的总结和继承工作。省中医行政管理部门应鼓励名老中医药专家带徒授业的办法。
第二十三条 鼓励西医及其他相关学科人员学习、研究和应用中医药；鼓励中医药人员学习、应用西医药学及相关的现代科学技术。
鼓励不具备相应学历的在职中医药人员参加学历教育。
第二十四条 省中医行政管理部门应建立中医办学资格认可及评估制度，保障中医教育的正常秩序。凡申请开办中医学历和非学历教育的，必须经市、地、州以上中医行政管理部门审查同意，并按国家和省有关规定报教育行政管理部门批准后，方可开办。

第六章 对外交流与合作
第二十五条 各级中医行政管理部门应按国家和省的有关规定，根据地方特色和优势积极开展中医对外交流与合作，建立双边多边合作关系，促进学术、人才和技术交流。
第二十六条 凡开办中外合作医疗机构，应按照《四川省医疗机构管理条例》及有关规定，经省中医管理行政部门审查，报国家有关部门批准后，方可按有关程序办理手续。
第二十七条 举办涉外中医短期培训班和进修班的单位，必须具备规定的办学条件，并经省中医行政管理部门审查，报教育行政管理部门批准后方可接受外国留学生和研修生。
第二十八条 凡开展涉外中医药学术交流、医疗服务、技术合作、科技成果转让、科研课题合作研究等活动，属省级各部门的，须先报省中医行政管理部门审查并报外事行政管理部门批准；属各地、市、州的，须先报当地中医行政管理部门审查，由当地外事行政管理部门批准，同时报
省中医行政管理部门和有关部门备案。

第七章 投入与扶持
第二十九条 中医事业是卫生事业的重要组成部分，是政府实行一定福利政策的社会公益事业。各级人民政府应扶持中医事业，实行与其他卫生事业同样的投入和优惠政策，并随经济的发展逐年增加对中医事业的投入，增加幅度不低于财政支出的增长幅度。
第三十条 各级人民政府应设立专项资金对中医基本医疗、教学、科研、生产的重点建设项目进行扶持，并逐步增加投入。
第三十一条 各级人民政府财政部门应按省人民政府的规定拨付中医医疗机构中集体所有制人员工资的补助部分。
第三十二条 鼓励社会团体、企事业单位、集体经济组织和公民个人以多种形式支持、资助中医事业的发展。积极利用国外优惠贷款，接受境外友好团体、人士提供资助，发展中医事业。
第三十三条 建立合理的医疗收费制度和管理制度，收费项目及标准由省中医行政管理部门会同省财政、物价部门制定。

第八章 奖励与处罚
第三十四条 在发展中医事业中，有下列贡献之一的，给予奖励：
（一）贯彻执行中医法律法规和政策，对促进中医事业发展重大贡献的；
（二）在中医医疗、教育、科研、行政管理、促进中西医结合等方面取得突出成绩的；
（三）献出或发掘、整理有价值的中医药学术文物或有特效的处方、诊疗技术的；
（四）名老中医药专家带徒授业取得突出成绩的；
（五）资助中医事业发展有突出贡献的；
（六）在发展中医事业的其他方面有突出贡献的。
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由当事人所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权侵犯他人从事中医工作的合法权益的；
（二）扣发、挪用中医事业经费或中医专款的；
（三）侵犯中医机构的合法权益，或擅自改变其性质的；
（四）损害或破坏中医药文物，泄露中医药科学技术秘密的；
（五）限制公民自愿选择中医诊疗行为的。
第三十六条 违反本条例第十二条规定，未经中医行政管理部门批准擅自行医的，或开展医疗活动的范围超出登记范围的，由中医行政管理部门责令其立即停业，并按《四川省医疗机构管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十七条 对违反本条例第二十四条规定，未经批准擅自办学的，由教育行政管理部门会同中医行政管理部门依照有关规定处理。
第三十八条 未经批准，擅自发布中医医疗广告的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》及有关规定予以处罚。
批准发布虚假中医医疗广告的，由当事人所在单位或上级主管部门、行政监察部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定，妨碍国家机关工作人员执行公务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 国家机关工作人员在执行本条例中徇私舞弊、玩忽职守的，依照有规定予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 对根据本条例作出的行政处罚不服的，当事人可依照《行政复议条例》申请行政复议或依法提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第四十二条 本条例中所涉及的中药，不包括生产、经营活动中的中药。
第四十三条 省人民政府可根据本条例，制定实施办法。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由省中医行政管理部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1997年2月21日
国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]24号




关于印发2003年全国环境宣传教育工作要点的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市环境保护局（厅）:

现将《2003年全国环境宣传教育工作要点》印发给你们，请各地、各单位结合实际，认真落实，切实做好2003年的环境宣传教育工作。


附件：2003年全国环境宣传教育工作要点


二○○三年三月二十七日

主题词：环保 宣教 要点 通知
抄 送：中宣部办公厅、教育部办公厅、解放军环保局、副省级城市环境保护局、国家环保总局宣教中心、中国环境报社、中国环境科学出版社、中国环境新闻工作者协会、中华环保基金会

附件：
2003年全国环境宣传教育工作要点

2003年全国环境宣传教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十六大精神和第五次全国环保大会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以提高全民环境意识为出发点，以推进环保中心工作为重点，营造氛围，加油鼓劲，努力开创环境宣教工作的新局面，促进环保事业的发展。

一、切实做好党的十六大和中央人口资源环境座谈会精神的宣传，继续深化环境警示教育。

各地要紧紧围绕十六大提出的全面建设小康社会的生态环境目标和走新型工业化道路的要求，积极推动十六大精神在全国环保系统的贯彻落实；紧紧围绕胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上讲话精神，深入宣传做好新世纪、新阶段环境保护工作对于全面建设小康社会的重大意义。宣传要在深入人心上下功夫，帮助广大干部和群众深刻领会中国走新型工业化道路的精神实质，深刻领会实施可持续发展战略的历史必然，深刻领会实现经济发展和环境保护相协调是建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。宣传要在开拓创新上下功夫，使广大干部群众了解环境保护面临的严峻挑战，懂得提高环境质量是一项长期艰巨的任务，知道改善生态环境促进人与自然的和谐需要全社会坚持不懈地努力。宣传要在力求实效上下功夫，联系"十五"环保目标，联系各地的实际情况，多报道各地学习十六大精神和中央座谈会精神的体会，多反映各地贯彻十六大和中央座谈会精神的先进典型和经验，多宣传各地为推进"十五"环保目标实现而采取的新举措和取得的新成效。

继续做好环境警示教育工作，要在认真总结以往开展环境警示教育活动的基础上，不断调整思路，整合力量，充实内容，改进方式，推动环境警示教育工作向深度和广度发展。在今后3年内，全国环境警示教育工作将重点组织种植环境警示教育林、建立环境警示教育户外宣传牌、制播环境警示教育电视片和环境警示教育展览、展示和公益演出等系列活动。各地既要按总局或省级环保部门的统一部署，做好上述活动的组织配合工作，又要充分发挥主动性，每年至少开展2项以上以环境警示教育为主题的宣传教育活动，并要从本地实际出发，认真做好环境警示教育工作的长远规划和实施方案，分阶段、有目标地将环境警示教育活动不断引向深入。

二、以我国开创环保事业30周年为契机，组织系列宣传活动，做好环境宣传工作，进一步弘扬和繁荣环境文化。

今年是中国环保事业开创三十周年，环境宣传工作要抓住这一有利时机，组织一些有声势、有力度的宣传活动。大张旗鼓地宣传三十年来我国环境保护所取得的成绩，讴歌环保事业发展进程中涌现出来的先进人物和事迹，努力营造一个全社会关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。总局将在北京和沈阳两地举办"中国环境文化节"活动，集中展示和讴歌三十年来的环保成就。环境文化节主要包括：征文活动、国际环保公益歌曲大赛、三十周年环保成就图片展、大型环保文献记录片制播、著名歌星演唱会、全国环境保护公益广告大赛等系列活动（具体方案另发）。各地也要结合当地实际，策划和组织以庆祝环保事业三十周年为主题的宣传活动。要注意发挥和调动各群团组织、文艺团体、专业文化公司等社会各界的积极性，形成全社会讴歌环境保护和环保事业的"大合唱"。在"六五"世界环境日期间，各地宣传庆祝活动要形成高潮，以宣传形式的多样化和宣传内容的丰富性来进一步推动环境文化的繁荣和发展。

三、改进和创新环境教育工作，不断提高公众的环境意识，进一步推动公众参与环境保护。

各地要积极探索新形势下加强和改进环境教育的新途径、新方法，在遵循环境教育规律的基础上，大胆实践，推动环境教育工作迈上新台阶。

从2003年开始，总局拟在全国范围内实施全民环境教育计划（绿色教育工程）。计划用三到五年时间，通过一系列环境教育活动的实施，全民的环境意识提高，公民支持环保、参与环保的主动性有所增强，环境保护的法律知识、科学知识得到初步普及，自觉遵守环保法律法规、自觉保护环境的社会风尚开始形成。2003年是实施全民环境教育计划的第一年，要重点做好以下几个方面的工作：

1、深入开展绿色系列创建活动。提高"绿色学校"创建质量，加大中小学的环境教育力度。启动"绿色大学"和"绿色社区"的创建工作。根据各地实际情况做好"绿色机关"、"绿色饭店"、"绿色军营"等创建活动的试点。

2、积极开展"环保下乡"活动，要把"环保标语口号上墙"作为环保 下乡活动的一项重点工作抓紧抓好，逐步推动面向农民的环境教育工作。

3、继续推进"环保知识进党校、行政学院"工作。

4、认真开展"环保知识进企业"活动。要把企业的厂长、经理作为环境教育的重点对象，努力提高他们的环境意识和遵守环保法律法规的自觉性和贯彻《清洁生产促进法》的主动性。总局将和国家有关部门共同举办国有大中型企业厂长经理环保知识培训班。

5、与共青团、全国妇联密切配合，进一步深化、推动"保护母亲河生态监护活动"和"争当环境小卫士"活动。

6、进一步建立和完善公众参与制度，充分发挥环保非政府组织的作用，组织和支持公众参与环境保护工作。

7、加强环境保护宣传教育的理论研究。

四、加强环境新闻工作，积极引导新闻舆论，推动环保事业健康发展。

环境新闻工作应紧紧围绕着"十五"环保中心工作，进一步加大力度，为完成"十五"环保三大任务，营造一个良好的舆论氛围。

1、认真总结经验，不断改进和完善新闻发布机制。各地没有建立新闻发布会制度的，要抓紧建立；已建立新闻发布会制度的，要不断加以完善，增加新闻发布的力度和频次。

2、加强新闻管理，不断环境新闻发布办法，改进新闻发布工作。

各省和大中城市环保部门要从实际出发，制定关于环境新闻管理的制度，切实加强新形势下环境新闻的管理。要大胆探索新闻发布的新方法，营造环境新闻的新声势。2003年总局将组织中央媒体加大外出采访力度，各地要做好配合和协调工作。

3、积极推进环境信息公开化，努力拓宽环境信息发布新渠道，开辟新阵地，以适应不断增长发布内容的需求。

4、认真组织好"地球奖"、"杜邦杯"、"中华环境奖"和"全球500佳"的提名推荐工作。

5、做好环境新闻工作者队伍的培养，支持环境报记者站的工作，重视调动和发挥环境记者、环境使者、环境作家等新闻、文学、艺术工作者在环境新闻宣传和环境教育方面的独特作用。