云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
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云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
云南省人大常委会
云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例
云南省人大常委会
（1996年4月3日云南省红河哈尼族彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过 1996年5月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为加强对建水历史文化名城和风景名胜区的保护、管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规，结合建水实际，制定本条例。
第二条 在建水县行政辖区内，任何单位和个人都必须遵守本条例，承担保护历史文化名城的义务。
第三条 建水历史文化名城的保护管理，坚持“保护为主，抢救第一”的方针，实行统一规划、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则，正确处理历史文化遗产的保护管理和开发利用的关系。
第四条 自治州人民政府建设行政管理部门和文化行政管理部门负责监督、指导、协调建水历史文化名城的保护管理和开发利用工作。
第五条 建水县建设行政管理部门是县人民政府主管建水历史文化名城和风景名胜区的职能部门，建水县文化行政管理部门是县人民政府主管文物工作的职能部门。上述两个部门，按照有关法律、法规的规定，履行职责。
建水县人民政府其它有关部门应当协助建设行政管理部门和文化行政管理部门做好历史文化名城的保护管理工作。
第六条 建水历史文化名城（以下简称名城）的保护范围是：
（一）古城片区：由石桥、朝阳东路至朝阳西路转清远路接环城南路沿铁路至石桥止，以及马市街——燃灯寺街传统风貌街区；
（二）燕子洞——颜洞岩溶洞群景区；
（三）红河——焕文山民族风情景区。
名城的重点保护对象是：朝阳楼、文庙、指林寺、燃灯寺、朱家花园、学政考棚、玉皇阁、土主庙、崇正书院、小桂湖、燕子洞、云龙山寺、东林寺、崇文书院、双龙桥、天缘桥、大新桥、文笔塔、碗窑村古窑址、纳楼司署、张家花园、黄龙寺、黑龙潭、东山坝龙潭等。重点保护对象
实行三级区域保护。
第七条 古城片区的分区规划和详细规划，由建水县建设行政管理部门会同县文化行政管理部门，根据《建水历史文化名城保护规划》编制，经县人民政府批准实施。
风景名胜区详细规划由建水县人民政府根据《建水县风景名胜区总体规划》组织编制，经自治州人民政府批准实施。
编制分区规划、详细规划应当确定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。
第八条 在古城片区内凡新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，应符合本条例的规定和名城保护规划的要求。禁止建设污染环境或影响名城风貌的建筑物和构筑物。
本条例公布前已改建、扩建、添建的，经县建设、文化行政管理部门确认与人文景物、自然景观不相协调的设施，建设单位和个人应按要求进行整治或拆除。
第九条 禁止占用文物保护单位。已使用文物保护单位的，必须严格遵守不改变文物原状的原则，承担保护维修责任。并同建水县文化行政管理部门签订使用合同，接受县文化管理部门的指导和监督。
县级以上文物保护单位应立碑刻文，设置标志，标明保护范围。禁止破坏文物及其保护设施，禁止毁坏和移动保护标志。
对尚未公布为保护单位的文物点，应当造册登记，划定保护范围。
第十条 风景名胜区必须严格保持原有的文物古迹、自然风貌和人文景观。控制地带除按规定统一设置必要的保护设施和游览设施外，不得建设其它设施和搭建临时建筑物、构筑物。
在景区控制地带不得进行挖沙取土、开山采石、葬坟以及其他破坏景区的活动。
景区内应加强植树造林、封山管护。古树名木应当挂牌立标，建立档案。严禁砍伐和破坏。
加强风景名胜区野生动物栖息环境的保护。严禁捕杀珍稀禽、兽、昆虫。
第十一条 在名城保护范围内进行工程项目建设，建设单位必须持有关批准文件，按照下列程序办理手续：
（一）向县建设行政管理部门申报办理选址意见书；
（二）向县文化行政管理部门申报文物考古勘探工作，按照有关规定领取考古勘探调查结论书；
（三）在办理（一）、（二）项手续后再向县建设行政管理部门办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十二条 在名城保护范围内实施非农业建设用地的单位和个人，县土地行政管理部门应在征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门的同意后，按有关规定办理用地手续，并报经县级以上人民政府批准。
在各级文物保护单位和传统风貌街区的建设控制地带，不得擅自转让土地使用权。特殊情况需转让的，必须征得县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意，并制定有效的保护措施，方可依法办理转让手续。
第十三条 名城保护规划中确定保护的传统建筑物、构筑物和其他设施，属国家所有。确需变更其使用权的必须报县建设行政管理部门和县文化行政管理部门同意。使用权变更后，不得擅自改变其传统风貌和使用性质。
第十四条 鼓励国内外组织或个人参与名城的开发与建设，开展旅游服务经营活动，其合法权益受法律保护。
第十五条 利用名城古建筑、历史文物和风景名胜进行录像、拍摄电视剧、电影等活动的组织或个人，须经建水县建设、文化行政管理部门批准，并缴纳风景名胜资源费和文物保护管理费。收费办法由县人民政府制定，报自治州人民政府批准。
第十六条 建水县人民政府设立历史文化名城保护基金。基金主要用于文物古迹和风景名胜区的保护和维修。
基金来源：
（一）财政拨款；
（二）资源费和文物保护费；
（三）社会赞助与捐赠；
（四）其他收入。
第十七条 对在名城和风景名胜区的保护管理和开发利用工作中做出显著成绩的单位或个人，由建水县人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 有下列行为之一的，按以下规定给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经批准进行建设的单位和个人，由县建设行政管理部门责令其停止建设，限期改正或拆除，并处以违法建筑部分投资额的百分之三至五的罚款，同时，对建设单位的主管人员和直接责任人员分别处以一千元以上、五千元以下的罚款。
（二）对各级文物保护单位的文物擅自改建、添建的，除限期拆除恢复原状外，由县文化行政管理部门给予责任人一千元以下罚款。
（三）涂抹、刻划文物，或移动、损坏文物保护标志的，由文物使用、管理单位视情节轻重处以二百元以下罚款。情节严重的，由县文化行政管理部门责令其限期恢复，并处以所受损失的三至五倍罚款。
（四）未经批准在文物保护单位的保护范围内和景区控制地带内搭建临时建筑物、构筑物或擅自挖沙取土、开山采石和葬坟的，由县文化行政管理部门、县建设行政管理部门责令当事人限期拆除，恢复原状，并处以一百至一千元罚款。
（五）违反本条例第十条三、四款的，由县建设行政管理部门处罚：盗伐古树名木的，每株处以其价值二至三倍的罚款。捕杀野生珍稀动物，有捕获物的没收其捕获物，并处以相当捕获物价值八倍以下的罚款，没有捕获物的，处二千元以下罚款。
（六）文物使用单位在接到县文化行政管理部门的维修通知书以后，不按期进行修理致使文物建筑受损坍塌的，责令限期修复，造成损失的予以赔偿，并追究其单位领导和直接责任人的责任。
第十九条 建设行政管理部门和文化行政管理部门的工作人员违反本条例、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十一条 本条例具体应用的问题由红河哈尼族彝族自治州人民政府负责解释。
本条例的具体实施办法，由建水县人民政府制定。
第二十二条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1996年5月27日
安阳市国有土地租赁管理实施办法
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府令
《安阳市国有土地租赁管理实施办法》已经市政府第26次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长方晓宇
一九九九年十二月二十四日
安阳市国有土地租赁管理实施办法
第一条 为加强国有土地资产管理，明晰土地产权关系，实行国有土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 安阳市城市市区内的国有土地租赁适用本办法。安阳市城市市区是指铁西区、文峰区、北关区及郊区所辖行政区。
第三条 本办法所称国有土地租赁是指国家将国有土地使用权出租给使用者由使用者与市政府土地行政主管部门签订一定年限的土地租赁合同，并支付租金的行为。
第四条 安阳市城市市区内，除《中华人民共和国土地管理法》、原国家土地管理局第8号令《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》以及国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》规定的可以以划拨方式无偿使用外，取消其他土地使用者原以划拨方式取得的无偿用地方式，全面实行国有土地使用权出让、租赁、作价出资或入股、授权经营等有偿用地方式。前款规定应实行有偿使用的国有土地使用权，未采取国有土地使用权出让、作价出资或入股、授权经营有偿使用方式的，应转为国有土地租赁方式使用。
第五条 法律规定可以以划拨方式使用的土地，因发生土地出租和改变土地用途的，应采取国有土地租赁等有偿使用方式。
第六条 新增建设用地，除法律规定可以划拨方式取得土地使用权外，原则上实行出让，租赁只作为出让的补充形式。
第七条 经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。
第八条 国有土地租赁实行先缴租后用地的原则。
第九条 土地使用者以租赁方式取得的《国有土地使用证》，实行年度审验制度。
第十条 国有土地租赁，可以采取招标、拍卖或者协议的方式。有条件的，必须采取招标、拍卖方式。采用协议方式出租国有土地的租金，不得低于出租底价或按政府规定的最低地价折算的最低租金标准，协议出租结果要报省土地行政主管部门备案，并向社会公布，接受上级土地行政主管部门和社会监督。
第十一条 招标租赁土地使用权程序：
(一)市土地行政主管部门会同规划等有关部门编制招标文书，由市土地行政主管部门组织实施；
(二)投标者按照招标文书规定交付投标保证金，填写投标文书，参加投标；
(三)中标者与市土地行政主管部门签订租赁合同；
(四)中标者按租赁合同约定支付租金后，办理土地登记，领取土地使用证。开标、评标和决标应邀请公证机关参加。
第十二条 拍卖租赁土地使用权程序：
(一)市土地行政主管部门会同规划等有关部门编制拍卖文书，由市土地行政主管部门组织实施；
(二)竞投者按照拍卖文书规定交付拍卖保证金，参加竞投。拍卖方当场宣布竞投得主；
(三)竞投得主与市土地行政主管部门签订租赁合同并支付租金后，办理土地登记，领取土地使用证。拍卖活动应邀请公证机关参加。
第十三条 协议租赁土地使用权程序：
(一)申请租赁：土地使用者持有关资料向市土地行政主管部门申请租赁；
(二)调查核实：市土地行政主管部门根据所提供资料，对土地现状进行调查核实，确定土地用途、土地级别、土地面积，填制《国有土地租赁核查表》
(三)签订合同：市土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地租赁合同，土地使用者按照合同约定向市土地行政主管部门缴纳租金；
(四)申请登记：国有土地租赁合同签订后，土地使用者依法向市土地行政主管部门申请登记。
第十四条 以协议方式租赁国有土地的，应提供下列资料：
(一)租赁申请；
(二)单位申请租赁的，提供法人资格证明、法定代表人身份证明；个人申请租赁的，提供个人身份证复印件；委托他人办理的，提供委托书；
(三)《国有土地租赁申请登记表》；
(四)国有土地使用证或土地权属文件、资料；
(五)地上建筑物及附属物的合法凭证；
(六)新征建设用地需提供建设用地规划许可证； (七)市土地行政主管部门认为需要提供的其它文件、资料。
第十五条 国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁和长期租赁，对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过五年；对需要进行地上建筑物、构筑物建设并长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租赁期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。
第十六条 国有土地租赁应当由市土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。租赁合同应包括以下主要内容：
(一)出租方、承租方名称；
(二)出租宗地位置、范围、面积、用途；
(三)租赁期限、土地使用条件、土地租金标准；(四)土地租金支付时间和支付方式；
(五)土地租金标准调整的时间和幅度；
(六)出租方和承租方的权力与义务；
(七)违约责任；
(八)争议处理。
第十七条 国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经市土地行政主管部门同意，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押必须依法登记。
第十八条 承租人将承租土地转租或分租给第三人的，应经市土地行政主管部门批准。承租人与第三人建立附加租赁关系后，承租土地使用权仍由承租人持有，第三人取得土地的他项权利。转租后改变土地用途的，必须符合城市规划，由承租人与市土地行政主管部门重新签订租赁合同，调整租金。
第十九条 承租人转让租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，承租土地使用权由第三人取得。租赁合同经市土地行政主管部门批准更名后继续有效。
第二十条 地上房屋等建筑物、构筑物依法抵押的，承租土地使用权可随之抵押，但承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。
第二十一条 承租土地使用者在使用期限内，承租人有优先受让权，租赁土地在办理出让手续后，终止租赁关系。
第二十二条 国家对土地使用者依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前不收回；因社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回的，应对承租人给予合理补偿。
第二十三条 承租土地使用权期满，承租人可申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应予以批准。未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，承租土地使用权由国家依法收回，并可要求承租人拆除地上建筑物、构筑物，恢复土地原状。
第二十四条 承租人未按合同约定开发建设、未经市土地行政主管部门同意转让、转租的，市土地行政主管部门可以解除合同，依法收回承租土地使用权。
第二十五条 租金征收标准，由市土地行政主管部门会同物价、财政部门根据安阳市人民政府公布的基准地价制定。
第二十六条 租金由市土地行政主管部门的直属分局和辖区土地管理部门共同代征，由市土地行政主管部门统一代缴。市土地行政主管部门的直属分局和辖区土地管理部门的具体征收范围，由市土地行政主管部门确定。
第二十七条 征收租金必须使用省财政厅统一印制的国有土地有偿使用收入专用票据。
第二十八条 市土地行政主管部门要切实加强国有土地租金的征收工作，协助财政部门做好土地租金的使用管理。收取的土地租金应当参照国有土地出让金的管理办法进行管理，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
第二十九条 承租土地使用者应依照合同约定按时、足额缴纳租金。逾期不缴纳的，由市土地行政主管部门依法追究其违约责任。
第三十条 未按本办法办理国有土地有偿使用手续的，按非法占用土地论处。市、区土地管理部门可按租赁方式下达《租金征收决定书》。对拒不缴纳租金的，申请人民法院强制执行。
第三十一条 阻挠、妨碍土地管理工作人员履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 土地管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权或利用工作之便非法收取财物为他人谋取私利的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由市土地行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《合肥市城市机动车辆清洗管理办法》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市城市机动车辆清洗管理办法》的通知
合政〔２００４〕８７号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市城市机动车辆清洗管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 合肥市人民政府 二○○四年七月二十一日 合肥市城市机动车辆清洗管理办法
第一条 为规范本市机动车辆清洗行为，防止环境污染，促进经济发展，根据《合肥市市政设施管理条例》制定本办法。
第二条 本市市区内机动车辆清洗行业的经营与管理，适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门主管本市机动车辆清洗管理工作。市市政管理部门负责日常管理工作。 规划、公安、市容、工商、交通、环保、园林、物价等部门按照各自职责，协同做好机动车辆清洗管理工作。 第四条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制本市机动车辆清洗站（点）专项规划，并报经市人民政府批准后公布实施。
第五条 鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设、经营机动车辆清洗站（点）。
新建、改建、扩建机动车辆清洗站（点）？？应当符合本市机动车辆清洗站（点）专项规划要求，并到市市政管理部门办理有关手续。
市市政管理部门可以采取招投标方式，选择机动车辆清洗站（点）的建设、经营单位或个人。
第六条 鼓励微水洗车，提倡使用中水洗车。
从事机动车辆清洗活动的单位和个人，应当采取措施，节约用水。
第七条 单位或个人从事机动车辆清洗经营的，应当具备下列条件，并到市市政管理部门办理有关手续：
（一）有符合专项规划布点要求的经营场地；
（二）具备污水沉淀、油污处理设施；
（三）有经培训合格的从业人员；
（四）有与经营规模相适应的清洗设备。
加油（气）站、停车场、客运站、宾馆、饭店以及汽车销售、维修、美容装潢等服务场所，需要经营机动车辆清洗业务的，应当符合前款规定。
第八条 市市政管理部门应当组织制定本市机动车辆清洗站（点）的行业管理制度、服务公约和统一标识。
第九条 从事机动车辆清洗业务的单位和个人，应当遵守机动车辆清洗行业管理制度、服务公约和设置统一标识，污水排放、污泥处理、噪音控制等应当符合国家标准。
第十条 机动车清洗站经营者应当在场地内醒目处张贴收费标准，实行明码标价。
第十一条 从事机动车辆清洗业务的单位或个人，应当在城市道路规划红线外的场（室）内开展作业，禁止占用城市道路、桥涵等公用设施清洗机动车辆。
第十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市市政管理部门责令改正，视其情节轻重，处以１００元至５００元的罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：
（一）占用城市道路、桥涵等公用设施清洗机动车的；
（二）擅自向城市市政设施排放污水、处理污泥的。
第十三条 擅自设置机动车辆清洗站（点）的，由市市政管理部门责令改正，视其情节轻重，处以１０００元至５０００元罚款。
第十四条 本办法实施前已经设置的机动车辆清洗站（点），应当自本办法施行之日起３个月内到市市政管理部门补办手续。
第十五条 市市政管理部门在对违法行为进行调查时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可以对用来从事违法行为的工具或相关物品进行先行登记保存。
第十六条 单位或个人对市市政管理部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第十七条 市市政管理部门应当公开办事程序，接受社会监督。
市市政管理部门工作人员进行监督检查，应出示执法证件。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自２００４年９月１日起施行，１９９８年９月１７日市人民政府颁布的《合肥市机动车辆清洗管理规定》（合政〔１９９８〕１４５号）同时废止。
