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青海省人民政府办公厅


青政办〔2008〕162号




青海省人民政府办公厅关于转发《青海省奶站管理暂行办法》的通知

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　省农牧厅制定的《青海省奶站管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



青海省人民政府办公厅
二○○八年十一月二十八日






青海省奶站管理暂行办法
省农牧厅
（二〇〇八年十一月）

　　
　　第一章　总　则

　　第一条　为加强奶站管理，确保生鲜乳收购销售环节质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展，根据国务院《乳品质量安全监督管理条例》和农业部《生鲜乳生产收购管理办法》，结合本省实际制定本办法。

　　第二条　本办法所称生鲜乳，是指未经加工的奶畜原乳。

　　本办法所称奶站，是指从事生鲜乳生产、收购、贮藏、运输、销售等经营活动的站(点)和从事生鲜乳批量收购、并以散装形式出售的集散点。

　　第三条　在本省境内从事奶站经营，应当遵守本办法。

　　第四条　奶畜养殖者、生鲜乳收购者、生鲜乳运输者对其生产、收购、运输和销售的生鲜乳质量安全负责，是生鲜乳质量安全的第一责任者。

　　第五条　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。

　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责生鲜乳质量安全监督管理的其他工作。

　　第六条　奶站生产、收购、贮藏、运输、销售的生鲜乳，应当符合乳品质量安全国家标准。

　　禁止奶站在生鲜乳生产、收购、贮藏、运输、销售过程中添加任何物质。

　　第七条　奶站发生生鲜乳质量安全事故，应当按照有关法律、行政法规的规定及时报告、处理；对监管不力造成严重后果或者恶劣影响的，将依法追究当地县级以上人民政府、有关责任部门负责人的责任。

　　第八条　县级以上人民政府应当加强奶业协会建设。奶业协会在当地县级以上畜牧兽医主管部门的指导下，应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶站经营者依法生产经营。

　　第二章　奶站设立

　　第九条　省级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据本行政区域内奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，制定全省奶站建设规划，对奶站的建设进行科学规划和合理布局。

　　州(地、市)级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据全省奶站建设规划，结合本行政区域内奶畜分布情况，制定本州(地、市)奶站建设规划，并报省人民政府畜牧兽医主管部门批准。

　　县级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据州(地、市)的奶站建设规划，结合本行政区域内奶畜存栏量、日产奶量、运输半径等因素，确定奶站建设数量和规模，制定奶站建设计划，并报州(地、市)级人民政府畜牧兽医主管部门批准。

　　在交通不便，生鲜乳生产虽达不到一定规模，但在一定区域内对居民生活影响较大的地区，可由乳制品生产企业或奶农专业合作社或具有生产经营生鲜乳业务的农牧民专业合作经济组织向县级人民政府畜牧兽医主管部门提出建立生鲜乳收购点的申请，获得批准后可以集中定点收购生鲜乳。

　　鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设奶站或者收购改造个人或集体所属的奶站，亦可采取租赁、承包、委托经营等形式，实现企业对奶站的有效管理。

　　鼓励有条件的地区和单位积极发展规模奶畜养殖场并自建奶站，或集中连片建立养殖园区，逐步引导奶畜散养户进园入区养殖，对生鲜乳从生产到销售环节实行有效监管。

　　第十条　各级人民政府应当对奶站给予扶持和补贴，以提高奶站机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。

　　第十一条　奶站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社或具有生产经营生鲜乳业务的农牧民专业合作经济组织开办。禁止其他单位或者个人开办奶站收购生鲜乳。

　　第十二条奶　站生产经营实行许可制度。取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的《生鲜乳收购许可证》的奶站，在《生鲜乳收购许可证》有效期内，方可从事生鲜乳收购、运输、销售等活动。

　　第十三条　开办奶站应当具备下列条件：

　　(一)符合本地区奶站建设规划布局；

　　(二)有符合环保和卫生要求的经营场所；

　　(三)有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；

　　(四)有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；

　　(五)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；

　　(六)有卫生管理和质量安全保障制度。

　　第十四条　取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社或具有生产经营生鲜乳业务的农牧民专业合作经济组织开办奶站的，应当向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提出申请，并提交下列材料：

　　(一)生鲜乳收购申请表；

　　(二)生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图；

　　(三)冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单；

　　(四)化验、计量、检测仪器设备清单；

　　(五)开办者的营业执照复印件和法人代表身份证明复印件；

　　(六)从业人员的健康证明。

　　第十五条　县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自受理申请之日起20日内，完成对申请材料的审核和奶站的现场核查。符合规定条件的，向申请者颁发《生鲜乳收购许可证》，并报省级人民政府畜牧兽医主管部门备案。不符合条件的，应当书面通知当事人，并说明理由。

　　第十六条　《生鲜乳收购许可证》有效期2年。有效期满后，需要继续从事生鲜乳收购的，应当在生鲜乳收购许可证有效期满30日前，依照本办法规定重新办理《生鲜乳收购许可证》。

　　第十七条　奶站名称或负责人变更，应当向原发证机关申请换发《生鲜乳收购许可证》，并提供相应证明材料。

　　第三章　奶站生鲜乳质量安全要求

　　第十八条　奶站应当不断完善其使用的挤奶设施和生鲜乳贮藏设施，确保设施满足挤奶和生鲜奶收购、贮藏、运输质量安全要求。

　　第十九条　奶站应采取有效措施，保证挤奶设施、生鲜乳贮藏运输设施的正常运转和清洁、安全。挤奶设施和生鲜乳贮存设施使用前应当消毒并晾干，使用后1小时内应当清洗、消毒并晾干。不用时，用防止污染的方法存放好，避免对生鲜乳造成污染。

　　奶站使用的洗涤剂、消毒剂、杀虫剂和其他控制有害生物的产品应当符合国家食品卫生安全要求，确保不对生鲜乳造成污染。

　　第二十条　奶站应当建立健全生鲜乳质量安全自检系统，并不断完善所需设施和检测手段，按照乳品质量安全国家标准，对生产、收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用由奶站自行承担，不得向奶畜养殖者收取，或变相转嫁给奶畜养殖者。

　　第二十一条　奶站应当建立生鲜乳生产、收购、贮藏、销售和检测等档案资料，并保存2年。

　　生鲜乳生产记录应当载明奶站名称、具体地点、《生鲜乳收购许可证》编号、挤奶牛数量、收集生鲜乳数量、检测项目、检测结果、检测人员。

　　生鲜乳收购记录应当载明奶站名称、具体地点、《生鲜乳收购许可证》编号、负责人、收购的生鲜乳来源(场别或畜主)、单次收购量、检测项目、检测结果、检测人员。

　　生鲜乳贮藏记录应当载明奶站贮藏生鲜乳数量、贮藏方式、贮藏温度、贮藏时间、记录人。

　　生鲜乳销售记录应当载明生鲜乳装载量、运输方式、装运地、运输车辆牌照、承运人、装运时间、装运时生鲜乳温度、检测项目、检测结果、检测人员。

　　第二十二条　奶站禁止收购出售下列生鲜乳：

　　(一)经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜所产生鲜乳；

　　(二)奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；

　　(三)在规定用药期和休药期内的奶畜所产生鲜乳；

　　(四)其他不符合乳品质量安全国家标准的。

　　生鲜乳购销双方应当签订由农业部、国家工商行政管理总局制定的《生鲜乳购销合同》。

　　第二十三条　奶站贮藏生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶后2小时内应当降温至0℃—4℃。

　　第二十四条　运输奶站收购生鲜乳的运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明。无生鲜乳准运证明的车辆，不得从事生鲜乳运输。

　　生鲜乳运输车只能用于运输生鲜乳和饮用水，不得运输其他物品。

　　生鲜乳运输车辆在使用前后应当及时清洗消毒。

　　第二十五条　生鲜乳运输车辆应当具备以下条件：

　　(一)奶罐具有隔热、保温功能，运输时间超过2小时的，奶罐应当具有制冷功能，能够保证运输过程中奶罐温度不超过4℃；

　　(二)奶罐内壁由防腐蚀材料制造，对生鲜乳质量安全没有影响；

　　(三)奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力；

　　(四)奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造。

　　第二十六条　运输奶站收购的生鲜乳的运输车辆的所有者，应当向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提出申请，并提交以下材料：

　　(一)从事运输的驾驶员健康证明；

　　(二)能够证明奶罐内外壁和密封材料性能的相关证明。

　　第二十七条　县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自受理申请之日起5日内，对车辆进行检查，符合规定条件的，核发生鲜乳准运证明。不符合条件的，书面通知当事人，并说明理由。

　　第二十八条　奶站生鲜乳运输中应当随车携带生鲜乳交接单。生鲜乳交接单应当载明奶站名称、运输车辆牌照、装运数量、装运时间、装运时生鲜乳温度等内容，并由奶站经手人、押运员、驾驶员、收奶员签字。生鲜乳交接单一式两份，分别由奶站和乳制品生产企业保存，保存期2年。

　　第四章　奶站监督检查

　　第二十九条　县级以上人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。

　　第三十条　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶站生鲜乳质量安全的监测工作，制定并组织实施奶站生鲜乳质量安全监测计划，对奶站购销的生鲜乳定期或不定期进行监测抽查，并按照法定权限及时公布监测抽查结果，及时向同级质量监督部门和卫生主管部门通报生鲜乳质量安全事故信息。

　　监测抽查不得向奶站收取任何费用，所需费用由同级财政承担。

　　第三十一条　县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对奶站生鲜乳收购和销售价格的监控和通报，及时发布市场供求信息和价格信息。必要时，县级以上人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、奶站经营者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。生鲜乳购销双方应当签订书面合同。

　　第三十二条　县级以上畜牧兽医主管部门在进行监督检查时，行使下列职权：

　　(一)对奶站、生鲜乳运输车辆实施现场检查；

　　（二)向有关人员调查、了解有关情况；

　　(三)查阅、复制生鲜乳收购记录，购销合同、票据、账簿、检验报告、生鲜乳交接等资料；

　　(四)查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳；

　　(五)查封涉嫌违法从事生鲜乳经营活动的场所，扣押用于违法生产、收购、贮藏、运输生鲜乳的工具、设备、车辆；

　　(六)法律、行政法规规定的其他职权。

　　第三十三条　县级以上人民政府价格主管部门应当加强奶站在生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。

　　第三十四条　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门发现奶站经营者、运输者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。

　　第三十五条　任何单位和个人有权向畜牧兽医主管部门举报生鲜乳生产经营中的违法行为。各级畜牧兽医主管部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话；对接到的举报，应当完整地记录、保存。

　　各级畜牧兽医主管部门接到举报的，对属于本部门职责范围内的事项，应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移交相关部门处理。

　　第三十六条　县级人民政府畜牧兽医主管部门在监督检查中发现生鲜乳运输车辆不符合规定条件的，应当收回生鲜乳准运证明，同时通知有关乳品加工企业。

　　第五章　附　则

　　第三十七条　生鲜乳收购许可证、准运证明由省人民政府畜牧兽医主管部门统一印制。

　　第三十八条　本办法应用中的具体问题，由省农牧厅负责解释。

　　第三十九条　本办法自印发之日起施行。



中国 荷兰


中荷两国政府关于农业合作的联合声明


　　应荷兰王国政府的邀请，中华人民共和国国务院副总理回良玉率团于二OO七年四月八日至十一日对荷兰王国进行了正式访问。

　　访问期间，中荷双方回顾了自一九八四年两国农业部召开第一次农业工作组会议以来两国政府、双方农业部以及农业科研机构、产业组织和企业之间的成功合作并表示满意。

　　中荷两国业已实施了一系列卓有成效的合作协议和项目，包括：

　　一、两国政府间的四个农业示范项目。

　　（一）“中荷-北京畜牧培训示范中心”项目；

　　（二）一九九七年至二OO五年实施的“中荷-上海园艺培训示范中心”项目；

　　（三）一九九九年至二OO四年实施的“中荷-河南奶业培训示范中心”项目；

　　（四）二OO四年开始并将持续至二OO七年夏季的“中国湖南省可持续发展农业综合示范”项目。

　　二、一九九八年至二OO三年实施的“中国乡镇企业制革工业环保”项目。该项目由荷兰发展合作基金供资，旨在利用荷兰的先进技术和经验，治理中国乡镇企业制革业水污染。

　　三、二OO二年至二OO五年实施的“植物育种者权利实施宣传”项目。该项目合作单位包括中国农业部和国家林业局以及荷兰种子贸易协会、荷兰马铃薯咨询基金会和荷兰园艺商品委员会。

　　四、二OO三年至二OO七年实施的“促进中国西部农村可再生能源综合发展应用”项目。该项目由荷兰发展合作基金供资，旨在通过综合开发利用可再生能源，改善西部农村地区的用能结构，提高农民的能源消费水平，建立起适应可持续发展目标的农村能源开发利用系统。

　　五、荷兰政府利用“经济合作计划项目”、“促进发展的出口项目”或“新兴市场合作项目”补贴来实施的多个中荷农业企业项目，例如：

　　（一）在云南建立高科技安祖花盆栽生产基地；

　　（二）在辽宁生产质量达到出口标准的有机蜂蜜；

　　（三）在河南生产优质玫瑰；

　　（四）在广西引进现代化猪肉生产技术；

　　（五）在河北转变生鲜食品（马铃薯、胡萝卜和洋葱）零售方式；

　　（六）在甘肃开发花卉种子生产。

　　六、荷兰瓦赫宁根大学国际农业中心每年为中国活跃在湿地保护和自然养护领域的资深专家提供培训。

　　七、瓦赫宁根大学及研究中心与中国科学家和专家就不同项目和研究领域交流相关知识和经验，如稻米生产、减少残留、杀虫剂和除草剂管理以及奶业的链条管理。

　　八、中国农业模型的开发。这是中国可持续农业发展的决策支持系统，合作单位包括中国科学院中国农业政策研究中心、荷兰阿姆斯特丹自由大学世界粮食研究中心以及奥地利国际应用系统分析研究院。

　　九、二OO六年开始实施的“用于中国植物品种保护和注册的特异性、一致性和稳定性测试技术”项目，荷兰方面的合作单位包括荷兰园艺检验局和荷兰种子贸易协会。

　　十、中国农业科学院与荷兰瓦赫宁根大学及研究中心于二OO六年十一月签署的为期五年的教育与科技合作谅解备忘录。

　　上述协议、项目加强了两国农业交流与合作，促进了两国农业的发展。

　　为了进一步加强双方在农业和农村发展领域的政策开发、科技、教育、经贸及企业间的合作，双方达成以下共识：

　　一、双方强调政府间农业合作机制——中荷农业高级工作组的重要性，并将继续定期召开会议，负责制定合作计划、提供指导以及通过协商解决有关问题。

　　二、为加强可持续农业、农村发展和新农村建设，双方将交流既定政策和计划的有关信息。中方将派出一个专家小组到荷兰考察新农村建设的政策和计划。

　　三、双方支持建立荷兰农业贸易支持办公室。该办公室将把重点放在黑龙江哈尔滨奶业生产和奶牛种群改良方面的合作。

　　四、双方将加强在动植物卫生领域的合作：

　　（一）建立两国在兽医机构和研究所、植保部门、动植物检验检疫部门之间的直接对话和联系机制；

　　（二）加强双方在兽医、植保领域法律法规、标准、管理体系、人员、信息、动植物检验检疫等方面的交流;

　　（三）促进技术合作。

　　五、双方将进一步探讨加强两国在奶及奶制品领域的合作，加强奶业科研人员的交流，通过组建双边商务和专家交流团组，鼓励大型奶业企业参与双边科技、贸易和生产领域的合作。

　　六、双方将支持建立中荷生态苹果园示范项目，中方将组织商务和专家交流团组赴荷兰进行技术交流并推动果业领域的经贸合作。

　　七、双方决定将轮流在两国定期召开食品安全专家会议。

　　八、双方认识到科研、培训和教育对农业发展的重要意义，将对中国基层农技人员的培训和再教育提供支持，提高农民科学素质和技术水平，改善中国基层农技推广服务条件，探索创新农业技术推广手段。上海、郑州和张家界的三个示范培训中心为主要执行单位。

　　九、双方将通过荷兰高级专家组织和中国外国专家局的密切合作，加强中国各省农业领域外国（高级）专家的交流。

　　十、双方将在现有协议框架下深化农业研究合作并加强大学和研究生院之间的农业科技合作。

　　十一、双方决定支持中国农科院与荷兰相关研发机构（如瓦赫宁根大学及研究中心）的倡议，在农科院建立中荷农业创新促进中心。该中心的主要目标是整合、指导相关研究活动并促进合作计划与项目的设计实施。

　　十二、双方决定于二OO七年五月在北京举办中荷食品营养研讨会，作为新建的中荷农业创新促进中心的第一项活动。

　　十三、双方决定加强在可持续林业领域的对话，进一步深化造林、湿地保护、植物新品种保护以及花卉栽培方面的合作，并将推动两国有关部门签署中荷林业合作协议。

中华人民共和国政府代表
荷兰王国政府代表

国务院副总理
荷兰农业、自然及食品质量大臣

回良玉
盖达·费尔堡


　　二〇〇七年四月日于海牙