商务部关于印发《规范对外投资合作领域竞争行为的规定》的通知

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广东省深圳市人大常委会


深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告

第八十一号

　　《深圳经济特区科技创新促进条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2008年7月22日通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇八年八月十九日

深圳经济特区科技创新促进条例

（2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

　　第一条 为了促进深圳经济特区（以下简称特区）科技创新活动，提高城市的核心竞争力，建设国家创新型城市，依据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

　　第二条 建立以企业为主体、产学研相结合、保护知识产权的技术创新体系，以制度创新、机制创新推动区域创新体系建设，将自主创新作为城市发展的主导战略。

　　第三条 深圳市国民经济和社会发展规划、城市规划的编制和修订应当充分体现促进科技创新的基本要求，并将高新技术产业发展、科技基础设施建设、重大科技项目等作为规划的重要内容。

　　第四条 市人民政府（以下简称市政府）应当制定深圳市科学和技术发展规划（以下简称科技规划），报市人民代表大会常务委员会审查批准后组织实施。
　　科技规划应当包括科技创新发展战略、目标、投入、关键技术与重大专项、政策措施等内容。

　　第五条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告科技创新发展、科技政策与法规执行、科技发展专项资金使用等情况。
　　市、区人民代表大会常务委员会应当加强对市、区政府实施科技法律、法规情况的监督检查。

　　第六条 市、区政府科技行政管理部门（以下简称市、区科技主管部门）是本行政区域内科技创新促进工作的主管部门。其他有关部门在各自职责范围内，负责相关的科技创新促进工作。

　　第七条 市、区政府应当探索建立适应自主创新需要的新型公共服务体系，组建战略研究、知识产权、技术转移、技术产权交易、情报信息等公共服务机构。
　　鼓励相关行业协会、中介机构等组织开展科技创新咨询、评估、经纪、行纪等服务。

　　第八条 合理利用境内外科技资源，促进科技交流与合作。
　　加强与香港特别行政区的科技合作，促进两地创新人才、设备、项目信息资源的交流，建立科技资源共享机制。

　　第九条 市、区政府应当加强科技创新型人才的培养和引进工作，为科技人才营造良好的工作、生活环境，建立、完善创新、创业的政策支持体系，吸引科技创新型人才到本市开展科技创新活动。
　　市、区政府应当制定促进人才培养的有效措施，拓宽人才培养渠道，加强创新型人才的后备队伍建设。
　　鼓励教育、培训机构开展创新型人才的继续教育和职业教育。
　　强化素质教育，加强开发少年儿童的创造性思维，支持青少年的科技创造活动。
　　鼓励、支持离退休人员的科技创新活动。

　　第十条 市、区政府应当建立财政对科技投入的稳定增长机制，引导和促进企业以及其他社会资金投入科技创新活动，推动全社会科技创新经费持续稳步增长。
　　市、区政府财政科技经费投入及其中的研发经费增长幅度应当与地方可支配财政收入的增长幅度相适应。逐步提高财政投入的研发经费占财政科技经费投入的比重。

　　第十一条 进一步整合市财政各类专项科技资金，设立科技发展的专项资金，分项管理，规范、统筹使用，提高科技经费的使用效率。

　　第十二条 科技发展专项资金的使用范围如下：
　　（一）科技创新理论、战略、路径与方法研究；
　　（二）基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究；
　　（三）技术创新活动；
　　（四）新产品研制、高新技术成果转化；
　　（五）技术进步与技术改造；
　　（六）科技创新基础设施及重大项目建设；
　　（七）科技公共服务平台等科技条件平台建设；
　　（八）科技创新奖励；
　　（九）科学普及、科技交流与合作；
　　（十）知识产权资助；
　　（十一）与科技创新相关的其他活动。

　　第十三条 鼓励企业与高等院校、研究开发机构在本市的联合和协作。有下列情形之一的，科技发展专项资金给予配套资助：
　　（一）研究开发机构、高等院校建立或者与企业联合建立市级以上重点实验室的；
　　（二）取得国家、广东省科技计划项目与重大攻关项目立项的；
　　（三）本市企业采用委托研究、共同开发、产权共享等形式与香港特别行政区高等院校、法定机构研发合作的。

　　第十四条 建立和完善财政科技经费投入绩效评估机制。市科技主管部门应当会同有关部门制定科技项目评估标准，完善科技项目验收机制。
　　市政府有关部门应当依法加强对政府投入的科技经费使用情况的绩效监督。
　　市政府应当完善对财政科技经费使用的投诉处理机制和社会监督机制。

　　第十五条 建立政府财政科技经费投资或者资助建设的科技基础设施和科技条件平台资源共享机制，促进研究实验基地、大型科学仪器与设备、科技数据与文献、自然科技资源、信息网络资源等资源的整合和有效利用。
　　市科技主管部门应当会同有关部门按照本市经济社会发展和科技发展的需要，统筹规划，调整和设置本市公共技术研究开发机构平台。

　　第十六条 市政府可以发起或者参与设立创业投资基金，引导社会资金流向创业投资企业，引导创业投资企业投资于预期良好的科技项目或者属于鼓励发展范围的初创科技企业。

　　第十七条 市政府可以发起或者参与设立再担保机构，重点扶持担保机构对企业科技创新活动提供担保。
　　市政府可以建立政策性信用担保机构风险准备金制度，对于市政府设立的再担保机构为担保机构担保科技创新型企业提供再担保而发生的亏损，实行财政有限补偿担保代偿损失。

　　第十八条 市科技主管部门应当会同有关部门建立自主创新产品的评价标准和评价机制，并征求企业和社会的意见。每年公布本市自主创新产品目录，目录公布前应当公示，公示期限不少于十五个工作日。
　　政府采购、政府投资工程在同等条件下应当优先采购自主创新产品目录中的产品和服务；对符合国家规定、需要重点扶持且经科技、贸易工业行政主管部门认定，首次投放市场的自主创新产品，政府采购应当优先采购。
　　购买自主创新产品目录中的产品和服务的企业，在参与政府采购和承接政府投资工程时享有优先权。

　　第十九条 市政府应当对在科技创新活动中做出突出贡献的组织和个人予以表彰奖励。

　　第二十条 单位或者个人有下列行为之一的，五年内不得申请财政科技经费资助，市科技主管部门并应当向社会公布：
　　（一）在申请科技计划项目中提供虚假材料，骗取财政科技经费的；
　　（二）非法挪用、侵占财政科技经费的；
　　（三）阻挠或者故意规避政府有关部门依法对科技计划项目的监督、检查和验收，情节严重的。
　　有前款规定情形的单位的法定代表人、董事、主要股东、实际控制人以及个人设立或者控股的其他单位，在申请财政科技经费资助时，适用前款规定。

　　第二十一条 行政管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，依法追究负责的主管人员和其他直接责任人员的行政或者刑事责任：
　　（一）未按规定发放或者故意拖延发放财政科技经费的；
　　（二）贪污、挪用财政科技经费的；
　　（三）政府采购中，在自主创新产品目录中的产品能够满足需要时，采购非自主创新产品的。
　　受行政管理部门委托的组织或者个人，在科技成果、科技项目评估、鉴定或者论证等工作中，做出虚假评估、鉴定或者泄露企业商业秘密的，除依法追究法律责任外，行政管理部门在五年内不得委托其从事科技成果、科技项目评估、鉴定或者论证等工作。

　　第二十二条 市政府或者有关部门应当自本条例实施之日起十个月内就本条例第九条、第十一条、第十六条、第十八条制定具体的实施办法。

　　第二十三条 本条例自2008年10月1日起施行。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市公有房屋租赁管理规定
沈阳市人民政府



第一条 为加强公有房产管理，维护房屋租赁双方的合法权益，根据国家、省有规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称公有房屋是指我市行政区域内各级房产管理部门管理的国有直管房屋(含拨用房产、停租自修自用房产)和机关、部队、铁路、团体、企业、事业单位自管的公有房屋。
第三条 公有非住宅房屋产权所有人(以下简称出租方)应与承租的单位或个人(以下简称承租方)签订房屋租赁合同，合同期限一般不超过五年。房屋租赁合同必须使用市有关部门统一印制的文本。
租赁双方持租赁合同到房产管理部门，由房产管理部门对租赁合同审查后，颁发《房屋租赁许可证》并按有关规定缴纳税费。凡未取得《房屋租赁许可证》或没有使用统一合同文本的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第四条 凡属租赁公有非住宅房屋的，承租方应向出租方交存由具有法人资格的单位出具的租房担保书，并按半年租金总额的标准向出租方交纳租房押金。承租方退租时，随退租房押金。
第五条 凡租赁公有住宅房屋，承租方应向出租方交存由承租人或家庭成员所在单位出具的租房但保书，并按有关规定购买房债券。
第六条 承租方承租的公有住宅房屋属超过市住房控制标准，空闲三个月以上又拒不腾退腾让的，由出租方收回其承租权。
第七条 承租公有房屋的单位或个人，其房屋使用权受法律保护，他人不得侵占；承租人应遵守国家、省、市有关规定和房屋租赁合同。
第八条 承租公有房屋的单位或个人，凡需对房屋进行改建、扩建、加层、搭建和改变房屋结构、形状、室内布局以及拆除和移动房屋附属设施的，须由承租的单位或个人提出书面申请，经房屋产权人同意，并勘查、审批、施工方案，明确改变后房屋及附属设施产权归属，交纳房屋损
失补偿费，报房产管理部门审查批准后方可施工。
凡承租的公有非住宅房屋需要翻改扩建的，由出租方负责。出租方资金有困难的，也可由承租方垫资合修合建，承租方所垫资金按租赁双方商定的时间和方式偿还。
第九条 拨用及停租自修自用的房屋，需要翻改扩建的，由房产管理部门负责。翻改扩建后恢复起租，签订租赁合同，并按规定收取协议租金。
第十条 承租公有房屋的单位和个人，在自行装饰和添装设施时，不得影响原房屋的结构，如影响产权人维修时，应自行拆除。承租人拒不拆除的，产权人对维修时造成的损失不负赔偿责任。因承租人原因，造成房屋及他人人身财产损害的，由承租人负赔偿责任。
承租方因营业需要对房屋装饰的，装饰方案须由出租方审定，费用由承租方承担。
第十一条 公有房屋应按原设计性质和用途使用，凡需改变原设计性质和使用用途的，必须符合城市规划要求，属直管公房的须事先经房产管理部门审查批准；属单位自管房屋的，须经房屋产权单位同意后报房产管理部门审查批准。
承租方对其承租的公有非住宅房屋，若需改变原来使用用途的，必须符合城市总规划要求，并经出租方同意，补签房屋租赁合同，并按规定交纳协议租金。
第十二条 承租方以承租的公有非住宅房屋引进其他单位或个人联营的。必须经出租方同意，由出租方与新的联营单位重新签订租赁合同并按规定交纳协议租金。
第十三条 承租方将其承租的公有非住宅房屋临时转租、转借给其他单位或个人使用的，必须经出租方同意，由出租方、原承租方和现用房单位或个人三方签订三角租赁合同，出租方除按原标准收取房屋租金外，另按规定收取转租转借协议租金。
第十四条 承租方经出租方同意，可将其承租的公有住宅房屋自腾自营或与其他单位或个人联营。属于自腾自营的由出租方与承租方重新签订租赁合同，并按规定交纳协议租金；属于与其他单位或个人联营的，由出租方与联营方重新签订租赁合同，并按规定交协议租金，同时，按半年
租金总额的标准交纳租房押金。
第十五条 承租方经出租方同意，可将其承租的公有住宅房屋临时转租、转借给其他单位或个人使用，由出租方、原承租方、现用房单位或个人，三方签订三角租赁合同，除按原租金标准交纳租金外，转租、转借作非住宅使用的，按规定交纳协议租金，并按半年租金总额的标准交纳租
房押金；转租、转借作住宅使用的，按规定交纳成本租金。
第十六条 拨用及停租自修自用的房屋，使用单位改变使用用途，临时转租、与其他单位或个人联营的，须经房产管理部门批准后恢复起租，并按本规定第十一、十二、十三条规定执行。
第十七条 拨用及停租自修自用房屋的使用单位，每年必须委托市房屋鉴定事务所进行一次房屋勘查。
房产管理部门要加强对拨用及停租自修自用房屋勘查、修缮工作的指导检查、监督。对房屋状况低于停租前的，责令使用单位限期予以修缮，使用单位逾期不予修缮的，由房产管理部门负责修缮并恢复起租，重新签订租赁合同并按规定收取协议租金。
第十八条 公有房屋租赁过程中出现的纠纷，由房产管理部门先行调解，调解不成的，当事人可向房地产仲裁机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第十九条 对违反本规定的单位和个人，由市、县(市)、区房产管理局(处)按下列规定给予处罚：
(一)公有非住宅房屋的租赁，未到房产管理部门办理《房屋租赁许可证》的，除加倍征收应缴纳费用外，处以合同期内租金额5%至10%的罚款。
(二)擅自转租、转让、转借、转兑公有房屋及擅自以承租的公有房屋引进其它单位联营的，责令其解除私下签订的协议(合同)，没收非法所得，处以非法所得一至三倍的罚款；情节严重的撤消其承租权，收回承租的房屋。
其中县(市)、区房产管理局(处)在作出撤消收回房屋承租权(使用权)的决定前，须先报市房产管理局批准。
(三)擅自改变公有房屋使用性质和用途的，责令其在限期内恢复原定使用性质和用途，加倍追缴改变使用性质和用途后应缴纳租金，并处以租金总额一至三倍的罚款。
(四)擅自对公有房屋改建、扩建、加层、搭建和改变房屋结构、形状、室内布局及拆除和移动房屋附属设施的，责令其在限期内恢复原状，赔偿损失，并处以损失金额一至三倍的罚款。
第二十条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内作出决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申
请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定涉及的“房屋协议租金、住宅房屋成本租金”按附表所列标准执行。市房产管理局可会同有关部门按市场变化定期予以调整。
第二十二条 私有房屋租赁申领《房屋租赁许可证》可参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市房产管理局负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起执行。本规定发布前的有关房屋租赁规定与本规定相抵触的按本规定执行。
房屋协议租金收取标准表
附表一： 单位：元／平方米建筑面积、月
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| 用途|非住宅房屋改变使用用途、联营临时转租、住宅|
| 租金标准 | |
|等级 |房屋改非住宅、联营、临时转租 |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 特级地区 | 20－40 |
| 一级地区 | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 二、三、四级 | 10－20 |
| 地 区 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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| 用途| |
| 租金标准 | 住宅房屋改非住宅自腾自营 |
|等级 | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 特级地区 | 10－20 |
| 一级地区 | |
|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 二、三、四级 | 5－10 |
| 地 区 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：地区等级标准划分按沈房字〔1992〕346号文件执行

住宅房屋成本租金收取标准表
表二：
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| 序 | |租金标准： |
| | 房 屋 使 用 功 能 |元／每平方米|
| 号 | |使用面积、月|
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 1 |有暖气、有上、下水、自用厨房、厕所、自用卫生| 3．20 |
| |间带浴盆。 | |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 2 |有暖气、有上、下水、自用厨房、厕所。 | 3．00 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 3 |有暖气、有上水或下水、共用厨房或厕所。 | 2．80 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 4 |无暖气、有上、下水、自用厨房、厕所。 | 2．50 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 5 |无暖气、有上水或下水。 | 2．00 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| 6 |无暖气、无上、下水。 | 1．50 |
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| 7 |简易房。 | 1．00 |
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1994年1月29日