市政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知
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市政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市长质量奖管理办法》的通知
通政规〔2012〕6号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市市长质量奖管理办法》已经2012年8月13日市十四届人民政府第3次常务会议审议通过，现予印发施行。
南通市人民政府
2012年8月20日
南通市市长质量奖管理办法
第一条 为贯彻落实国务院《质量发展纲要2011~2020年》，树立以质取胜、追求卓越的发展理念，推动全社会创造卓越质量，提升经济社会发展质量和竞争力，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，授予在质量管理和经营绩效上取得突出成绩，具有行业标杆示范带动作用的农业、工业、建筑业和服务业企业，以及提供公共服务的非政府机构。
第三条 市长质量奖评审在企业自愿申报的基础上，根据优中选优和公开公正公平的原则。经单位申报、专家评审、社会公示、政府决策确定。评审市长质量奖不收取任何费用。
第四条 市长质量奖为年度奖，每年评审一次，原则上每个产业门类每年获得市长质量奖的单位不超过1家。
第五条 市质量强市工作领导小组（以下简称领导小组）负责市长质量奖评审管理工作。具体职责是：
（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；
（三）组建南通市市长质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，建立评审专家库，制定评审专家和监督员工作守则，对评审专家履行职责情况进行监督；
（四）负责审定专家委员会制订的市长质量奖评审标准、实施细则和评审工作程序；
（五）负责审定专家委员会的评审结果，并向社会公示；
（六）提请市政府批准表彰市长质量奖获奖单位；
（七）监督获奖单位的质量管理行为。
领导小组下设办公室，办公室具体负责市长质量奖评审管理的日常工作。
第六条 领导小组每年从专家库中选聘评审专家，组成专家委员会。专家委员会的职责是：
（一）拟订市长质量奖评审标准、实施细则和工作程序等；
（二）组织开展卓越绩效管理评审标准培训，指导单位建立卓越绩效经营管理模式；
（三）具体负责市长质量奖的评审工作，并向领导小组报告评审结果。
专家委员会下设秘书处，秘书处设在南通质量技术监督局质量管理与监督处，具体负责市长质量奖的申请受理等相关工作。
第七条 市有关主管部门、各县（市）区质量强县（市）区工作领导小组办公室、各行业协会分别负责本系统、本地区和本行业创建市长质量奖企业的培育、发动和推荐工作，以及宣传、推广获奖单位的先进经验和成果。
第八条 专家库成员应在社会各界公认的具有代表性、权威性的知名学者、行业质量专家和企业优秀管理者或首席质量官中优先推荐，须具备以下条件：
（一）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定；
（二）具有5年以上质量管理、技术或专业方面的实践经验，有较强的综合分析和沟通能力；45周岁以下（含45周岁）的应具有国家质检总局和人力资源和社会保障部颁发的质量工程师证书；
（三）掌握质量管理新知识和方法，接受过卓越绩效管理评价准则及相关知识的学习教育，并经培训考核取得评审资格证书；
（四）能认真履行职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第九条 市长质量奖评审标准借鉴和吸收国外质量奖评定标准和全国质量奖评定标准，等同采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准制定。
第十条 根据市长质量奖评审标准，可按农业、工业、建筑业和服务业等分别制定实施细则。实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善。
第十一条 市长质量奖评审标准总分为1000分，其中，材料审查分占30%，现场审查分占70%。
第十二条 单位申报市长质量奖应同时具备下列条件：
（一）在南通市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法经营5年以上；
（二）在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，设立“首席质量官”岗位，推广先进质量管理方法，质量发展工作在行业中处于领先地位；
（三）连续3年荣获下列荣誉奖项之一的：
1．“南通市质量标兵企业”称号；
2．获得江苏省质量奖称号；
3．连续3年中两年获得鲁班奖或国优工程企业；
4．获全国五一劳动奖章荣誉企业。
（四）近3年，取得优秀的经营业绩和突出的社会贡献，其经营规模、上缴税收、总资产贡献率居市内同行业前5位；
（五）近3年，具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉，“三废治理”达标。
第十三条 具有下列情形之一的单位，不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、质量、环保政策的；
（二）近3年国家、行业和省、市产（商）品质量抽查不合格的；
（三）近3年内按行业规定有较大及以上级别的安全（一年内一般事故超过3起）、卫生、环境及其他责任事故，存在服务质量、人力资源和社会保障、税收等违法纪录的；
（四）近3年内参加各级质量奖项评定活动存在弄虚作假等违规行为的；
（五）近3年有其他严重违反法律法规规章和其他规定的行为，被行政执法部门查处的。
第十四条 领导小组每年年初公布本年度市长质量奖的申报起始日期及相关工作安排，组建专家委员会，设立若干行业评审小组。各评审小组应由3名以上评审专家组成，实行组长负责制。
第十五条 符合申报条件的单位，根据自愿的原则，填写《南通市市长质量奖申报表》；按照评审标准进行自我评价，提供必要的证明材料，经各地质量强县（市）区工作领导小组签署推荐意见后，在规定的时限内报专家委员会秘书处。
第十六条 专家委员会秘书处对申报单位的申报资格条件进行审查。符合申报资格条件的，予以受理并对申报材料进行审核。对不符合申报资格条件的，不予受理并说明理由。
第十七条 对符合受理条件的，由评审小组进行现场审核，并形成现场审核报告。
第十八条 专家委员会在对申报单位的《南通市市长质量奖申报表》和现场审定报告等进行详细审查、综合分析的基础上，编写评审工作报告，提出获奖单位推荐名单，并将评审结果报领导小组。
第十九条 领导小组全体会议审核专家委员会提交的获奖单位推荐名单，确定拟获奖单位并通过新闻媒体向社会公示，公示时间不少于5个工作日，查实有违反本办法规定情形的，作出书面结论，并取消资格。
第二十条 经公示通过的拟获奖单位名单，由领导小组提请市政府批准。经市政府审定后对获奖单位进行表彰，向获奖单位颁发市长质量奖奖牌、证书和50万元奖金。奖金主要用于获奖单位内部质量改进、社会公益活动和对有关有功人员的奖励。
第二十一条 市长质量奖奖励经费按财政体制分别由市和县（市）财政安排。
第二十二条 专家委员会成员及其秘书处工作人员（统称评审工作人员）应遵纪守法，实事求是，认真工作，讲求效率，保守商业秘密，不得从事或参与相关影响评审公正性的活动，对参评单位存在利害关系的应主动回避；严禁在评审过程中弄虚作假、滥用职权、收受财物、徇私舞弊。对违反纪律者，视情节轻重，由领导小组给予警告或撤销其评审工作人员资格的处分，情节严重的移送纪检监察机关或司法机关处理。
第二十三条 领导小组聘请纪检及行风监督人员为市长质量奖评审监督员，全程督察跟踪市长质量奖现场评审工作，反馈评审员和接受评审企业相关情况。
第二十四条 申报单位不得弄虚作假。对弄虚作假的申报单位，视情节轻重，由领导小组给予警告或撤销其申报资格，已获奖的，追回奖牌和奖金，并取消其申报资格3年。
第二十五条 接受评审的单位须对评审工作人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价，评审工作人员须对接受评审的单位的守纪情况作出评价，由双方分别将所作评价反馈到领导小组办公室。
第二十六条 市长质量奖获奖单位每年初应填报《南通市市长质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，交各地质量强县（市）区工作领导小组审核后，由各地质量强（市）区工作领导小组办公室在3月底前报市领导小组办公室。
第二十七条 获奖单位在获奖后3年内如发生下列情况之一的，应在30日内以书面形式报告市领导小组办公室：
（一）发生较大及以上质量、环境、安全等事故；
（二）发生国家、行业、地区产品或服务质量监督抽查不合格；
（三）顾客、员工、供应商、股东等相关方面对质量问题反映强烈，以及产品、服务质量水平明显下降，查证属实的。
第二十八条 领导小组办公室对获奖单位发生本办法第二十七条所列的情况进行调查核实，向领导小组报告。情况属实的，由领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，并将撤销决定予以公告，追回奖牌和奖金。
第二十九条 获得市长质量奖满3年的单位，在按当年评审标准进行自我评价的基础上可重新申报。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第三十条 领导小组应有计划地在各产业领域推行卓越绩管理模式，加强宣传推广获奖单位的先进经验和成果，扩大市长质量奖的引导和带动作用，鼓励和引导企业开展质量管理基础研究、应用推广、咨询服务和国际合作活动。
第三十一条 获奖单位应履行向社会推广先进质量管理经验和方法，培训和孵化卓越绩效管理模式，引导和扶持质量发展的义务，并持续改进质量，研究质量提升的新方法、新技术，创造出具有特色的质量管理实践经验，同时应履行社会责任，积极参加领导小组组织的相关活动。
第三十二条 获奖单位在宣传资料、产品包装等经营活动中，涉及市长质量奖荣誉的，必须按照获奖年度进行标识标注，法律法规规章另有规定的从其规定。
第三十三条 各县（市）、区人民政府可依照本办法制定本县（市）、区相应的质量奖励规定。
第三十五条 本办法自2012年10月1日起施行。原《南通市市长质量奖管理办法》（通政发〔2009〕40号）同时废止。
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省有线电视管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省有线电视管理规定》的决定
黑龙江省人民政府令第7号
《黑龙江省人民政府关于修改＜黑龙江省有线电视管理规定＞的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长张左己
二○○六年十月二十日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省有线电视管理规定》作如下修改：
一、将第三条修改为：“本规定所称有线电视，是指利用射频电缆、光缆、多频道全向微波或其组合来传输、分配和交换广播电视节目的公共电视传输系统（包括有线广播电视传输覆盖网、有线电视站）的总称。”
二、将第六条修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）应依法设立，并接受广播电视行政管理部门的管理。”
三、将第七条修改为：“设立有线广播电视传输覆盖网（站）的单位，未经当地广播电视行政管理部门允许，不得超越本单位所辖范围。当城市联网时必须并网。”
四、删除第八条：“申请开办有线电视台，应具备下列条件：
（一）符合当地电视覆盖网整体规划要求；
（二）有专门的管理机构，有按无线电视台标准配备的台长和主要骨干力量，有十五人以上的专职采访、编辑、摄像、录像、播音、传输和技术维护专业人员；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有省广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的摄像、录像、编辑、播放设备；
（五）有省广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的传输设备和必要的仪器；
（六）有固定的节目制作场所；
（七）有固定的播放场所。
具备其中第（一）、（三）、（五）、（七）项条件者，可以申请开办有线电视站。
单位设置共用天线系统，应建立健全管理制度，配备管理人员，使用符合国家有关技术标准的传输设备。”
五、删除第九条：“开办有线电视台的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建台申请、建台方案和上级主管部门批准文件等书面材料，由县级以上广播电视行政管理部门逐级报省广播电视行政管理部门审核同意，报广播电影电视部批准后，方可兴建。建成后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门报广播电影电视部批准并发给《有线电视台许可证》。”
六、将第十条改为第八条，修改为：“申请设立有线电视站的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建站报告及有关文件，由县级以上广播电视行政管理部门逐级上报省广播电视行政管理部门审核批准后，方可兴建，工程竣工后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。”
七、删除第十一条：“设置共用天线系统的单位，应向县级以上广播电视行政管理部门申请，经审查同意后方可筹建，工程竣工后经验收合格者，由审查部门发给省广播电视行政管理部门统一印制的《共用天线系统许可证》。”
八、将第十二条改为第九条，将第一款修改为“行政区域性有线广播电视传输覆盖网，一律由广播电视行政管理部门设立和管理。”
九、将第十三条改为第十条，修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）可向终端用户收取一次性建设费和按月收取适当收看费，用以购置、安装、维护有线电视设施和购置、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理。”
十、将第十四条改为第十一条，修改为：“工程设计、安装单位承担有线广播电视传输覆盖网（站）的工程设计、安装任务的，必须经省广播电视行政管理部门批准，由省广播电视行政管理部门发给《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》。”
十一、删除第十五条：“工程设计、安装单位承担共用天线系统的设计、安装任务的，必须经县级广播电视行政管理部门批准，由县级广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。”
十二、将第十七条改为第十三条，修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）必须安排专用频道完整地转播中央电视台、省电视台节目和国家教委开办的电视教育节目。
有线广播电视传输覆盖网（站）必须按时完整地转播中央、省、市（行署）电视台《新闻联播》节目。
有线广播电视传输覆盖网自办的新闻节目，每周不得少于三十分钟。”
十三、删除第十八条：“有线电视台（站）播放的录像制品，必须由广播电视行政管理部门指定的音像制品发行单位实行统一供片。”
十四、删除第二十一条：“禁止有线电视站播放自制节目，禁止利用共用天线系统接收国外电视节目和播放自制节目、录像制品。”
十五、将第二十三条改为第十七条，将（一）项修改为：“无《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》私自经营有线广播电视传输覆盖网（站）设计、安装业务的。”将（二）项修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站）的设计、安装方案未经广播电视行政管理部门审核批准，擅自施工的”。
十六、将第二十四条改为第十八条，删除其中的“可同时没收其播放设备”。
删除（一）项：“未经批准私自设立有线电视台（站）和共用天线系统的”。
将（二）项改为（一）项，将（三）项改为（二）项，将（五）项改为（四）项，将其中的“有线电视台（站）”改为“有线广播电视传输覆盖网（站）”。
将（四）项改为（三）项，修改为：“有线广播电视传输覆盖网（站），不按规定转播中央、省、市（行署）电视台节目的”。
十七、将第二十五条改为第十九条，删除其中的“吊销《许可证》，没收播放设备及所播放的电视节目制品”。
删除（一）项“有线电视台（站）播放非省广播电视行政管理部门指定发行单位供应的录像制品的”。
将（三）项改为（二）项，将（四）项改为（三）项，将其中的“有线电视台（站）”改为“有线广播电视传输覆盖网（站）”。
将（五）项改为（四）项，修改为：“有线电视站播放自制电视节目违反国家规定的”。
删除（六）项：“共用天线系统接收国外电视节目和播放自制电视节目、录像制品的”。
十八、将第二十八条改为第二十二条，将其中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
十九、将第三十条改为第二十四条，修改为：“本规定所称行政区域性有线广播电视传输覆盖网是指代表一级政府设立的有线广播电视传输覆盖网”。
二十、删除第三十三条：“本规定由省广播电视行政管理部门负责解释”。
二十一、将第十六条改为第十二条，将第十九条改为第十四条，将第二十条改为第十五条，将第二十七条改为第二十一条，将其中“有线电视台（站）”修改为“有线广播电视传输覆盖网（站）”。
此外，对条文顺序作了相应的调整。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省有线电视管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。黑龙江省有线电视管理规定
第一条 为加强有线电视管理，确保有线电视质量，促进有线电视事业发展，根据国家《有线电视暂行管理办法》、《〈有线电视暂行管理办法〉实施细则》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内开办有线电视或承揽有线电视设计、安装的单位或部门，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称有线电视，是指利用射频电缆、光缆、多频道全向微波或其组合来传输、分配和交换广播电视节目的公共电视传输系统（包括有线广播电视传输覆盖网、有线电视站）的总称。
第四条 省广播电视行政管理部门负责全省有线电视事业的总体发展规划和管理。行署、市、县广播电视行政管理部门，负责本行政区域内有线电视事业的发展规划和管理。
第五条 本规定由省广播电视行政管理部门负责组织实施，工商行政管理、建设、物价、税务、公安、财政、银行等部门予以配合。第二章有线电视系统的设立
第六条 有线广播电视传输覆盖网（站）应依法设立，并接受广播电视行政管理部门的管理。
第七条 设立有线广播电视传输覆盖网（站）的单位，未经当地广播电视行政管理部门允许，不得超越本单位所辖范围。当城市联网时必须并网。
第八条 申请设立有线电视站的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建站报告及有关文件，由县级以上广播电视行政管理部门逐级上报省广播电视行政管理部门审核批准后，方可兴建，工程竣工后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。
第九条 行政区域性有线广播电视传输覆盖网，一律由广播电视行政管理部门设立和管理。
两级广播电视行政管理部门同在一个城镇，该城镇有线电视的开办，由上级广播电视行政管理部门负责。情况特殊的，由双方政府协商解决。
县以上行政区域性的有线电视联网设计方案，应报省广播电视行政管理部门审批。
第十条 有线广播电视传输覆盖网（站）可向终端用户收取一次性建设费和按月收取适当收看费，用以购置、安装、维护有线电视设施和购置、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理。第三章有线电视工程建设
第十一条 工程设计、安装单位承担有线广播电视传输覆盖网（站）的工程设计、安装任务的，必须经省广播电视行政管理部门批准，由省广播电视行政管理部门发给《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》。
第十二条 有线广播电视传输覆盖网（站）工程竣工后，由省广播电视行政管理部门组织或者委托有关单位验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。第四章有线电视节目管理
第十三条 有线广播电视传输覆盖网（站）必须安排专用频道完整地转播中央电视台、省电视台节目和国家教委开办的电视教育节目。
有线广播电视传输覆盖网（站）必须按时完整地转播中央、省、市（行署）电视台《新闻联播》节目。
有线广播电视传输覆盖网自办的新闻节目，每周不得少于三十分钟。
第十四条 有下列情况之一的，禁止在有线广播电视传输覆盖网（站）播放：
（一）违反国家宪法、法律、法规、规章和政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目、电影片和录像制品；
（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的国外影视剧（含录像制品）；
（五）未经省广播电视行政管理部门审查批准并贴有《有线电视节目准播证》的录像制品；
（六）转播香港、澳门、台湾等地区和国外的电视节目。
第十五条 有线广播电视传输覆盖网（站）应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度、按期编制播放节目单，并报市（行署）广播电视行政管理部门备案。第五章法律责任
第十六条 县级以上广播电视行政管理部门负责对当地有线电视进行监督检查，对违反本规定的行为，视情节轻重，给予相应的处罚。
第十七条 有下列情形之一者，给以警告，责令其停止非法业务活动，并处以二千元至一万元罚款：
（一）无《黑龙江省有线电视网（监测网）设计（安装）许可证》私自经营有线广播电视传输覆盖网（站）设计、安装业务的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）的设计、安装方案未经广播电视行政管理部门审核批准，擅自施工的。
第十八条 有下列情形之一者，责令其停止非法业务活动，并处以警告、一千元至二万元罚款：
（一）非广播电视行政管理部门设立行政区域性有线广播电视传输覆盖网（站）的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）不安排专用频道转播中央电视台和省电视台节目的；
（三）有线广播电视传输覆盖网（站），不按规定转播中央、省、市（行署）电视台节目的；
（四）有线广播电视传输覆盖网（站）工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的。
第十九条 有下列情形之一者，处以警告，三千元至二万元罚款，并建议直接责任者所在单位对其给予行政处分：
（一）播放未取得播放权的电视节目制品的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）擅自转播香港、澳门、台湾地区和国外电视节目的；
（三）有线广播电视传输覆盖网（站）将所供录像制品私自翻录、出租或转借的；
（四）有线电视站播放自制电视节目违反国家规定的。
第二十条 破坏有线电视设施造成严重后果的，依照《广播电视设施保护条例》追究侵害单位或个人的法律责任。
第二十一条 有线广播电视传输覆盖网（站）播放违反国家法律、法规或反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目、录像制品的，由当地广播电视行政管理部门会同有关部门，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十二条 对违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 罚没财物一律上缴同级财政部门，罚款应使用财政部门统一印制的票据。第六章附则
第二十四条 本规定所称行政区域性有线广播电视传输覆盖网是指代表一级政府设立的有线广播电视传输覆盖网。
第二十五条 本规定所指县以上含县级在内。
第二十六条 依照本规定收取费用的标准，由省广播电视行政管理部门与省物价行政管理部门制定。
第二十七条 本规定自公布之日起施行
="FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"> （三）有线广播电视传输覆盖网（站），不按规定转播中央、省、市（行署）电视台节目的；
（四）有线广播电视传输覆盖网（站）工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的。
第十九条 有下列情形之一者，处以警告，三千元至二万元罚款，并建议直接责任者所在单位对其给予行政处分：
（一）播放未取得播放权的电视节目制品的；
（二）有线广播电视传输覆盖网（站）擅自转播香港、澳门、台湾地区和国外电视节目的；
（三）有线广播电视传输覆盖网（站）将所供录像制品私自翻录、出租或转借的；
（四）有线电视站播放自制电视节目违反国家规定的。
第二十条 破坏有线电视设施造成严重后果的，依照《广播电视设施保护条例》追究侵害单位或个人的法律责任。
第二十一条 有线广播电视传输覆盖网（站）播放违反国家法律、法规或反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目、录像制品的，由当地广播电视行政管理部门会同有关部门，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十二条 对违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 罚没财物一律上缴同级财政部门，罚款应使用财政部门统一印制的票据。第六章附则
第二十四条 本规定所称行政区域性有线广播电视传输覆盖网是指代表一级政府设立的有线广播电视传输覆盖网。
第二十五条 本规定所指县以上含县级在内。
第二十六条 依照本规定收取费用的标准，由省广播电视行政管理部门与省物价行政管理部门制定。
第二十七条 本规定自公布之日起施行
关于印发龙岩行政服务中心办理事项管理规定的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩行政服务中心办理事项管理规定的通知
龙政综〔2008〕345号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2002年《龙岩行政服务中心办理事项管理规定（试行）》（龙政综[2002]253号）试行以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该管理规定作了进一步修改和完善，现正式印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩行政服务中心办理事项管理规定（试行）》（龙政综〔2002〕253号）一并予以废止。
龙岩市人民政府
二00八年十一月十三日
龙岩行政服务中心办理事项管理规定
为简化办事程序，加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，根据《行政许可法》和中央、省、市有关行政审批制度改革精神，特制定龙岩行政服务中心（以下简称“中心”）办理事项管理规定。根据事项的性质不同，实行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。各种办件分类管理如下：
一、即办件
（一）即办件的认定：程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
（二）即办件的管理：
1、服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的简单事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
2、各部门即办件按规定录入办件管理系统，适时分类统计和查询。
二、承诺件
（一）承诺件的认定：由1个部门主管，需经审核或现场踏勘而无法当场办结的申请事项，均属承诺件。
（二）承诺件的管理：
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请，“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。对服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应出具《龙岩XX行政审批申请受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限。
2、受理窗口工作人员应及时向部门领导汇报办件内容，各部门应尽快组织人员审核或踏勘，在承诺时限内作出办理决定；若超过承诺时限，将视为该申请事项已经批准同意。造成不良后果的，将追究相关工作人员及其单位主要领导责任。
3、审批事项办理过程中，申报材料实行部门内部流转，不得要求服务对象传递；办件办结后，向服务对象颁发的相关证照或文件，应在“中心”窗口发放；办件提前办结的，应及时电话通知服务对象前来领取。
4、服务对象在接到审批事项办结通知或承诺时限期满，凭通知书到原受理窗口领取批件。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、联办件
（一）联办件的认定：
申请事项需经2个或2个以上主管部门审批的均属联办件。
（二）联办件的管理：
1、联办件启动。“中心”任何窗口接到需涉及二个以上部门办理的事项[如：投资项目（含基本建设项目、技改项目、外商投资项目和房地产开发项目等）、企业与民办非企业机构设立、酒店、网吧、电子娱乐等经营性营业场所设立及经营许可等]时，应向业主介绍并联审批和重点项目代办制度等服务措施，并在第一时间向“中心”业务科通报。
2、“中心”业务科在接到通报后，根据项目情况立即组织相关部门审批科负责人或业务主办联合进行项目了解、申报材料的初步审查、审批指导、政策咨询等；并填写《并联审批项目服务登记表》。
3、在对项目进行了解和联合初审后，“中心”业务科根据项目情况、急缓程度、业主需求和征求相关部门意见，决定是否需要组织现场踏勘，需组织现场踏勘的，应在受理申请后5个工作日内安排。在项目审批过程中，“中心”业务科应根据项目审批需要，组织召开部门联审会议和联合验收会等。
4、“中心”统一组织的联合踏勘、联合会审和联合验收等原则上应由各相关部门行政审批科负责人和相应专业人员参加；行政审批科长和专业人员无法提出明确审批意见的，应通知分管领导参加。各部门与会人员在会上或现场踏勘时的意见即代表本部门对该项目的审批意见。
5、“中心”业务科综合各部门意见按项目形成《联审会议纪要》或备存《联合踏勘意见表》等，各有关部门参与人员必须会稿或签字确认，各有关部门审批窗口应认真落实各议定事项。
6、高效办理，限时办结。各相关审批部门在受理申请后，必须按并联审批的要求，在承诺时限内完成审批或报批工作。如遇项目需要经过专家论证或评审的，也应在承诺的时间内完成专家论证或评审，不得无故拖延评审或论证；需要修改设计或落实整改措施的，应一次性提出明确的修改设计或落实整改措施要求，通知服务对象并反馈“中心”业务科。因服务对象修改设计或落实整改措施造成时间拖延的，不计入承诺时间内，服务对象按要求修改设计或落实整改后顺延计时。“中心”有催办的责任；无正当理由逾期的，一般事项报“中心”签署意见后，视作同意；重大或特殊事项报请市政府分管领导审定。
四、补办件
（一）补办件的认定：有下列二种情形之一的申请事项，均属补办件：
1、服务对象的申报材料中主件未带来的，服务对象承诺可随时提供的；
2、服务对象的申报材料中非主件材料不全，服务对象承诺补齐的；
3、服务对象的申报材料不齐全或不符合法定形式的。
（二）补办件的管理
1、补办件首先必须收件，并按“中心”规定录入办件管理系统《龙岩XX行政审批申请补正材料通知书》，打印一份交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
2、补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、服务对象原则上在三个月内补齐材料，三个月内无法补齐材料的，可先作退回件处理，三个月后补齐材料的，按承诺件重新收件。
五、退回件
（一）退回件的认定：有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件无法提供；
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合龙岩的总体发展规划要求的；
3、申报件经现场踏勘、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审，不具备法定条件的。
（二）退回件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员如能当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可先按“承诺件”或“上报件”收件，在承诺期内会同有关人员共同审议，如不符合审批条件的应作出有明确退回理由的答复；
2、各窗口实行退回件登记制度。凡属退回件的，按“中心”规定录入办件管理系统《龙岩XX不准予审批决定通知书》或《龙岩XX不予延续行政许可有效期限决定书》、《龙岩XX不予变更行政许可决定书》，打印一份交服务对象，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查股投诉，由督查股汇同有关部门予以裁定。“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类办件的办理质量。
六、上报件
（一）上报件的认定：上报件是指本级审核后需报上级审批的申请事项。
（二）上报件的管理
1、服务对象向窗口部门提出申请，窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，对服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应出具《龙岩XX行政审批申请上报件受理通知书》，明确承诺该事项在本窗口的办理时限，并在承诺期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。
2、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果回复后，各审批部门将材料及时传送“中心”窗口，并及时通知业主领取。
七、不予受理件
（一）不予受理件的认定:有下列二种情形之一的申请事项,均属不予受理件。
1、申请事项依法不需要取得行政许可的；
2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的。
（二）不予受理件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员应当场作出认定，认定为不予受理件后，应当当场出具《不予受理通知书》，属第二种情形的，还应告知申请人向有关行政机关申请。
十、本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
十一、本规定自发布之日起执行。
