温州市引进高层次人才的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 09:05:23 浏览:9597
来源:法律资料网
温州市引进高层次人才的若干规定
浙江省温州市人民政府
温州市引进高层次人才的若干规定
温政令第43号
现发布《温州市引进高层次人才的若干规定》，自发布之日起施行。
市 长
一九九九年十二月二十三日
温州市引进高层次人才的若干规定
第一条 为了大力引进国内外高层次人才，加快实施科教兴市战略，全面落实温州跨世纪人才发展计划，积极推进现代化新温州建设，根据《浙江省大力引进国内外人才的若干规定》和国家有关规定，结合温州实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才，是指在各自学科、技术领域具有很高造诣、作出过突出贡献或具有很强科研开发潜力的各类专家、学者以及优秀经营管理人员。
第三条 鼓励国内外高层次人才以各种方式参加我市现代化建设。国内外高层次人才可以采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等形式，来我市长期工作或短期服务。
第四条 引进高层次人才坚持引人与引智并举、改善投资环境与改善用人环境并重的原则，实行来去自由、开放宽松的政策。
凡我市经济建设和社会发展急需的高层次人才，不受本人年龄、身份、地域及用人单位编制、增人指标、工资总额的限制。
第五条 引进高层次人才的重点对象：
（一）在国内外享有盛誉的学术、技术带头人和优秀拨尖人才；
（二）获得国家或省部级“有突出贡献的中青年专家”称号的专业技术人才；
（三）取得硕士（含硕士）以上学位或具有副高（含副高）以上专业技术职称的专业技术人才；
（四）在某一领域有重大科技发明的专业技术人才；
（五）曾担任过国内本行业重点骨干企业主要领导职务，并取得较大的经济效益和社会效益的高级经营管理人才；
（六）在国家机关担任过处级以上（含处级）职务，具有较强的组织领导、协调能力的复合型高级人才；
（七）高新技术产业、主导产业、新兴产业、重点工程等领域急需的具有大学本科以上学历的专业技术人才和经营管理人才；
（八）其他具有特殊才能或重大贡献的高级人才。
第六条 鼓励国内外高层次人才来我市从事以下各项经济建设和社会发展活动：
（一）担任市“五个一批”企业、高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位和项目的高级专业技术职务和经营管理职务；
（二）以技术入股或投资的形式创办独资或合资、合作的高新技术企业或其它企业。
（三）竞聘担任市、县(市、区)行政管理部门以及在温高等院校、科研院所的主要领导职务，或担任市、县（市、区）行政管理部门的经济顾问、咨询专家；
（四）到企事业单位从事教学、科研开发工作；
（五）开展讲学、学术交流、科技咨询、科研合作、科技攻关、高级人才培训等活动。
非公有制单位引进的高层次人才，其优惠待遇与国有单位同等对待。
第七条 建立高层次人才鉴定制度，对引进的高层次人才，根据需要，可先经过人才测评和专业组评估。
第八条 调入我市工作的各类高层次人才，其配偶、未成年的子女可随调随迁。对来温后身边无子女的，可从外地随调或随迁1名已成年的子女（子女已婚的，其配偶、未成年子女也可随调随迁）；其父母年老无人照顾的，也可随迁。
对调入的高层次人才及其随调随迁人员，一律免收城市人口机械增长补偿金或类似的费用。
第九条 建立户籍准入制度，对户籍关系一时难以迁入或本人不愿意迁入本市的高层次人才，由市公安部门给予办理户口准入证。持户口准入证的人员，在工作、生活方面享受本市常住人口的同等待遇。
第十条 对本人愿意调入本市原工作单位不同意的高层次人才，由市政府有关部门与其原工作单位协商。协商不成，而用人单位又急需的，其人事关系可在本市重建。
第十一条 对未转户口和人事关系来我市工作的高层次人才，允许在本市参加专家评选（包括政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家、拨尖人才、“551人才工程”选拨等）和专业技术职务任职资格考试评审等。
第十二条 高层次人才已办理户口准入证，其子女需在本市就读的，小学、初中阶段由当地教育部门安排在经常居住地附近对口学校就读，免收教育补偿费和集资费；高中阶段，按报名志愿择优录取，收费标准与本地户口学生相同。
高层次人才子女在本市择校就读的，教育集资费经有关部门批准，可以适当减免。
第十三条 在经济实体工作的高层次人才，其工资报酬可根据高层次人才在本市所任职务、本人专业水平、技术参股、贡献大小等情况，由聘用单位与本人按不低于工资市场价格协商确定，可实行年薪制。
第十四条 高层次人才在温工作期间的社会保险按有关规定执行。来温短期服务的，服务期间医疗费用由用人单位负责解决。
第十五条 高层次人才来温工作的，根据工作需要其退休年龄可相对法定退休年龄延长5—10年。
第十六条 市政府每年提供50套经济适用房，作为引进高层次人才的备用房，供短期来我市服务的高层次人才租住或来温定居的高层次人才购买。购买经济适用房的高层次人才可向市住房管理中心申请抵押贷款，也可向银行申请按揭贷款。
高层次人才来温长期定居的，各单位应根据实际情况给予一定的安家费。单位确实有困难的，可申请政府补助。
第十七条 高层次人才带成果、带项目、带产品来温创业的，享受以下优惠政策：
（一）高层次人才将本人科技成果转让到本市各类企事业单位，可选择一次性买断、分期支付、利益提成、作价入股等收益分配方式。
（二）本人科技成果作价入股的，其相应的科技成果可形成公司的法人财产。技术股东与其他股东具有同等的法律地位。作价金额可以达到有限责任公司和股份有限公司注册资本的20%，高科技成果最高可以达到注册资本的35%。
（三）作为技术入股的科技成果转化后，经过创新开发出新的科技成果，如在本企业生产，企业应当连续5年从实施该项科技成果新增税后留利中提取不低于10%的比例奖励该成果的完成者；如转让他人，企业应当从税后利润中提取不低于20%的比例奖励该成果完成者和成果转化的主要实施者。
（四）高层次人才将个人科技成果在市区、各县（市）各类企事业单位合作开发的，可优先列入市级各类科研项目计划，优先接受科技经费和市科技型中小企业风险创新基金的支持。
（五）高层次人才将个人科技成果推广到市区、各县（市）创办高新技术企业或建立科研实验基地，其新建或新购置的生产、科研经营用房，经当地税务部门批准，可以减免房产税。
第十八条 引进的各类高层次人才因工作需要出国（境）培训、交流的，有关部门应简化手续，视同我市同类人员办理出国（境）审批手续。
第十九条 各级政府和有关部门，应简化手续，为高层次人才来温工作、生活、就医等提供最大方便和优质服务。
第二十条 积极建立和完善高层次人才开发的激励机制和奖励机制。高层次人才为企业取得显著经济效益或有其它特殊贡献的，除用人单位给予各种待遇外，由当地政府视其贡献大小，给予奖励。
第二十一条 各级各类经济技术开发区、高科技园区、工业区应为高层次人才来温创办高新技术企业或其它企业，提供有关创办企业、人事代理、进出口代理、商务、税收、公用事业等方面的优惠、优先服务。
第二十二条 各级政府应建立专项资金，不断增加人才开发、科研和教育投入，加强科研中心建设，为高层次人才在温开展学术活动、科研合作、承担科研课题创造优越条件，努力完善高层次人才科研保障体系。
第二十三条 各级政府职能部门要通过各种渠道，加强与国内外高等学校、科研机构、人才服务机构、留学生组织、海外华人社团以及我驻外机构的联系，加大高层次人才基本数据的调查、收集、整理、开发、利用力度，建立高层次人才信息库。
第二十四条 建立温州市高层次人才联谊会，加强与高层次人才的联系。
第二十五条 高层次人才从事我市高新技术产业工作的，同时享受《温州市发展高新技术产业和建设高新技术产业园区暂行办法》的优惠政策。
出国留学人员来温工作的，同时享受《鼓励出国留学人员来温工作若干暂行规定》的优惠政策。
第二十六条 本规定由温州市人事局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
关于加强外商投资财产价值鉴定的通知
国家进出口商品检验局 海关总署
关于加强外商投资财产价值鉴定的通知
（国检务联［１９９７］３４７号）
各直属商检局，广东海关分署、各直属海关：
当前在我国引进外资工作中，出现了一些外商以实物作为投资进口货物时，为偷漏关税而高价低报、多进少报和为瞒骗验资而低价高报的现象。为维护国家利益和投资各方的合法权益，国家商检局和海关总署依法决定加强对外商投资财产的进口价值鉴定工作。现通知如下：
一、凡外国及港澳台地区的公司、企业及其他经济组织或个人在中国境内举办的合资、合作和独资企业，作为投资进口的机器设备、零部件和其他物料，由国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（简称商检机构）依法办理所辖地区外商投资财产进口价值鉴定工作。
二、外商投资企业进口上述货物报关前，须先行向当地商检机构报验，并填报《外商投资财产价值鉴定报验通知单》（简称《报验通知单》）。当地商检机构应在《报验通知单》上加盖“已接受价值鉴定报验章”（简称“报验章”）。《报验通知单”和“报验章”由国家商检局统一制作。《报验通知单》作为本通知附件印发。
三、海关在办理外商投资企业进口货物报关手续时，在原有监管条件不变的基础上加验由当地商检机构出具的《报验通知单》。
四、价值鉴定申请人须向商检机构提供有关单证资料。商检机构在受理申请后４５日内出具价值鉴定证书。对需要安装调试的机器设备，鉴定期限自安装调试完毕之日起计算。
五、国家商检局将审核同意负责外商投资财产价值鉴定工作的商检机构名称及制作的“报验章”印模通报海关总署转各地海关备案。
六、本通知自１９９８年１月１５日实行。
附件：《外商投资财产价值鉴定报验通知单》样式（略）
国家进出口商品检验局
海关总署
一九九九七年十一月二十四日
附件：《外商投资财产价值鉴定报验通知单》样
式
附件：外商投资财产价值鉴定报验通知单
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关： ｜
｜ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日｜
｜向＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿商检局申请报验外商投资财产价值鉴定。｜
｜财产名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。｜
｜申报总值＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。文件号＿＿＿＿＿＿＿＿。｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 受理单位： 盖章 ｜
｜ ｜
｜ 经办人： ｜
｜ ｜
｜ 受理日期： ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1、本通知单仅供海关验放上述财产之用。
2、编号：局代码＋6位数字
1997年11月24日
全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法
住房和城乡建设部
关于印发《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》的通知
建城[2009]26号
各省、自治区建设厅，直辖市市政管委（市容委），新疆生产建设兵团建设局：
为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，住房和城乡建设部制定了《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的有关情况请及时与我部城市建设司联系。
附件：全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇九年二月二十四日
附件：全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法
第一条 为加强城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，落实节能减排目标要求，根据国家有关法律法规规定和工作要求，制定本办法。
第二条 组织实施全国城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作，适用本办法。
本办法所指城镇生活垃圾处理设施（项目），是指设市城市（含区）、县城生活垃圾填埋场、堆肥厂、焚烧处理厂及其他处理方式的处理（场）（以下简称“生活垃圾处理厂”）及生活垃圾中转站。
第三条 住房和城乡建设部负责“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”（以下简称信息系统）的平台建设，负责全国城镇生活垃圾处理项目建设和运营的信息分析、总体评估和通报工作，对各地相关工作进行指导、监督和专项督察。
住房和城乡建设部信息中心负责信息系统的建设、维护和升级，以及上报信息汇总分析和用户服务等工作。
各省、自治区、直辖市住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责组织实施本行政区城镇生活垃圾处理的信息报告的督促、核查工作，并利用信息系统对本地区城镇生活垃圾处理情况进行分析和评估。
各城市和县人民政府的住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责本地区城镇生活垃圾处理项目建设信息的统计、整理和上报，以及生活垃圾处理运营信息报告的核实和督促工作。
第四条 城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作应当坚持全面覆盖、责任明确、上下联动、实事求是的原则，做到信息准确、渠道畅通、报送及时、核查规范、评估科学、调控有力。
第五条 信息系统的主要内容包括：
（一）城镇生活垃圾处理信息。重点报告城镇生活垃圾厂数量、生活垃圾转运站数量、生活垃圾清运量、处理量、处理方式、生活垃圾处理收费和运营投入等情况。
（二）规划、在建项目信息。重点报告规划项目规模、规划投资、进度以及已开工建设项目设计规模、处理方式、建设进度等情况。
（三）已投入运营项目信息。基本信息包括生活垃圾处理厂基本情况、处理方式、生活垃圾处理费标准等。运行信息包括垃圾处理量、渗滤液处理量、运行天数、运行成本等。
第六条 城镇住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责城镇生活垃圾处理信息和在建项目信息的报告。城镇生活垃圾处理信息为月报，于每月10日前报送上月的信息，在建项目建设信息为季报，于每季度第一个月10日前报送上季度的信息。
城镇生活垃圾处理设施运营单位负责已投入运行项目信息的报告工作。项目运行信息为月报，于每月10日前报送上个月的信息。
省级住房城乡建设（环卫）行政主管部门应于每月15日前，完成对报送信息的核准工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分别完成本地区内的城镇生活垃圾处理半年度和全年度评估上报工作。
城镇生活垃圾处理项目建设和运营信息报告的具体格式、内容，按照《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统说明书》执行。
住房和城乡建设部信息中心负责对上报信息进行汇总分析。
第七条 各级住房城乡建设（环卫）行政主管部门和城镇生活垃圾处理项目运营单位应落实责任，明确专人负责信息报告工作。要按照“谁填报，谁负责；谁主管，谁落实”的原则，确保上报信息的及时、全面、准确。
住房和城乡建设部信息中心应做好系统维护，及时解决系统使用中出现的问题，提高系统使用效率。
第八条 各级住房城乡建设（环卫）主管部门要加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运营信息的核查，核实信息的真实性、准确性，对信息中反映的问题及时进行督查，限期整改。
对生活垃圾渗滤液处理进行重点核查。各设市城市和县住房城乡建设（环卫）行政主管部门应建立或委托具有认证资格的监测机构，进行定期检测。
第九条 住房和城乡建设部将根据国家总体部署和工作进展情况，组织实施全国范围的或重点地区的城镇生活垃圾处理专项检查。
省级住房城乡建设（环卫）主管部门应建立核查工作制度，完善核查工作体系，并根据各地工作进展和国家要求组织对本区内的生活垃圾处理设施建设和运营情况进行不定期检查。
第十条 发挥行业协会的作用，组织城镇生活垃圾处理行业的交流和检查，开展运营单位绩效评价工作，建立行业自律和激励机制。
第十一条 在信息报告、核查的基础上，对城镇生活垃圾处理设施建设和运行情况及时做出全面评估。
评估的内容包括：根据规划，评估城镇生活垃圾处理设施建设进度、资金到位、政策落实等情况；根据国家规范、标准，评估生活垃圾处理设施运行的质量和效益。通过评估，总结经验，发现问题，提出对策。
第十二条 主要评估指标：
（一）城镇生活垃圾处理设施建成率：指已建成的城镇生活垃圾处理项目的数量／本辖区内规划确定的应建项目数量；同时对各地城镇生活垃圾处理设施建设的总体情况进行评估。以省、自治区、直辖市以及城市、县为评估单位。
（二）城镇生活垃圾无害化处理率：城镇生活垃圾处理厂无害化处理的生活垃圾总量占城镇生活垃圾清运量的百分比。以省、自治区、直辖市以及城市、县为评估单位。
（三）城镇生活垃圾处理设施运行情况：城镇生活垃圾无害化处理厂的运行总经费（含固定资产折旧）以垃圾处理厂为评估单位。
（四）城镇生活垃圾处理费收费标准，收费金额占运行经费的比率。以城市、县为评估单位。
第十三条 通过评估，对各省、自治区、直辖市，或重点流域、重点地区的城镇生活垃圾处理设施建设和运营情况进行排序；对生活垃圾处理设施运行情况做出简要绩效评价；对工作中出现的先进典型进行总结，对存在的共性问题进行分析，并提出整改建议。
第十四条 城镇生活垃圾处理设施建设和运营情况评估结论每半年通报一次。
根据通报，各级地方住房城乡建设（环卫）行政主管部门应当做出分析与说明，并向同级人民政府做出报告。
第十五条 住房和城乡建设部将评估情况及时与国家相关部门沟通，评估结论将作为国家对城镇生活垃圾处理项目支持的依据。对项目建设进度快、质量好、运营效果好的项目，住房和城乡建设部将建议相关部门予以资金和技术支持。
第十六条 存在以下问题的，由上级主管部门予以通报批评，必要时可向责任单位下发整改通知，限期进行整改。
（一）城镇生活垃圾处理设施建设进度慢，城镇生活垃圾无害化处理率低、生活垃圾处理费不能及时足额拨付的市、县。
（二）不按照本办法要求及时、准确报送数据或谎报、瞒报数据的生活垃圾处理运营单位。
第十七条 直接责任单位和相关部门应对整改通知进行专门研究，拿出具体措施和意见，并将整改情况向通知发出单位做出书面汇报。
对问题突出的地区或项目，有关主管部门应当组织进行专项督察。
第十八条 对于整改不力，造成严重影响和后果的，由上一级主管部门会同有关等部门对有关责任单位和责任人实施责任追究。
第十九条 本办法自颁布之日施行。
