荆州市城市地下管线工程档案管理办法

上一篇: 江苏省失业保险规定
下一篇: 关于印发《喀什地区城乡医疗救助实施办法（暂行）》的通知

农业部


农业部关于贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》 做好当前渔业重点工作的意见


【发文单位】农业部
【发文文号】农渔发[2006]17号
【签发时间】2006年5月15日
【印发时间】2006年5月16日

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局）、各海区渔政渔港监督管理局：

今年，国务院批准并印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》（国发[2006]9号，以下简称《纲要》）。《纲要》以科学发展观统领水生生物资源养护工作全局，明确了指导思想、基本原则和奋斗目标，提出了重大养护行动和保障措施。这是今后一段时期我国水生生物资源养护工作的纲领性文件。全面贯彻《纲要》，是落实科学发展观，实施可持续发展战略，建设资源节约型和环境友好型社会的重大举措。各级渔业行政主管部门要切实履行水生生物资源养护职责，结合本地实际，围绕《纲要》确定的目标和任务，抓紧做好当前重点工作。

一、坚持并不断完善禁渔区和禁渔期制度

海洋伏季休渔和长江禁渔期制度是一项符合现阶段国情的行之有效的水生生物资源养护措施，必须长期坚持。要加快研究制定《海洋伏季休渔管理规定》和《长江水生生物资源养护管理规定》，强化管理措施，推进休渔和禁渔工作的法制化和规范化。稳定完善海洋伏季休渔制度，重点加强海洋伏季休渔管理。进一步加大内陆重要水域渔业资源养护力度，在珠江、黄河等大江大河，鄱阳湖、洞庭湖等重要湖泊，三峡水库等大中型水库以及黑龙江等界江界湖建立健全禁渔期制度。在科学评估论证基础上，完善长江刀鲚和凤鲚等资源专项捕捞限额管理制度。

各级渔业行政主管部门要积极主动地向当地人民政府汇报，争取有关部门的支持，组织实施好休渔和禁渔管理工作。继续开展统一执法行动，重点加强海上、重要管理分界线、渔港码头以及陆上违规行为的监督检查，确保休渔和禁渔秩序，防止局部或个别问题影响休渔和禁渔全局。要切实关心因实施水生生物资源养护措施造成生产生活困难的渔民，按照《纲要》要求，从实际情况出发，积极创造条件，协助有关部门将其纳入当地农村居民最低生活保障或农村特困户生活救助，通过发放最低生活保障金或定期定量生活救济等形式，加以妥善解决。

二、严格执行渔船“双控”和捕捞许可制度

严格执行国务院批准的《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》，确保实现海洋捕捞渔船“双控”目标，重点压减拖网、帆张网、定置张网渔船及持临时捕捞许可证的渔船。严格执行《渔业捕捞许可管理规定》和《渔业船舶报废暂行规定》，实施渔船准造、检验、登记捕捞许可和报废等制度，加强对渔船修造企业的监管，严肃查处违法审批、非法建造渔船行为。继续组织开展查处非法捕捞的专项行动，重点查处无证捕捞、使用非法渔具、违反禁渔区（期）规定等行为，进一步改进查处违规渔船的组织方式，加大港口查处力度，降低执法成本。继续实施海洋捕捞渔民转产转业工程，用好减船资金，落实减船任务。积极引导捕捞渔民向增养殖业、水产加工流通业、休闲渔业及其他产业转移，加强专业技能培训，建立健全服务体系，提供相关的技术和信息服务，切实提高渔民的转产就业能力。加强海洋捕捞从业人员管理，加强职务船员的各类培训工作，规范职务船员持证上岗。

三、积极有效地开展水生生物资源增殖活动

大力开展渔业资源和濒危水生野生动物增殖，积极修复水域生态环境，促进渔业可持续发展。今年，我部将组织开展沿海及重点江河湖泊的水生生物资源增殖活动，举办以“世界海龟年”为主题的海龟放流仪式。同时，组织制定《全国渔业资源增殖发展规划》、《全国人工鱼礁建设规划》，为落实《纲要》养护行动提供项目储备。组织制定《人工鱼礁许可管理办法》等规章，规范人工鱼礁建设管理。

各地要结合实际，积极有序地开展渔业资源增殖工作。重点针对已经衰退的渔业资源品种和生态荒漠化严重的水域，综合运用人工放流、底播和建设人工鱼礁、鱼巢等手段措施，加大增殖力度，扩大增殖规模。进一步规范渔业资源增殖放流工作，科学制定增殖规划，合理确定增殖水域、类型、品种、数量，强化日常管理和放流现场监管，开展生态安全风险评估、增殖效果评价，提高增殖工作管理水平。积极鼓励和引导有条件的单位或个人投资建设人工鱼礁和鱼巢，开展人工放流，多渠道筹集增殖经费，形成多元化的投入机制，促进资源增殖工作健康有序地开展。

四、推动自然保护区建设和管理工作开展

为加强水生生物自然保护区建设工作，我部在《全国渔业资源与生态环境保护工程建设规划》基础上，组织制订水生生物自然保护区建设实施规划，对列入建设规划的保护区，重点给予支持。各省级渔业行政主管部门也要结合当地实际，统筹规划，按照布局合理、类型齐全、层次清晰、重点突出、面积适宜的原则，组织编制本地水生生物自然保护区建设规划。要努力做好与相关部门的协调工作，最大限度地争取地方财政的支持，将保护区的经费纳入各级财政预算,确保保护区管理工作正常运转。要切实履行法律赋予渔业行政主管部门的职责，加强水生生物湿地保护区建设与管理工作，抢救性地建设一批水生生物湿地保护区。

要切实加强保护区内资源开发活动的监督管理。严格禁止在自然保护区核心区和缓冲区内开展任何旅游和生产经营活动。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源的生产设施。要积极推进保护区的规范化管理。针对保护区管理工作中存在的“批而不建、建而不管、管而不力”的现象，各级渔业行政主管部门要采取有效措施，加强保护区管理机构建设，建立健全高效精干的管理机构。要组织开展多种形式的业务培训，强化自然保护区的科学研究，不断完善管理和科研条件，努力提高自然保护区的管护能力和水平。同时，各级自然保护区特别是国家级自然保护区要加强法制建设，要在对保护区管理进行科学论证的基础上，制定专门的管理办法，争取做到“一区一法”。

五、加强水生野生动植物保护执法的力度

积极开展水生野生动植物种资源调查和监测，抓紧调整出台国家重点保护水生野生动植物名录，将当前亟需保护的物种纳入依法管理的范围。对白鲟等极度濒危物种实施专项救护行动，对白暨豚等栖息环境遭到破坏的珍稀濒危物种实施迁地保护行动。抓紧建设中华鲟、大鲵、海龟等国家重点保护物种驯养繁殖基地，开展人工繁育关键技术研究。采取综合措施，保护水生生物遗传多样性、物种多样性和生态多样性。进一步完善水生野生动植物行政审批制度，公开审批程序和审批条件，规范审批行为。

各地要建立和完善水生野生动物紧急救护网络体系，对误捕、受伤、搁浅、罚没的国家和地方重点保护水生野生动物进行及时救治和护理。规范捕捉、运输、经营利用、进出口水生野生动植物物种及其产品的各环节管理，建立市场准入制度和产品标识制度。建立违法活动举报制度。加大执法检查力度，建立常规检查与重点检查结合、专项检查与联合检查互补的执法机制，以集贸市场、驯养繁殖和经营利用场所、集散地等为重点，严格查处各种非法经营利用行为。建立水生动植物外来物种监控和预警机制，及时防范和治理外来物种对水域生态造成的危害。

六、及时准确地调查处理渔业水域污染事故

依法调查处理渔业水域污染事故，严格执行《渔业水域污染事故调查处理程序规定》等相关规章，及时组织有资质的渔业水域污染事故调查处理单位的技术力量，调查分析污染原因和污染主体；及时采取转移受威胁的水产品，暂停养殖纳水和严控受污染的水产品上市等应急措施，最大限度地减少污染损害，维护生产者利益，确保食品安全；科学评估渔业资源和渔民损失，提出补偿方案，督促责任单位落实补偿或赔偿经费，切实维护渔业权益和渔民利益。进一步完善渔业水域污染事故应急处理机制，抓紧制订应急处理预案，规范应急处理程序；当事件发生时，要根据级别和需要立即启动应急预案，及时向本级政府和上级渔业行政主管部门报告，并依法开展调查处理工作。对于涉及饮用水等重大公共安全突发事件，应当配合环保等部门开展调查处理工作，采取应急防控措施，及时报送监测检测结果等信息，适时评估损失，提出补偿和生态修复方案。要争取将渔业水域污染事件应急处置预案纳入突发性公共事件应急预案，按照财政部《突发事件财政应急保障预案》的有关规定，落实处置突发性渔业水域污染事故所需财政经费。加强水域生态应急监测和水产品应急检测能力建设，建立和完善大江大河、重点湖泊及沿海重要渔业水域环境监测网络体系，切实提高重大突发事件的应急处理能力。整合水产技术推广、水产品质量安全检测技术力量，配备技术人员，保障工作经费，加大监测评估力度，为渔业污染事故调查处理和涉渔工程环评提供技术支持。

七、强化渔业资源与生态环境调查和监测

进一步完善全国渔业资源与生态环境监测网络体系，增加监测网点，扩大覆盖范围，有效监控重要渔业水域，发布全国渔业生态环境状况公报。继续实施《全国渔业资源与生态环境保护工程建设规划》，重点建设国家级、海区和流域级资源环境监测中心，结合水产品质量检测中心和病害防治中心建设，加大对省级、重点市县级资源环境监测中心建设扶持力度。加强基础设施投入，更新监测和检测设备；加大资源调查和环境监测经费投入，加强调查监测能力。

各地要积极开展水生生物资源与生态环境的专项调查和常规监测，充分利用调查和监测成果，建立和完善本地区渔业生态环境状况公报制度，为决策提供科学依据。积极开展水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道基本情况的调查，科学划分渔业水域功能区并明确其范围，由当地人民政府向社会公布。

八、探索建立和完善生态补偿机制

探索建立并不断完善涉渔工程项目资源与生态补偿机制。配合有关部门进一步规范对水利水电、围垦、海洋海岸工程、海洋倾废等涉渔工程环境影响评价报告书的审查，建立环评专家库和评审意见报告制度。加强与有关部门协调，逐步落实三峡工程珍稀鱼类保护等生态补偿项目。

各级渔业行政主管部门要主动参与并依法提出对涉渔工程环境影响报告书的意见。对影响较大的项目，要组织专家论证，积极与有关部门交换意见，及时向当地政府和上级渔业行政主管部门报告。对未征求渔业行政主管部门意见且对渔业资源和水域生态造成较大影响的项目，要督促责任单位按照相关法律规定，履行涉渔环评程序，并按照《纲要》提出的“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复”的原则，采取保护措施，落实保护经费。开展对已建和在建涉渔工程项目的调查和评估，督促落实生态补偿措施，尽可能地减少工程建设对渔业资源的负面影响。积极参与当地海洋、江河、湖泊、水库、滩涂等综合利用规划的编制工作，提出保护渔业资源与水域生态的措施。对于违法施工的，要依法严肃处理。

九、积极推进科学养殖

实施水产养殖业增长方式转变行动，积极推进科学养殖。2006年我部将重点创建100个生态养殖示范区（场）、20个养殖水域滩涂规划示范县、10个水产养殖病害预防示范区和5个工厂化循环养殖试点场，并在病害预防示范区内选择50个池塘养殖户开展微生态制剂等生态防病技术应用示范，选择40个池塘开展草鱼免疫试点，以促进健康养殖的推广和普及。建设100-150个县级水生动物防疫站，建立健全水产养殖动植物病情测报和重大水生动物疫病监测制度，提高重点水生动物疫病防控能力。同时，结合我部为渔民办理的实事，将在示范区内举办病害防治、安全用药和科学投饵等健康养殖技术培训，培育1万个水产健康养殖示范户，辐射带动10万户养殖渔民。

各级渔业行政主管部门要加强组织领导，将转变行动各项工作落到实处，并重点做好以下工作：一是推动养殖证制度建设。在养殖水域滩涂资源及养殖容量调查基础上，配合当地政府，加快养殖水域滩涂规划编制和颁布实施，继续扎实做好养殖证核发工作，调整和优化养殖布局。二是强化对水产养殖生产的监管。依照相关法规，加大对养殖水域环境、养殖中渔用药物使用、水产苗种生产等重要环节的监督管理，规范养殖行为，引导养殖生产者科学投饵、施肥和合理用药，保障水产品质量安全。三是推广节能环保的健康养殖方式。对部分地区超养殖容量且投喂杂鱼的普通网箱、未达标排放的流水工厂化养殖等生产方式，要结合本地实际，采取一定的限制和调整措施，同时大力推广生态养殖、全封闭循环水工厂化养殖等节能环保的健康养殖方式，推广配合饲料，逐步减少养殖生产中小杂鱼使用。要鼓励养殖生产者按照无公害、绿色等水产品质量标准和技术规范进行生产和质量控制，加强对各地已认证的无公害水产品产地的监管。各地要支持和鼓励水产科技创新，积极开展优质种苗、低毒安全高效鱼药疫苗、颗粒饲料及健康养殖模式的研发，通过科技入户等多种形式，加快科研成果的转化。

十、不断开创资源养护工作新局面

各级渔业行政主管部门要把贯彻实施《纲要》作为今后一段时期的中心任务抓实抓好，切实转变工作理念，创新工作方法，提高工作质量，努力开创我国水生生物资源养护工作新局面。

（一）加强组织领导，建立健全协调高效的管理体制。要积极向当地政府汇报《纲要》精神，争取领导支持，将水生生物资源养护工作纳入政府议事日程。主动与有关部门联系，建立健全以渔业行政主管部门为主体，有关部门和单位共同参与、相互支持配合的水生生物资源养护管理体制。抓紧制定养护工作实施方案，建立工作责任制，有序推进养护工作。

（二）科学制订规划，优先实施重点项目。根据《纲要》确定的指导思想、基本原则、目标、任务和措施，结合实际情况，编制本地的水生生物资源养护行动规划。进一步明确养护工作的重点领域、关键环节和优先项目，以落实项目带动养护工作，实现整体推进与重点突破。

（三）拓宽资金渠道，落实养护经费。加强与有关部门的沟通和协调，积极争取财政、基建和科研等项目支持，增加资金投入，保障养护经费。探索建立多元化投资机制，拓宽资金渠道，鼓励和吸引国内外资金。

（四）加强法制和队伍建设，提高养护管理能力。抓紧组织起草《渔业水域生态环境保护条例》，进一步完善水生生物资源养护法律制度，营造良好的法制环境。按照国务院有关文件精神，强化渔业行政执法队伍建设。加强执法人员业务培训，规范执法行为，建设高效廉洁的执法队伍。组织科研力量，开发推广先进适用养护技术，为养护工作提供支撑和服务。

（五）学习宣传《纲要》，积极引导全社会共同参与。深刻领会《纲要》的精神实质，增强养护工作的责任感和使命感。充分利用各种新闻媒体，多渠道多形式宣传普及水生生物资源养护知识，营造良好的社会氛围，增强全社会参与养护工作的积极性和主动性，进一步树立生态文明的发展观、道德观和价值观。

二〇〇六年五月十五日


湖北省鄂州市人民政府


鄂州政发〔2005〕7号

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市行政许可听证规则》的通知

各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市行政许可听证规则》已经2005年3月4日市政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。



二OO五年三月七日



鄂州市行政许可听证规则

第一章 总则

第一条 为了规范本市行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的有关规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本市各级行政机关和法律、法规授权的组织、依法接受委托的组织（以下统称行政机关）实施行政许可听证，均应遵守本规则。
第三条 本规则所指的行政许可听证是行政机关在做出影响公民、法人或者其他组织合法权益的行政许可决定前，依照《行政许可法》第四十六条、第四十七条的规定，决定或经行政许可申请人、利害关系人申请，由行政机关组织行政许可申请人、利害关系人和其他听证参加人表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、甄别证据的行政活动。
第四条 实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、高效和保障当事人合法权益的原则。
涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的许可事项，听证可以不公开举行。

第二章 听证范围
第五条 下列行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应向社会公告，并举行听证：
（一）城市规划、建设、管理和市政基础设施建设方面的重大事项；
（二）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
（三）社会保障和福利方面的重大事项；
（四）价格、环保、交通和其他与群众利益密切相关的重大事项；
（五）法律、法规、规章规定应当听证的其他事项。
第六条 下列行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定之前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利：
（一）多个申请人同时申请有数量限制的行政许可事项；
（二）直接对相邻权人的利益产生重大影响的行政许可事项；
（三）对申请人与他人之间直接经济利益产生重大影响的行政许可事项；
（四）直接涉及他人重大利益关系的行政许可事项。

第三章 听证组织和听证参加人

第七条 对本规则第五条、第六条规定范围内的事项作出行政许可决定的行政机关为听证机关。
依法应当经两级以上行政机关审查决定的行政许可事项，其听证机关为最终作出决定的行政机关。
受委托实施行政许可的，其听证活动由受委托单位组织。
第八条 听证机关应当成立听证委员会，负责听证的具体组织工作。听证委员会由三人以上单数的听证员和一至两名记录员组成。
听证机关负责人应当指定一名听证员为听证主持人，具体主持听证。
听证员协助听证主持人组织听证工作，记录员负责听证记录并制作听证笔录和其他听证事务。
第九条 听证员应当符合以下条件：
（一）属于听证机关的工作人员，并具备听证员资格；
（二）熟悉本机关业务工作、听证程序和有关法律知识；
（三）具有一定组织能力和语言表达能力，能够胜任听证工作；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 听证员依法行使下列职责：
（一）确定举行听证的时间、地点和方式；
（二）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；
（三）维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；
（四）全面、客观、公正地听取听证参加人的陈述意见；
（五）就行政许可的证据、理由询问听证参加人；
（六）要求听证参加人提供或补充证据；
（七）决定延期或者中止听证；
（八）本规则赋予的其他职责。
第十一条 听证员、记录员有下列情形之一的，应当回避：
（一）本行政许可申请的审查人员；
（二）申请人、利害关系人、本行政许可申请的审查人员的近亲属；
（三）与本行政许可申请有直接利害关系，可能影响许可决定公正的。
第十二条 听证参加人包括申请人、利害关系人、证人、鉴定人、翻译人员和申请人、利害关系人的委托代理人、行政机关行政许可审查人员。
第十三条 对行政许可事项可能涉及他人重大利益关系的，利害关系人的确认按以下方式进行：
（一）申请的许可事项直接影响公民、法人或其他组织重大利益的，该公民、法人或其他组织为利害关系人；
（二）申请的许可事项虽然可能影响到他人重大利益，但指向不明确的，由许可机关向社会公告，要求利害关系人到许可机关登记，许可机关根据具体情况进行甄别，确定利害关系人；
（三）利害关系人数较多的，由利害关系人推选代表；代表难以推选产生的，许可机关通过抽签等公开、公平方式确定利害关系人。
第十四条 听证参加人在听证活动中享有下列权利：
（一）认为听证主持人、听证员、记录员与本行政许可有利害关系的，可以申请其回避；
（二）可以委托1至2人作为代理人参加听证；
（三）提出证据，进行申辩和质证；
（四）查阅、复印案卷资料。
（五）法律、法规、规章赋予的其他权利。
证人、签定人、翻译人员不享有本条第一款第一项、第二项权利。
第十五条 听证参加人在听证活动中承担下列义务：
（一）按时到指定地点出席听证；
（二）遵守听证纪律；
（三）如实陈述、举证、回答听证主持人的询问；
（四）在听证笔录上签名；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十六条 听证纪律包含下列主要内容：
（一）按时进入听证会场；
（二）服从听证主持人的安排，在听证主持人引导下进行陈述、申辨和质证，未经允许不得发言和提问；
（三）未经听证主持人允许不得录音、录相、摄影和采访；
（四）未经听证主持人允许不得随意离开座席或中途退场；
（五）不得在听证会场大声喧华、哄闹或者随意使用通讯工具；
（六）不得进行其他妨碍听证秩序的活动。

第四章 听证程序
第一节 听证准备

第十七条 行政机关就本规则第五条规定的事项举行听证的，应当于举行听证前的20日，以公告的形式向社会告知听证的事项以及听证参加人的登记、选择办法。
第十八条 听证程序在许可机关依职权决定听证和申请人申请听证的情况下启动。凡涉及本规则第五条规定的重大事项，申请人未申请听证的，许可机关应当依职权决定听证；凡涉及本规则第六条规定的许可事项，申请人申请听证的，许可机关应当举行听证。
第十九条 凡涉及本规则第五条、第六条的许可事项，许可机关应当向申请人送达或向社会公告听证告知书。听证告知书应当自收到申请人的许可申请之日起3日内送达或公告。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）申请人的姓名或者名称；
（二）听证的行政许可事项；
（三）告知当事人有申请听证的权利；
（四）告知申请听证的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
第二十条 申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请，逾期不提交听证申请的，视为放弃听证要求。
对涉及本规则第六条的许可事项，当事人申请听证超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到当事人申请之日起3日内书面告知当事人不予听证。
第二十一条 行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后20日内组织听证，并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人，必要时予以公告。
听证通知书应当载明举行听证的时间、地点、方式，听证主持人、听证员、记录员的姓名以及申请主持人回避的权利等内容。
第二十二条 听证告知书、听证通知书可以直接送达、委托送达或者邮寄送达。

第二节 听证程序

第二十三条 听证会按下列程序进行：
（一）由记录员宣布听证会开始，并宣读听证纪律；
（二）听证主持人核对听证参加人身份；
（三）确认申请人、利害关系人是否要求申请听证主持人、听证员、记录员回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当报许可机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的，由听证主持人决定是否回避；
（四）行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由；
（五）申请人、利害关系人就所申请的行政许可事项提出证据、理由，并进行陈述；
（六）行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和证据进行申辩，并对其他听证参加人提供的证据进行质证。所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证；
（七）申请人、利害关系人作最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第二十四条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容：
（一）行政许可申请事项；
（二）听证主持人、听证员的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证参加人姓名或者名称、地址；
（五）听证会举行的时间、地点、方式；
（六）行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由；
（七）申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
（八）听证参加人进行质证的内容；
（九）听证参加人签名或者盖章，听证参加人拒绝签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第二十五条 听证结束后，听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告，并连同听证笔录一并报行政机关负责人。
行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第三节 听证延期与中止

第二十六条 听证会尚未举行，但有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）申请人、利害关系人死亡或者法人、组织解散，需等待权利义务继承人参加听证的；
（二）申请人、利害关系人因不可抗力不能参加听证的；
（三）作为公民的申请人、利害关系人丧失行为能力，尚未确定代理人的。
前款延期原因情形消除后，应当于该情形消除后的5日内举行听证。
第二十七条 听证会已经开始，但有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
（二）在听证过程中，需要对有关证据重新鉴定、勘验调查的或者需要通知新的证人到场作证的；
（三）其他需要中止听证的情形。
中止听证情形消除后，应当恢复听证，由听证主持人负责按照本规则的有关要求举行听证会。
第二十八条 申请人、利害关系人有下列情形之一的，视为放弃听证。放弃听证的，不得就同一事项再次要求听证：
（一）无正当理由，不参加听证的；
（二）未经听证主持人允许，中途退场的；
（三）严重违反听证会纪律，不听制止被逐出听证场所的。

第四节 听证费用

第二十九条 申请人、利害关系人不承担许可机关组织听证的费用，所需费用列入本许可机关的预算予以保障。
第五章 法律责任
第三十条 许可机关实施行政许可应当听证而未组织听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条 许可审查人员有下列情形之一的，许可机关或者监察机关应当给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）为申请人、利害关系人指定、介绍代理人的；
（三）接受申请人、利害关系人吃请的；
（四）在听证会上提供虚假、重大错误信息的。
第三十二条 听证参加人扰乱听证秩序，情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚条例》给予处罚；情节特别严重的 依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 各级人民政府应当加强对行政机关实施行政许可听证工作的监督、指导，及时纠正行政许可听证工作中的违法行为，具体工作由本级人民政府法制机构负责。
听证组织机关应当将举行听证许可事项的案卷报本级人民政府法制机构备案。
第三十四条 本规则的具体应用问题，由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十五条 本规则自2005年4月7日起实施。