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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农业环境保护条例


(1995年1月12日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》修正)


第一章　总　　则


　　第一条　为了保护和改善农业环境，防止农业环境的污染与破坏，促进农业生产的持续发展，保证农产品质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农业环境保护，是指对影响农业生物生存和发展的农业用地、用水、大气、生物资源等农业生态环境的保护和污染防治。
　　第三条　在自治区行政区域内从事与农业环境有关的生产、建设、开发、科研及其他活动的一切单位和个人，都必须遵守本条例。
　　第四条　各级人民政府要对本行政区域内的农业环境质量负责，将农业环境保护列入国民经济和社会发展规划，确定农业环境保护的目标、任务，采取有利于农业环境保护的政策和措施，坚持预防为主、防治结合、综合治理，使农业环境保护同经济建设和社会发展相协调。
　　第五条　旗县级以上人民政府应当将农业环境保护所需事业经费列入财政预算，建立农业环境保护事业发展基金，并根据当地农业经济发展需要和农业环境资源状况，逐年增加对农业环境保护的投入。
　　第六条　各级人民政府要积极开展对农业环境保护的宣传教育，发展农业环境保护科学技术和教育事业，加强农业环境保护科学技术的研究和开发，普及和推广农业环境保护的科学知识和先进技术，提高农业环境保护的科学技术水平。
　　第七条　一切单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。
　　第八条　各级人民政府对保护和改善农业环境作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。


第二章　保护和改善农业环境


　　第九条　开发、利用自然资源，必须符合有关法律、法规对农业环境保护的规定，维护农业资源的再生增殖，保证农业资源的永续利用。
　　各级人民政府要积极推广先进适用的农业技术，保护和改善农业环境，因地制宜地加强对中、低产田的改造和小流域的治理，防止水土流失。
　　第十条　各级人民政府要积极发展生态农业，推广生态农业技术，设立生态农业试验、示范区，开发农村新能源。
　　第十一条　旗县级以上人民政府应当按照有关法律、法规的规定，设立农业资源保护区，加强农业自然资源和野生物种的保护和管理。
　　第十二条　旗县级以上人民政府应当建立基本农田保护制度，在农业生产基地、农产品出口创汇基地、城市副食品基地、蔬菜基地、绿色食品和名特优新稀农产品集中产区建立基本农田保护区，对耕地和农业资源实行特殊保护。
　　禁止在基本农田保护区内乱占耕地，擅自兴建非农业建设项目。已经建成的，必须限期采取排污防护措施，达到国家或者自治区的排污标准。
　　第十三条　各级人民政府应当支持农业生产经营者按照国家和自治区制定的标准生产无公害农产品和绿色食品。
　　自治区农业行政主管部门负责无公害农产品和绿色食品的监测和管理。
　　第十四条　旗县级以上人民政府要采取措施，依法加强对荒山、荒地、荒滩的合理开发、利用和治理。
　　从事农业活动的单位和个人，要合理使用和开发农业资源，增施有机肥，禁止掠夺式经营，采取有效措施防治农业用地的沙化、退化、盐碱化、沼泽化。
　　采矿、取土、挖沙、筑路的单位和个人要采取有效措施，防止植被破坏和水土流失。
　　第十五条　保护农作物害虫的天敌、害鼠的天敌及其栖息、繁殖场所。
　　禁止捕猎、加工、贩运、销售农作物害虫的天敌、害鼠的天敌及其产品，人工繁殖饲养的除外。


第三章　污染防治


　　第十六条　向耕地、养殖水域及灌溉渠道排放的工业废水和城市污水，必须符合国家和自治区规定的排放标准；超过标准的，限期治理。
　　严禁向农用水体中倾倒垃圾、废渣，排放油类、剧毒废液和含病原体废水；严禁在农用水体中浸泡或者清洗装贮过油类、有毒有害污染物的器具和车辆。
　　第十七条　排放有毒有害气体、粉尘等造成农业环境污染的单位或者个人，必须采取有效措施，限期治理，使其排放物不得高于国家和自治区规定的排放标准。
　　第十八条　在农业用地上堆放固体废弃物，必须征得土地所有者和使用者同意，经农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门审查批准，按指定范围堆放，并采取防扬散、防流失、防渗漏、防自燃等措施。
　　禁止在基本农田保护区、农业资源保护区和其他需要特殊保护的区域，堆放、弃置有毒有害污染物。
　　第十九条　各级人民政府要根据农业环境保护的规定，合理规划乡镇企业布局，禁止建设或者引进污染农业环境的生产项目、工艺流程，鼓励发展无污染的行业。
　　禁止新建土硫磺、土炼焦、汞法和氰法炼金等污染农业环境的生产项目。已经建成的，必须限期治理，使排放物不得高于国家和自治区规定的排放标准；在限期内达不到治理要求的，责令其停产整顿。
　　第二十条　对污染、破坏严重的农业区域，旗县级以上人民政府应当划定农业环境综合整治区，并统一规划，限期治理。
　　第二十一条　农业生产经营者在生产过程中要使用对农产品无污染的扬晒场地、农用器具，安全、合理使用农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂、饲料添加剂等，及时回收废弃农用塑料薄膜，防止农用化学物质污染。
　　农业行政主管部门要加强对农产品的检测。经检测有害、有毒物质或者致病性微生物、寄生虫超过食品卫生标准的农产品，禁止出售或者交换，就地处理。
　　第二十二条　农业生产经营者用作农业肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥等必须符合国家和自治区的污染物控制标准。

　　禁止使用不符合国家和自治区农田灌溉水质标准的工业废水和城市污水灌溉农田。
　　第二十三条　饲养畜禽和进行农畜产品加工的单位和个人，应当对粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理和综合利用，避免和减少对农业环境的污染。


第四章　监督管理


　　第二十四条　旗县级以上人民政府农业行政主管部门对农业环境保护工作实施监督管理，会同环境保护行政主管部门负责因农业和其他生产活动造成的农业环境污染与破坏事故的调查处理。
　　第二十五条　旗县级以上人民政府农业行政主管部门的农业环境监测机构，具体负责农业环境保护监测工作，业务上受上一级农业环境监测机构和同级环境保护行政主管部门监测机构的指导。
　　农业环境保护监察实行监察员制度。农业环境保护监察员凭证履行农业环境监察职责。
　　第二十六条　自治区农业行政主管部门会同自治区环境保护行政主管部门，依照有关法律、法规拟定国家未作规定的农业环境质量标准，报自治区人民政府批准，报国务院环境保护行政主管部门备案。
　　第二十七条　旗县级以上人民政府农业行政主管部门会同有关部门对农业环境状况进行调查和评价，拟定农业环境保护规划，报同级人民政府批准实施。
　　自治区农业行政主管部门，应当定期发布农业环境状况公报。
　　第二十八条　大中型农业建设项目和重大农业技术推广项目，必须进行农业环境影响评价，经农业行政主管部门审查后，按规定程序报批。
　　对农业环境有直接污染破坏的建设项目，其环境影响报告书中必须有农业环境影响评价的内容。建设项目竣工验收时，应当同时验收农业环境保护设施，并有农业行政主管部门参加。没有农业环境保护设施或者达不到农业环境保护要求的项目不得通过验收。
　　第二十九条　农业行政主管部门有权对农业用地、养殖水域、灌溉渠道、农产品受到污染和农业资源被破坏的情况进行现场检查。被检查单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　农业环境监察人员执行现场检查时，应当出示证件，并为被检查单位或者个人保守技术和业务秘密。
　　第三十条　因发生事故或者其他原因排放污染物，造成或者可能造成农业环境污染和破坏的单位或者个人，应当采取紧急措施，排除或者减轻危害，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并在四十八小时内向当地农业行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
　　第三十一条　跨行政区域的农业环境污染和生态破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决。


第五章　法律责任


　　第三十二条　造成农业环境污染、破坏的单位和个人，必须负责限期治理恢复，承担治理费用。
　　第三十三条　违反本条例有关规定的，由农业行政主管部门给予下列处罚：
　　(一)违反第十六条、第十八条规定的，责令限期改正；造成农业环境污染的，按照直接损失的一倍处以罚款。
　　(二)违反第二十一条规定的，责令消除污染，并可处以1000元以下罚款；不及时回收农用塑料残膜的，责令限期回收，逾期不回收的，由嘎查、村负责组织回收，其费用由农膜使用者承担；处理超过食品卫生标准的农产品的费用由造成污染的单位和个人承担。
　　(三)违反第二十二条规定的，责令停止使用，并可处以500元以上3000元以下罚款。
　　(四)违反第二十八条规定的，责令改正；对没有农业环境保护设施而通过验收的项目，验收无效，并建议主管部门对直接责任者给予行政处分。
　　(五)违反第二十九条第一款规定拒绝农业行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告，并可处以300元以上3000元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例其他规定，造成农业环境污染和生态破坏的，由农业行政主管部门会同有关部门，按照职责分工，依据有关法律、法规的规定处理。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　违反本条例规定，造成重大农业环境污染和破坏事故，导致国家、集体和个人财产重大损失或者人身伤亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　农业行政主管部门的工作人员、农业环境监察人员，违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第三十八条　本条例应用中的具体问题由自治区农业行政主管部门负责解释。
　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。

甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕68号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：

　　《甘肃省发展改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月一日

　　　　　　　　　　　　甘肃省发展和改革委员会
　　　　　　　　　　职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》（厅字〔2004〕2号）和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发〔2004〕12号)精神，原甘肃省发展计划委员会改组为甘肃省发展和改革委员会（简称省发展改革委）。省发展和改革委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、规划，进行总量平衡和结构调整，指导总体经济体制改革，负责区域经济调节的省政府组成部门。　　
　　一、职责调整

　　(一)划出的职责

　　1、农产品进出口计划的组织实施职责，划归省商务厅。

　　2、指导国有企业改革职责，划归省国资委。

　　(二)划入的职责

　　1、 原甘肃省人民政府经济体制改革办公室的职责。　　

　　2、 原甘肃省经济贸易委员会的产业政策制定、技术改造投资管理、重要工业品和原材料进出口计划编制职责。　　

　　(三)增加的职能　　

　　食盐、卷烟、石油等国家重要物资的宏观管理以及成品油的网络规划、布局建设等职能。　　

　　（四）转变的职能

　　1、加快推进投资体制改革，将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，进一步缩小投资审批范围，规范审批程序，设立审批时限，提高审批效率和透明度。

　　2、加强对我省经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全面性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展，研究制定并实施产业政策。

　　3、减少行政审批，取消商有关部门确定政策性银行的贷款总量和确定商业银行贷款、直接融资用于固定资产投资总量的职能。　　

　　二、主要职责

　　(一)研究提出全省国民经济和社会发展战略，组织编制全省国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，衔接、平衡各主要行业的行业规划。研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策。作好社会总需求和总供给等重要经济总量的综合平衡和重大比例关系的协调。

　　(二)贯彻落实国家关于西部地区开发的方针、政策，研究提出我省开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议。提出城镇化发展战略和重大政策措施。研究提出我省吸引人才的政策建议。

　　(三)依据国家产业政策，因地制宜地研究和制定全省相应的产业政策，引导和促进全省经济结构的合理化。

　　(四)研究我省经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。提出我省完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。　　

　　(五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局。安排财政性建设资金。会同省建设厅确定和管理重点建设项目，并监督实施。引导民间资金用于固定资产投资方向。安排重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。负责全省投资体制改革工作。负责全省政府投资项目即全部或部分使用了国家补助资金、国债资金、省级财政预算内基本建设和更新改造资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目初步设计、概算审批、竣工验收工作，其中城市基础设施项目初步设计、概算由省发展改革委牵头与省建设厅联合审批；政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目初步设计、概算由省发展改革委牵头与省财政厅联合审批。组织和管理重大项目稽察特派员工作。　　

　　(六) 指导和协调全省招投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关招标投标法配套法规、综合性政策。指定发布招标公告的媒体。组建全省跨部门、跨地区的综合性评标专家库。对全省重大建设项目工程招投标进行监督检查。　　

　　(七)拟订和协调全省国土开发、整治、利用和保护的政策，编制区域经济发展、资源节约和综合利用规划，扶持民族地区、革命老区和贫困地区发展经济，搞好资源开发、生产力布局、以工代赈和生态环境建设，促进区域经济协调发展。　　

　　(八)推进产业结构调整和升级，提出我省国民经济重要产业的发展战略和规划。研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策。贯彻落实“工业强省”战略，研究并制定工业发展战略和规划，促进工业结构调整和产业升级，推进工业化进程。制定能源、交通等基础产业和基础设施发展规划，并会同有关部门组织实施。

　　(九)研究分析市场的供求状况，做好重要商品供求的总量平衡，组织制订重要农产品和生产资料批发市场和期货市场的发展规划、调控政策。搞好粮食宏观调控，制定省级粮食储备和物资储备计划。指导、监督重要物资的国家订货、储备、轮换和投放。提出现代物流业发展战略和规划。

　　(十)做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，协调社会事业发展中的重大问题。提出科技发展的方向、重点及相应的政策措施。 组织制订重大科技项目攻关计划和重大科研基础设施建设计划，推动科技成果商品化并转化为生产力。

　　(十一)搞好宏观经济的预测、预警和分析研究，参与研究运用税率和价格等主要经济手段的政策建议。并通过法规和政策协调、信息指导、咨询服务等途径，保证规划、计划和产业政策的实施。组织或参与综合性经济法律、法规的起草和协调实施。指导协调全省国民经济动员工作。

　　(十二)根据国家提出的对外贸易、经济合作和利用国外资金的战略和方针、政策，提出我省利用外资的总规模和投向。

　　(十三)研究制定我省少数民族地区经济发展方向、战略目标、支柱产业和相应的政策措施，帮助民族地区确定经济社会发展的规模、速度和建设项目。

　　(十四)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

　　(十五)承办省政府交办的其他事项。　　

　　三、内设机构

　　根据上述主要职责，省发展和改革委员会设18个职能处（室）。

　　(一)办公室

　　负责会议组织、文电处理、秘书事务、政务信息、档案管理、保密、提案、信访等机关日常政务。负责机关财务、资产管理、办公自动化等行政事务。协调机关服务中心工作。

　　(二)政策法规处（财政金融处）

　　研究有关综合性政策和发展、改革问题。组织参与协调有关地方性法规和规章的制定。负责有关法律、法规和规章的宣传贯彻。综合指导和协调全省招投标工作。参与委内重要文件、报告的起草。负责行政复议、行政应诉工作。协调财政金融工作，组织推进资本市场发展。

　　(三)发展规划处

　　研究提出全省国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议及目标和政策。编制国民经济和社会发展中长期规划。组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划。研究提出重大项目前期安排意见。审核办理内资项目进口设备免税和技术改造国产设备抵免企业所得税确认工作。

　　(四)国民经济综合处

　　研究提出全省国民经济和社会发展的年度计划，提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议。研究分析省内外经济形势和发展情况，进行宏观经济预测、预警，提出运用各种经济手段和政策的建议。组织研究并提出有关经济发展、改革开放的综合性政策建议。负责委内重要文件、报告的起草和新闻发布工作。

　　(五)经济体制综合改革处　　

　　依据全省经济社会发展总体规划，研究提出全省综合性经济体制改革的方案和意见。研究我省经济体制改革和对外开放的重大问题以及实施西部大开发中涉及的体制问题。组织、协调汇总全省改革情况。

　　(六)固定资产投资处(甘肃省固定资产投资项目投资许可证管理办公室)　　

　　编制全省全社会固定资产投资年度和中长期规划及重点项目和房地产开发投资建设计划。研究提出投资宏观调控政策和投融资体制改革建议，制订政府投资项目全过程监管措施及管理模式。汇总安排国家投资、省级财政预算内基本建设、更新改造投资的建设项目。负责城市(镇)基础设施及党群政法口投资项目的审批及全过程管理。负责投资项目许可证办公室的管理工作。　　

　　(七)产业政策处　　

　　组织贯彻国家产业政策，研究分析全省产业发展情况，组织拟订综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定，监督产业政策的落实。　　

　　(八)国外资金利用处　　

　　研究提出全省利用外资的发展战略、投向和总规模，编制利用外资和境外投资中长期发展规划和备选项目规划。负责全口径外债的总量控制、结构优化、项目管理、项目后评价和债务监测。负责吸收外商投资、借用国外贷款项目进口设备的免税确认。负责提出吸收外商投资产业指导目录。参与利用外资项目的对外磋商、谈判、招标、评估等工作。

　　(九)地区经济处

　　研究提出区域经济发展、国土整治开发利用和保护、资源节约和综合利用、生态建设与环境保护政策，组织编制相关规划，推动实施可持续发展战略。负责编制下达农用地转用、环境保护与资源综合利用和少数民族地区经济建设资金计划。负责开发园区的审定、规划和协调工作。

　　(十)农村经济处

　　研究全省农业和农村经济发展的重大问题和体制改革建议。组织编制和实施全省农业和农村经济中长期发展规划。研究农村小康建设和产业化经营的发展战略。衔接统筹全省农村经济发展项目及资金支持。负责权限内项目审批，指导、协调建设项目的实施。

　　(十一)能源处(甘肃省新能源办公室)　　

　　提出全省能源的发展和改革思路，编制能源中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析能源发展建设状况，规划重大能源项目的布局。研究节能措施，推进可再生能源的开发利用。　　

　　(十二)交通运输处

　　提出全省交通的发展和改革思路，编制交通中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析交通发展建设状况，规划重大交通项目的布局。

　　(十三)工业处(甘肃省稀土办公室)

　　负责拟订全省工业经济发展的有关方针、政策和措施，编制工业发展中长期规划。研究并协调重大工业基本建设及技术改造项目的布局。衔接国家对我省工业项目的投资，负责项目的协调监督。指导行业技术法规和行业标准的拟定。负责稀土办公室的工作。　　

　　(十四)高技术产业处

　　研究全省高技术产业和信息化的发展战略和政策，编制高技术产业和信息化规划。按程序组织申报和审批高技术产业项目、重大科技基础设施建设项目。负责归口的产业技术研究与开发资金的管理和使用。会同有关部门组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成。　　

　　(十五)社会发展处　　

　　研究提出全省社会发展的战略，衔接平衡社会事业发展规划，协调拟订社会事业发展政策，负责安排和管理政府投资的社会事业项目，衔接国家安排我省社会事业项目专项资金。　　

　　(十六)经济贸易处

　　监测和分析市场状况，提出全省经贸发展战略和规划。负责粮食、棉花、烤烟、食盐、成品油、卷烟等重要商品的总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划。提出现代物流发展战略和规划。管理省级粮、油储备，指导监督储备商品的收储、轮换和投放。按程序审批、上报经贸流通建设项目。　　

　　(十七)就业和收入分配处

　　研究全省就业、居民收入分配和城乡社会保障情况，提出全省就业规划和促进就业、调整收入分配的政策意见。研究城镇与农村、企业与机关事业有关社会保障的重大改革与协调问题，提出进一步完善我省社会保障与经济协调发展的政策措施。组织拟订和论证相关体制改革方案，协调解决有关重大问题。

　　(十八)人事处

　　负责委机关及下属单位人员的考核、任免、调配、录用、培训、工资、职称、出国政审等管理工作。负责委机关及下属单位的机构编制管理工作。负责老干部管理工作。　　
机关党委、纪检监察机构按有关规定另行设置。　　

　　四、人员编制和领导职数

　　省发展和改革委员会机关行政编制115名。其中，主任1 名，副主任6名，纪检组长1名。处级领导职数56名(含机关党委、监察室、经济动员办公室)。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的离退休干部管理人员编制3名。　　

　　保留机关后勤服务中心事业编制25名和2名处级领导职数。　　

　　五、其他事项　　

　　1、成立甘肃省以工代赈易地搬迁办公室，副厅级建制，事业编制10名，其中主任1名（副厅级）、副主任2名（正处级）。　　

　　2、保留甘肃省经济动员办公室。　　

　　3、保留甘肃省西部地区开发领导小组办公室，事业编制10名，处级领导职数2名。　　

　　4、甘肃省重点项目稽察特派员办公室更名为甘肃省重大项目稽察特派员办公室，编制由20名调整为15名，处级领导职数2名。　　

　　5、甘肃省发展计划委员会库区移民办公室更名为甘肃省发展和改革委员会库区移民办公室，保留原核定的事业编制6名和处级领导职数2名。　　

　　6、保留原省体改办整体划转的甘肃省小城镇改革发展中心，编制由6名调整为5名，处级领导职数2名。　

　　甘肃省人民政府办公厅、
二○○四年六月一日