关于发布2010年第4期违法药品、医疗器械、保健食品广告公告汇总的通知

上一篇: 司法部国家司法考试办公室公告
下一篇: 关于印发自治州城镇居民医疗保险大额补充医疗保险办法的通知

交通部


交通部关于发布《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的通知

1987年1月12日，交通部

兹批准《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》自一九八七年五月一日起实行。原交通部一九七三年发布试行的《公路基本建设工程设计文件编制办法》及有关设计文件图表示例等同时废止。
希各有关单位在实践中注意积累资料，不断总结经验，将发现的问题和修改意见函告我部公路局，以便修订时参考。

附：公路工程基本建设项目设计文件编制办法

第一章 总 则
第1．0．1条 本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。
第1．0．2条 公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。设计文件的编制，必须精心设计，贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序和有关标准、规范，保证设计文件的质量。
第1．0．3条 设计中必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺：节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。
第1．0．4条 设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。对难以取舍、投资有较大影响的路线、大桥、隧道等方案，应以同等深度进行比较。
第1．0．5条 设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后，不得任意变更。如确需变更，应按交通部现行的《公路工程基本建设管理办法》的规定办理。
第1．0．6条 设计文件中工程定额的采用和概、预算的编制，应根据交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。
第1．0．7条 一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，主管部门或委托单位应指定一个设计单位，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。
第1．0．8条 公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的公路勘察设计证书的单位编制。

第二章 设 计 阶 段
第2．0．1条 公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术上复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。
第2．0．2条 初步设计应根据批准的设计任务书（或测设合同）和初测资料编制。
一阶段施工图设计应根据批准的设计任务书（或测设合同）和定测资料编制。
两阶段设计时，施工图设计应根据批准的初步设计和定测资料编制。
三阶段设计时，技术设计应根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料编制；施工图设计应根据批准的技术设计和定测（或补充定测）资料编制。
第2．0．3条 采用两阶段设计的建设项目，初步设计编制设计概算；施工图设计编制施工图预算。
采用一阶段设计的，编制施工图预算。
采用三阶段设计的，初步设计编制设计概算；技术设计编制修正概算；施工图设计编制施工图预算。

第三章 初 步 设 计
第一节 目 的 与 要 求
第3．1．1条 初步设计应根据设计任务书（或测设合同）的要求，拟定修建原则，选定设计方案，计算主要工程数量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计文件经审查批准后，则为订购或调拨主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，
联系征用土地，进行施工准备，编制施工图设计文件及控制建设项目投资的依据。
采用三阶段设计时，批准的初步设计亦为编制技术设计文件的依据。
第3．1．2条 初步设计应：
一、选定路线设计方案，初步确定路线位置；
二、调查沿线地质、水文、气候、地震等情况，进行必要的土工、材料试验：
三、调查沿线筑路材料的质量、储量及运输情况；
四、初步确定排水系统与防护工程的位置、结构形式和基本尺寸；
五、初步拟定路基标准横断面和特殊路基横断面及沿线路基取土、弃土方案，计算路基土石方数量并进行必要的调配；
六、初步选定路面设计方案，拟定路面结构类型及尺寸；
七、初步选定大中桥桥位及设计方案；
八、初步确定小桥、涵洞、漫水桥及过水路面等的位置、结构形式及主要尺寸；
九、初步确定隧道位置及设计方案；
十、初步选定路线与铁路、公路交叉的位置、形式及结构类型；
十一、初步确定通道和人行天桥的位置、形式及结构类型；
十二、初步确定沿线设施的位置、形式及结构类型；
十三、初步确定环境保护的内容，措施及方案；
十四、初步确定占用土地，拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量；
十五、提出需要试验、研究的项目；
十六、计算各项工程数量；
十七、初步拟定施工方案；
十八、计算人工及主要材料、机具、设备的数量；
十九、编制设计概算。第二节 组 成 与 内 容
第3．2．1条 初步设计文件由下列十一篇组成。
第一篇 总说明书
第二篇 路线
第三篇 路基、路面
第四篇 桥梁、涵洞
第五篇 隧道
第六篇 路线交叉
第七篇 沿线设施及其他工程
第八篇 环境保护
第九篇 筑路材料
第十篇 施工方案
第十一篇 设计概算
第一篇 总 说 明 书
一、路线地理位置图 示出路线在交通网络中的关系及沿线主要城镇、工矿区等的概略位置。
二、说明书
（一）概述
1．任务依据。
2．设计标准。
3．测设经过。
4．路线起讫点、中间控制点、全长，所经主要河流、垭口及城镇等。
5．沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征。
6．占用土地，与城镇规划及其他建设工程的协调情况。
7．新技术采用情况。
8．下一阶段需要进行实验、研究的项目。
9．省、自治区、直辖市及有关部门对重大问题的意见，当地人民群众的要求和采纳情况。
10．需要说明的其他事项。
（二）路线
1．主要技术指标采用情况。
2．路线布设情况及方案比选的论证，列出比较结果并提出推荐方案。
3．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（三）路基、路面
1．一般路基设计原则及依据。
2．土工试验资料的分析成果。
3．不良地质地段及特殊地区路基设计原则及设计方案的论证。
4．路基路面排水系统及防护工程设计情况。
5．路面设计原则及依据，结构类型比选的论证。
6．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（四）桥梁、涵洞
1．桥涵设计标准采用情况。
2．沿线桥涵分布情况。
3．逐座说明大桥和复杂中桥的流域及河段特征，桥位处地质、水文情况，通航要求，桥位方案比选，水文计算及孔径确定，桥型方案比选的论证，施工方案等。
一般中桥可简要叙述或列表说明结构类型的选择、水文计算及孔径的确定。
4．小桥涵结构类型的选择、孔径计算的依据，漫水挢、过水路面的设置理由。
5．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（五）隧道
1．设计原则及净空标准。
2．逐处说明隧道（包括明洞）的位置、长度，设置理由，方案比选（包括隧道与明线方案）的情况。
3．逐处说明工程地质、水文地质及地震情况，结构类型（包括衬砌类型）的确定，防、排水措施，抗震措施，通讯、消防设施，通风、照明设计以及300米以上隧道施工方案的说明。
4．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（六）路线交叉
1．逐处说明互通式立体交叉的平面位置、设置理由、交通量（现状、预测及分配）、设计标准、工程地质、布置形式、排水措施及方案比选等情况。
2．分离式立体交叉的位置、设计标准、结构类型、排水措施以及方案比选等情况（跨线桥相当于小桥的，可列表说明）。
3．主要平面交叉的位置、设计原则、采用形式及其比选情况。
4．通道和人行天桥的设置原则、设计标准。
5．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（七）沿线设施及其他工程
1．分项说明安全设施（护栏、防眩、照明、防护网等）、服务设施（车站、加油站、修理站、公共汽车停靠站、停车场、公用电话、休息区、服务区等）、管理设施（标志、标线、信号、通讯系统、监测系统、控制系统、公路管理及养护用房等）的布置原则和方案。
2．渡口码头的布置原则和方案。
3．悬出路台、防雪走廊等其他工程的设置理由及设计原则。
4．沿线水利设施迁、建理由及处理情况。
5．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（八）环境保护
1．环境保护设计的依据。
2．工程建设可能对周围环境的影响及其评价。
3．环境保护设施的设计方案。
4．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（九）筑路材料
1．沿线筑路材料种类、质量、储量与运距的说明。
2．主要料场分布情况。
3．有关采、购、运输等情况。
4．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（十）施工方案
1．施工组织、施工力量和施工期限的安排。
2．主要工程和控制工期的工程及特殊工程的施工方案。
3．主要材料的供应，机具、设备的配备及临时工程的安排。
4．下一阶段应解决的问题及注意事项。
（十一）设计概算
1．概算编制的原则、依据，编制范围和总概算额。
2．下一阶段应解决的问题及注意事项。
三、路线平、纵面缩图
平面缩图应示出路线（包括比较方案）起讫点、5公里（或10公里）标、控制点、地形、主要城镇、与其他交通路线的关系以及县以上境界。简明示出大中桥、隧道、主要路线交叉、主要沿线设施等的位置和形式。比例尺用1：50000￣1：200000。
平面缩图也可用象片略图绘制。
纵断面缩图绘于平面缩图之下，简明示出主要地名、垭口、河流、大中桥、隧道及主要路线交叉等的位置、名称与高程，分段注明地质概况。水平比例尺与平面缩图相同或与其长度相适应，垂直比例尺用1：1000￣1：20000。
四、主要技术经济指标表
五、附件 批准的设计任务书（或测设合同）、有关协议和纪要等抄件。
第二篇 路 线
一、路线平面图 示出地形、地物、导线点、路线位置及里程桩号、断链、大型构造物位置、水准点、平曲线要素以及县以上境界等。高等级公路（指高速公路和一级公路，下同）还应示出坐标网格、三角点、互通式立体交叉形式示意及主要沿线设施的位置等。比例尺用1：2000，平原、微丘地区也可用1：5000。
路线平面图也可用影象地图绘制。
比较方案可与推荐方案合并绘在一张平面图上，也可分开绘制。
二、路线纵断面图 示出地面线、设计线、断链、竖曲线、坡度及坡长、变坡点高程，大中桥和立体交叉的位置、结构类型、孔数及跨径，隧道的位置，以及影响路基设计的地下水位等。高等级公路加绘小桥涵、通道、人行天桥等的位置。图的下部各栏示出地质概况、里程桩号、直线及平曲线（包括缓和曲线，高等级公路尚应示出缓和曲线长度及其参数）等。水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺相应地用1：200或1：500。
比较方案的纵断面图应单独绘制。
三、路线概略透视图 对于高等级公路某些路段平面、纵面和横断面的配合需要检验的，应绘制本图。
四、工程地质平面图 图中示出地层年代符号、岩土类型界限、地质构造、主要构造物、村镇地名，路线、比较线、沿线不良地质地段及其里程桩号等。比例尺用1：10000～1：200000。不良地质地段应另绘比例尺为1：2000～1：0000的工程地质平面图。除高等级公路外，其他等级公路也可只绘不良地质地段的工程地质平面图。
五、工程地质纵断面图 图中示出高程、试坑、钻孔及地质构造等，下部各栏示出地质概况、里程桩号等。水平比例尺用1：2000～1：200000，垂直比例尺相应地用1：200～1：20000。不良地质地段应另绘水平比例尺为1：2000～1：10000，垂直比例尺相应地为1：200～1：1000的工程地质纵断面图。除高等级公路外，其他等级公路也可只绘不良地质地段的工程地质纵断面图。
工程地质纵断面图也可与路线纵断面图合并绘制。
六、公路用地表
七、拆迁建筑物表
八、拆迁电力、电讯及其他管线设施表
九、赔偿树木、青苗数量表
十、不良地质地段表
第三篇 路基、路面
一、路基标准横断面图
二、路基特殊设计图
三、路基土石方数量表
四、取土、弃土表
五、路基路面排水工程表（包括排水沟、截水沟、边沟、跌水、急流槽、渗沟、渗井、盲沟等）
六、路基防护工程表（包括挡土墙、驳岸、护岸、护墙、防水堤坝和边坡加固等）
七、路面表
八、路面结构方案图 示出自然区划、设计参数，并分别示出推荐方案和比较方案的路面结构与厚度，列出主要工程、材料数量。
第四篇 桥梁、涵洞
一、沿线水系分布示意图
二、桥梁表（包括漫水桥）
三、大中桥设计图
（一）桥位平面图 大桥及复杂中桥应绘制本图。示出地形、桥梁位置及调治构造物、防护工程等。比例尺用1：500～1：2000。也可用影象地图或象片平面图绘制。比较桥位与推荐桥位除相距过远者外，一般应绘在同一张图上。
（二）桥位工程地质平面图 地质特殊复杂的大桥应绘本图。比例尺用1：500～1：2000．
（三）桥位工程地质纵断面图 大桥及复杂中桥应绘制本图。水平比例尺用1：200～1：5000，垂直比例尺相应地用1：20～1：500。也可与桥型布置图合并绘制。
（四）桥型布置图 绘出推荐桥型方案（包括主要调治构造物和防护工程）的立面（或纵断面）、平面、横断面。示出河床断面、地质分界线、特征水位、冲刷深度、墩台基础埋置深度、桥面纵坡等。当为弯桥或斜桥时，还应示出桥轴半径、水流方向及斜交角度。列出主要工程、材料数量（有比较方案时，可一并列在桥型比较方案图中）。比例尺用1：200～1：2000。
（五）桥型比较方案图 大桥及复杂中桥应绘制本图，内容与桥型布置图相同，但除弯桥或斜桥外，不绘平面。比例尺用1：200～1：2000。
四、涵洞表
五、过水路面表
第五篇 隧 道
一、隧道表
二、隧道设计图
（一）隧道平面图 示出地形、地质、洞身及洞口布置、里程桩号等。比例尺用1：500～1：5000。
（二）隧道纵断面图 示出里程桩号、高程、地质、围岩类别、无衬砌段、有衬砌段及其衬砌形式和厚度等。水平比例尺用1：500～1：5000，垂直比例尺一般用1：50～1：500，也可视具体情况选用较小比例尺。
纵断面可绘在平面图的下方，也可分开绘制。
（三）隧道横断面图 绘出洞门和洞身横断面图。示出净空限界。列出主要工程、材料数量。比例尺用1：50～1：500。
（四）隧道方案比较图有比较方案时应绘制本图（包括平、纵、横面）。并列出各方案的主要工程、材料数量。比例尺一般用1：500～1：5000。
第六篇 路线交叉
一、互通式立体交叉表
二、互通式立体交叉设计图
（一）互通式立体交叉交通量分布图
（二）互通式立体交叉平面图 参照路线平面图绘制。图中还应示出被交叉公路、匝道、变速车道、跨线桥及其交角，注出排水和主要附属设施的位置。比例尺用1：500～1：2000。并附布置形式方案比较表。
（三）互通式立体交叉纵断面图 分别绘出主线，被交叉公路和匝道的纵断面图，其内容与路线纵断面图相同。水平比例尺用1：2000，垂直比例尺用1：200。
（四）主线（或被交叉公路）跨线桥桥型布置图 内容及要求参照大中桥桥型布置图。
（五）主线（或被交叉公路）跨线桥桥型比较方案图 内容及要求参照大中桥桥型比较方案图。
（六）匝道跨线桥桥型布置图 内容及要求参照大中桥桥型布置图。
（七）匝道跨线桥桥型比较方案图 内容及要求参照大中桥桥型比较方案图。
三、分离式立体交叉表
四、分离式立体交叉设计图
（一）分离式立体交叉平面图 内容及要求参照大中桥桥位平面图，并示出被交叉公路或铁路、跨线桥及其交角、里程桩号和平曲线要素等。
（二）分离式立体交叉桥型布置图 内容及要求参照大中桥桥型布置图。有比较方案时，应加绘比较方案图，内容及要求参照大中桥桥型比较方案图。
当跨线桥属于小桥范围时，只列表，不绘设计图。
五、通道、人行天桥表
六、通道一般布置图
七、人行天桥一般布置图
八、平面交叉表
九、平面交叉布置图 复杂的平面交叉（如环形、渠化等）应绘制本图。示出地形、路线、被交叉公路或铁路、交通岛，注出里程桩号等。比例尺用1：200～1：2000。
十、管线交叉表
第七篇 沿线设施及其他工程
一、安全设施表（包括护栏、防眩、照明、防护网等）
二、安全设施一般布置图 比例尺用1：500～1：2000。
三、服务设施表（包括车站、加油站、修理站、公共汽车停靠站、停车场、公用电话、休息区、服务区等）
四、服务设施一般布置图 比例尺用1：500～1：2000。
五、管理设施表（包括标志、标线、信号、通讯系统、监测系统、控制系统、公路管理及养护用房等）
六、管理设施一般布置图 比例尺根据需要确定。
七、渡口码头表
八、渡口码头平纵面布置图 平面图比例尺用1：500～1：2000；纵断面水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺相应地用1：50～1：200。
九、其他工程表（包括改移河道、悬出路台、防雪走廊以及线外灌溉涵洞、渡槽、水渠等沿线水利设施的移动或迁建等）
十、其他工程一般布置图 比例尺根据需要确定。
第八篇 环 境 保 护
一、环境保护设施表（包括隔音墙、绿化等）
二、环境保护工程布置图 比例尺根据需要确定。
第九篇 筑 路 材 料
一、沿线筑路材料料场表
二、主要材料试验资料表
三、沿线筑路材料供应示意图 示出路线的里程桩号、大中桥、隧道、立体交叉、大型挡土墙及两侧主要料场的相互位置，材料土路里程桩号及距离。大桥、隧道、互通式立体交叉应各自分别计算运距；路面及其他构造物等可全线或分段计算平均运距，其中复杂中桥和分离式立体交叉及大型挡土墙也可分别计算运距。
第十篇 施 工 方 案
一、人工、主要材料及机具、设备安排表
二、工程概略进度图 根据劳动力、施工期限、施工条件以及施工方案进行概略安排。
三、临时工程一览表
第十一篇 设 计 概 算
设计概算应按交通部现行《公路工程概算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定编制。第三节 独立工程与改建公路
第3．3．1条 独立工程建设项目（如独立大桥）的初步设计文件参照第3．2．1条的有关规定编制，并根据实际需要，增加必要的图表。
第3．3．2条 改建公路的初步设计文件除参照第3．2．1条的规定编制外，尚应增加下列内容：
一、原有公路的历史和现状，现有交通量及其组成，适应情况及存在问题等的简要说明；
二、公路现状表，列出原有公路路基、路面现状和不符合改建技术标准路段的平曲线半径、纵坡及坡长等；
三、改建的设计原则和利用原有公路的情况；
四、原有公路构造物现状、设计标准、修建年月、是否利用，应在有关图表内反映或说明。

第四章 技 术 设 计
第一节 目 的 与 要 求
第4．1．1条 技术设计应根据批准的初步设计及审批意见，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究、加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，修正设计概算。批准后则为编制施工图设计的依据。
第4．1．2条 技术设计应根据初步设计的审批意见和需要解决的技术问题，满足下列相应的有关要求：
一、对初步设计所定设计方案详细研究，进一步比选和修改；
二、补充必要的地质、水文、气候、地震和地质钻探资料，以及土工、材料、结构试验成果；
三、提出科研试验成果、专题报告；
四、基本确定路线位置；
五、基本确定特殊路基的断面形式和尺寸；
六、基本确定路基路面排水系统和防护工程的位置、结构形式和尺寸；
七、基本确定沿线路基取土及弃土位置，计算路基土石方数量，并进行必要的调配；
八、基本确定路面设计方案和各路段的路面结构类型及尺寸；
九、基本确定大中桥桥位及设计方案；
十、基本确定小桥、涵洞、漫水桥、过水路面等的位置、结构类型及尺寸；
十一、基本确定隧道位置及设计方案；
十二、基本确定路线交叉的位置、形式及结构类型；
十三、基本确定沿线设施的位置及类型；
十四、基本确定环境保护的措施及方案；
十五、计算占用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量；
十六、计算各项工程数量；
十七、计算人工及主要材料、机具、设备的数量；
十八、提出修正的施工方案；
十九、编制修正概算。第二节 组 成 与 内 容
第4．2．1条 公路工程建设项目 （包括独立工程建设项目如独立大桥）的技术设计文件，应根据技术设计的目的与要求以及工程需要解决的技术问题，参照第3．2．1条和第5．2．1条有关规定编制，其深度介于两者之间。
第4．2．2条 对于公路工程建设项目中某些路段或特殊大桥、立体交叉、隧道等的技术设计文件，除按第4．2．1条的规定编制外，还必须对整个建设项目的总说明书和总概算加以修正。

第五章 施 工 图 设 计
第一节 目 的 与 要 求
第5．1．1条 两阶段（或三阶段）施工图设计应根据批准的初步设计（或技术设计），进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。
第5．1．2条 一阶段施工图设计应根据批准的设计任务书（或测设合同）的要求，拟定修建原则，确定设计方案和工程数量，提出文字说明和图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算，满足审批的要求，适应施工的需要。
第5．1．3条 施工图设计应：
一、确定路线具体位置；
二、确定路基超高、加宽，计算土石方数量并进行调配；确定取土、弃土的位置；
三、确定路基特殊设计的结构类型及尺寸；
四、确定路基路面排水系统和防护工程的结构类型及尺寸；
五、确定各路段的路面结构类型及尺寸；
六、确定大中桥的位置、孔数及跨径、结构类型及各部尺寸，绘制结构设计图；确定小桥、涵洞、漫水桥、过水路面等的位置、孔数及跨径、结构类型及各部尺寸，绘制布置图，特殊设计的应绘制特殊设计详图；
七、确定隧道及其附属设施的形式和尺寸，绘制布置图和设计详图；
八、确定路线交叉形式、结构类型及各部尺寸，绘制布置图及必要的设计详图；
九、确定沿线设施各项工程的位置、类型及各部尺寸，绘制布置图和设计详图；
十、落实沿线筑路材料的质量、储量及运距；
十一、确定环境保护设施的位置、类型及数量、绘制必要的布置图和设计详图；
十二、计算各项工程数量，确定征用土地、拆迁建筑物以及电力、电讯等设施的数量；
十三、提出施工组织计划；
十四、提出劳动力数量，主要材料、机具、设备的规格及数量；
十五、编制施工图预算。第二节 组 成 与 内 容
第5．2．1条 两阶段（或三阶段）施工图设计文件由下列十一篇组成。
第一篇 总说明书
第二篇 路线
第三篇 路基、路面
第四篇 桥梁、涵洞
第五篇 隧道
第六篇 路线交叉
第七篇 沿线设施及其他工程
第八篇 环境保护
第九篇 筑路材料
第十篇 施工组织计划
第十一篇 施工图预算
一阶段施工图设计文件的组成和内容与两阶段（或三阶段）施工图设计文件基本相同，但总说明及分篇说明应参照本办法第3．2．1条有关初步设计说明书的内容编写并补充必要的比较方案图表资料，报送审批的设计文件可免报结构设计图和设计详图。
第一篇 总 说 明 书
一、说明书
（一）扼要说明任务依据及测设经过。
（二）路线起讫点、中间控制点、全长、所经主要河流、垭口、城镇及工程概况。
（三）沿线地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征。
（四）与周围环境和自然景观相协调情况。
（五）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。对初步设计（或技术设计）所拟定的修建原则、设计方案、技术决定等如有变更时，应说明其变更理由或依据。
（六）新技术、新材料、新设备、新工艺的采用情况。
（七）施工图预算与批准的设计概算（或修正概算）的比较情况。
（八）与有关部门协商情况。
二、路线平纵面缩图 与初步设计要求相同，但不绘路线比较方案。
三、主要技术经济指标表
四、附件 初步设计（或技术设计）审批意见，有关指示、协议和纪要等抄件。
第二篇 路 线
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）路线平面、纵断面线形设计的说明。
（三）施工注意事项。
二、路线平面图 绘出地形、地物，示出路线（标出里程桩号、断链、平曲线的要素及主要桩位）、水准点、大中桥、路线交叉（注明形式及结构类型）、隧道、主要沿线设施（高等级公路绘在平面设计图内）的位置以及县以上境界等。比例尺用1：2000，平原微丘地区也可用1：5000。
高等级公路尚应示出坐标网格、导线点，列出导线点、交点坐标表。
高等级公路应另增绘平面设计图。绘出地形、地物，示出坐标网格、路线位置、里程桩号、桥涵、隧道、路线交叉、沿线排水系统、主要沿线设施的布置等。路线位置应标出中心线、中央分隔带、路基边线、坡脚（或坡顶）线以及曲线主要桩位。比例尺用1：1000或1：2000。
三、路线纵断面图 示出高程、地面线、设计线、竖曲线及其要素，注出桥涵、隧道、路线交叉等的位置、结构类型、孔数及跨径，水准点编号、位置和高程以及断链、设计洪水位，影响路基设计的地下水位等。水平比例尺与平面图一致，垂直比例尺相应地用1：200或1：500。图的下部各栏示出地质概况、地面高程、设计高程、坡度及坡长、直线及平曲线（包括缓和曲线）里程桩号等。
高等级公路水平比例尺用1：1000或1：2000，垂直比例尺相应地用1：100或1：200。下部栏目中应增加超高过渡方式一栏。
四、直线、曲线及转角表＊
五、逐桩坐标表＊，用于高等级公路。
六、用地、树木及青苗补偿表
七、拆迁建筑物表
八、拆迁电力、电讯及其他管线设施表
九、砍树挖根数量表
十、挖淤泥排水数量表
十一、耕地填前夯（压）实数量表
十二、总量程及断链桩号表
十三、水准点表＊
十四、路线固定表＊
十五、纸上移线图＊ 在编制三、四级公路施工图设计文件时，如发现路线有局部修改需作纸上移线的始绘本图。
十六、公路用地图 示出路线用地界线（变宽点处注明前后用地宽度及里程桩号），土地类别及其分界线，土地所属县、乡等。高等级公路在用地范围以外还应标出建筑红线。比例尺用1：500～1：2000。本图单独成册，只送建设单位。
第三篇 路 基、路 面
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）路基横断面布置及加宽、超高方案的说明。
（三）路基设计（包括特殊设计）说明。
（四）路基路面排水系统及防护工程设计说明。
（五）路面设计（包括行车道、变速车道、爬坡车道、慢行车道、紧急停车带、路缘带、硬路肩等）、路肩加固形式的说明。
（六）取土、弃土方案及节约用地的措施。
（七）施工方法及注意事项。
二、路基设计表＊
三、公路断面高程设计表＊ 用于高等级公路。
四、路基标准横断面图（包括加宽、超高形式图）图中应注出用地界，绿化、护栏、防护网的位置，路堤和路堑边坡等。比例尺用1：100或1：200。
五、路基横断面图＊ 绘出所有整桩、加桩的横断面，包括边坡、边沟、开挖台阶、视距台等。注出用地界。挡土墙、驳岸、护坡、护脚均可绘在本图上，并注明其起讫桩号、圬工种类及断面尺寸（另绘防护工程设计图的，只注明起讫桩号）。比例尺一般用1：200。
六、超高方式图 用于高等级公路。
七、中央分隔带设计图 中间带、路缘石应绘制大样图。
八、中央分隔带开口设计图
九、路基特殊设计图 示出地质、各种防护设施及构造物布置的大样图。比例尺用1：100～1：500。必要时应加绘比例尺为1：200～1：2000的平面图及水平比例尺为1：200～1：2000、垂直比例尺相应地为1：20～1：200的纵断面图。
十、路基土石方数量计算表（包括调配）＊
十一、路基每公里土石方数量表
十二、取土坑及弃土堆一览表
十三、取土坑纵横断面图※
十四、路基路面排水及防护工程数量表
十五、路基路面排水系统布置图 路基路面排水困难地段应绘制本图。比较尺根据需要确定。
十六、路基路面排水一般结构设计图 包括排水沟、截水沟、边沟、跌水、急流槽、渗沟、渗井、盲沟等。比例尺用1：50～1：500。
十七、路基防护工程设计图 包括挡土墙、护坡、护墙、丁坝等。比例尺用1：50～1：500。简单的防护工程可绘在路基横断面图上，不另绘图。
十八、路面工程数量表（包括行车道、变速车道、爬坡车道、慢行车道、紧急停车带、路缘带、硬路肩、路面加宽、路肩加固、路缘石以及拦水缘石等）
十九、路面结构图 绘出行车道、变速车道、爬坡车道、慢行车道、紧急停车带、路缘带、硬路肩等的路面结构层次、材料种类及其厚度，路肩加固种类及其宽度、厚度。注明路基、路面宽度，路面、路肩横向坡度，并对不同结构类型编以代号。
二十、平曲线上路面加宽表※
第四篇 桥 梁、涵 洞
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）大中桥桥位、桥型及墩台基础埋置深度等的修正以及大桥和特殊设计的中桥的结构设计说明。
（三）一般中桥、小桥、涵洞、漫水桥、过水路面设计说明。
（四）施工方法及注意事项。
二、桥梁工程数量表（包括漫水桥）
三、大中桥设计图
（一）桥位平面图 要求与初步设计同，但一般中桥亦应绘制。
（二）桥型布置图 包括立面（或纵断面）、平面、横断面。绘出河床断面、地质分界线、特征水位、冲刷深度、墩台高度及基础埋置深度、桥面纵坡以及各部尺寸和高程。弯桥或斜桥尚应示出桥轴半径、流向、斜交角度。比例尺用1：200～1：2000。
（三）结构设计图 包括上下部结构、基础及其他细部结构设计。比例尺用1：50～1：200，细部结构用1：5～1：50。当采用标准图时，本图可不绘制，但应在桥型布置图中注明所采用图纸的名称及编号。
（四）调治构造物设计图 绘出平面、横断面，必要时增绘立面。比例尺用1：50～1：500。
四、小桥设计图
（一）布置图 包括立面（或纵断面）、平面、横断面。绘出河床断面，注明水位，地质概况、各部尺寸和高程。比例尺用1：50～1：200。
（二）结构设计图 一般采用标准图。在布置图内注明标准图的名称及编号，不再绘结构设计图。特殊设计的，应绘结构设计图。比例尺用1：50～1：200。
五、涵洞工程数量表
六、涵洞设计图※
（一）布置图 绘出设置涵洞处原地面线及涵洞纵向面置，斜涵尚应绘出平面和进出口的立面。图内注明地基土质情况，各部尺寸和高程。比例尺用1：50～1：200。
（二）结构设计图 一般采用标准图。在布置图内注明标准图的名称及编号，不再绘结构设计图。特殊设计的（包括进出口式样特殊或铺砌复杂的），应绘结构设计图。比例尺用1：50～1：200。
七、过水路面工程数量表
八、过水路面设计图 包括立面（或纵断面）、平面、横断面。比例尺用1：50～1：500。对于混合式过水路面中的涵洞，应注明所采用标准图的名称及编号，可不另绘图。
第五篇 隧 道
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）隧道设计（包括衬砌类型，防、排水及抗震措施，通讯、消防设施，通风、照明及特殊结构设计等）的说明。
（三）施工方法及注意事项。
二、隧道工程数量表
三、隧道设计图
（一）隧道平面图 要求与初步设计同。
（二）隧道纵断面图 要求与初步设计同。
（三）隧道横断面图 要求与初步设计同。
（四）隧道结构设计详图 包括洞门、洞身及衬砌、路面、通讯、通风、照明、防水、排水及消防设施等。比例尺用1：5～1：200。
第六篇 路 线 交 叉
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）路线交叉（包括互通式立体交叉、分离式立体交叉、人行天桥、通道、平面交叉及管线交叉）设计说明。
（三）施工方法及注意事项。
二、互通式立体交叉工程数量表
三、互通式立体交叉设计图
（一）互通式立体叉平面图 参照路线平面图绘制。绘出被交叉公路、匝道、变速车道、跨线桥及其交角。示出标志、护栏、防护网、管线及排水设施等的位置。比例尺用1：100或1：2000，根据需要绘制必要的设计详图。
（二）互通式立体交叉线位图 示出主线、被交叉公路、匝道、变速车道、平曲线要素等。列出交点、平曲线控制点坐标表。比例尺用1：1000或1：2000。根据需要绘制必要的设计详图。
（三）互通式立体交叉纵断面图 包括主线、被交叉公路、匝道的纵断面。示出高程、地面线、设计线，注出桥涵位置、桥梁结构类型、孔数及跨径、水准点位置及其编号和高程、影响路基设计的地下水位。图的下部列出设计高程、地面高程、坡度及坡长、路拱形式、竖曲线要素（包括变坡点高程及其桩号）、直线及平曲线、超高形式、里程桩号等栏目。水平比例尺用1：1000或1：2000，垂直比例尺相应地用1：100或1：200。图的上方绘出路拱形式图，比例尺根据需要确定。
（四）主线、被交叉公路及匝道横断面图 参照本条第三篇中路基标准横断面图、路基横断面图及路面结构图绘制，并标出管线及排水设施的位置等。比例尺用1：100～1：200，根据需要绘制必要的设计详图。
（五）主线及匝道跨线桥桥型布置图 参照本条第四篇内桥型布置图的有关内容绘制。
（六）主线及匝道跨线桥结构设计图 参照本条第四篇内桥梁结构设计图的有关规定绘制。
（七）管线设计图 比例尺根据需要确定。
（八）附属设施设计图 示出各项设施（包括挡土墙、阶梯、灯柱、灯具、绿化等）的位置、形式，并视需要绘制设计详图。比例尺根据需要确定。
四、分离式立体交叉工程数量表
五、分离式立体交叉设计图
（一）分离式立体交叉平面图 参照大中桥桥位平面图绘制，并示出主线、被交叉公路和铁路、跨线桥及其交角、里程桩号和平曲线要素，护栏、防护网、管线及排水设施的位置等。比例尺用1：1000或1：2000。
（二）分离式立体交叉布置图 绘出主线、被交叉公路和铁路、跨线桥及其他附属构造物的平面布置，标出主线设计高程，跨线桥的跨径及长度。示出被交叉公路和铁路的立面及其相应的里程桩号、设计高程、地面高程、坡度及坡长、竖曲线要素、直线及平曲线、地下水位、管线及排水设施的位置等。比例尺用1：200～1：2000。
（三）分离式立体交叉结构设计图 跨线桥参照本条第四篇内桥梁结构设计图的有关规定绘制。当引道内有挡土墙、涵洞等其他构造物时，还应绘出设计图※。
六、人行天桥工程数量表
七、人行天桥设计图 参照本条第四篇内桥梁设计图的有关规定绘制。
八、通道工程数量表
九、通道设计图
（一）通道布置图 包括平面、纵断面、横断面。示出地质断面、地下水位等。比例尺用1：50～1：200。
（二）通道结构设计图※ 参照本务第四篇内小桥涵结构设计图的规定绘制。
十、平面交叉工程数量表
十一、平面交叉设计图
（一）平面交叉布置图 绘出地形、地物、主线、被交叉公路和铁路、交通岛。注出里程桩号、水准点位置及其编号和高程、管线及排水设施等的位置。比例尺用1：500～1：2000。
（二）平面交叉设计详图 包括环形和渠化交叉的平面、纵断面和横断面。平面设计图比例尺用1：500～1：2000；纵断面图水平比例尺用1：500～1：2000，垂直比例尺相应地用1：50～1：200；横断面图比例尺用1：100～1：200。
十二、管线交叉工程数量表
十三、管线交叉设计图 管线交叉需修建人工构造物时应绘本图。比例尺用1：50～1：200，细部结构用1：5～1：50。
第七篇 沿线设施及其他工程
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）沿线设施设计说明。
（三）施工方法及注意事项。
二、安全设施数量表（包括护栏、防护网、照明等）
三、安全设施设计图 绘出布置图和设计详图。布置图比例尺用1：500～1：2000，设计详图比例尺用1：5～1：200。
四、服务设施数量表 （包括车站、修理站、加油站、公共汽车停靠站、停车场、公用电话和休息区等）
五、服务设施设计图 绘出布置图和设计详图。布置图包括服务设施联络线的位置和平曲线要素等，比例尺用1：500～1：2000；设计详图比例尺用1：5～1：200。
六、管理设施数量表 （包括标志、标线、里程碑、百米桩、公路界碑、信号、通讯系统、监测系统、控制系统、公路管理及养护用房屋等）
七、管理设施设计图 绘出布置图和设计详图。比例尺根据需要确定。
八、渡口码头数量表
九、渡口码头设计图 包括渡口码头平面、引道纵断面及有关结构详图，示出河流、停车场的位置，注明水位及结构各部尺寸。平面图比例尺用1：500～1：2000；码头引道纵断面图水平比例尺用1：500～1：2000，垂直比例尺相应地用1：50～1：200；结构详图比例尺用1：5～1：200。
十、其他工程数量表（包括改移河道、悬出路台、防雪走廊以及线外灌溉涵洞、渡槽、水渠等沿线水利设施的移动或修建等）
十一、其他工程设计图 比例尺根据需要确定。
第八篇 环 境 保 护
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）路线位置、路基填挖与当地自然环境协调的说明。
（三）环境保护设计及措施的说明。
（四）施工注意事项。
二、环境保护工程数量表 （包括隔音墙、绿化等）
三、环境保护工程设计图 绘出布置图和设计详图。布置图比例尺用1：500～1：2000，设计详图比例尺用1：5～1：200。
第九章 筑 路 材 料
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）沿线筑路材料质量、储量及采运条件的说明。
（三）大型料场及带形料场的说明。
二、沿线筑路材料料场表
三、沿线筑路材料供应示意图 要求与初步设计同，但一般料场亦应示出。
第十篇 施工组织计划
一、说明
（一）初步设计（或技术设计）审批意见执行情况。
（二）施工组织、施工期限，主要工程的施工方法、工期、进度及措施。
（三）劳动力计划及主要施工机具的使用安排。
（四）主要材料供应、运输方案及临时工程的安排。
（五）对缺水、风沙、高原、严寒等地区以及冬季、雨季施工所采取的措施。
（六）施工准备工作的意见 （如拆迁、用地，修建便道、便桥、临时房屋，架设临时电力、电讯设施等）。
二、工程进度图 （包括劳动力计划安排）
三、主要材料计划表 （包括型号、规格及数量）
四、主要施工机具、设备计划表
五、临时工程表 （包括通往工地、料场、仓库等的便道、便桥以及电力、电讯设施等）
六、重点工程施工场地布置图 绘出仓库、工棚、便道、便桥、运输路线、构件预制场地、沥青（或水泥）混凝土拌和场地、材料堆放场地等工程和生活设施的位置。
七、重点工程施工进度图
第十一篇 施工图预算
施工图预算应按交通部现行《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定编制。第三节 独立工程与改建公路
第5．3．1条 独立工程建设项目 （如独立大桥）的施工图设计文件，应根据第5．2．1条规定的有关内容编制，并视需要增加必要的图表。
第5．3．2条 改建公路的施工图设计文件除参照第5．2．1条的规定办理外、尚应增加下列内容：
一、说明利用和废弃原有公路的情况；
二、拆毁原有桥涵及其他构造物表；
三、原有路基、路面、桥涵及其他构造物的利用、加固、加宽、接长等，应在有关图表中反映或说明。

第六章 其 他
第6．0．1条 各阶段的设计文件幅面尺寸应采用297×420毫米（横式），也可采用210×297毫米（立式）。设计文件应装订成册，每册不宜过厚或过薄，以便于保管和使用。
各种设计图纸的幅面尺寸一般采用297×420毫米。必要时可增大幅面，其尺寸应符合国家现行《建筑制图标准》的规定。送审的图纸应按297×420毫米折叠，也可按210×297毫米折叠；交付施工的图纸可不折叠。
第6．0．2条 设计文件每册封面上一般应列出公路路段或独立工程名称（或工程代号）及里程全长、设计阶段及设计文件名称、册数、测设单位名称等。
设计文件每册扉页的内容应包括公路路段或独立工程名称（或工程代号）及里程全长、设计阶段及设计文件名称、册篇组成、各级负责人签署、参加测设人员姓名及职务、勘察设计证书等级及编号、设计文件编制年月。
设计文件每册应有目录。
设计文件中的图表均应经设计人员签署。
第6．0．3条 路线平纵面缩图、路线平面图、路线纵断面图等的起讫方向均应从左到右，里程桩号由小到大。
第6．0．4条 设计文件中的计量单位应采用《中华人民共和国法定计量单位》；公路工程名词应采用《公路工程技术标准》、《公路工程名词术语》及有关技术规范、规程所规定的名词，无规定的可采用习惯使用的名词。
第6．0．5条 施工图设计文件一般应在施工前交付施工单位，必要时经设计、施工部门协商，也可在施工时分批、分期交付。
第6．0．6条 所有勘测记录和地质、材料、水文、地震、调查、试验资料，设计计算及工程数量计算资料，均不附入文件中，但应整理归档备查。
第6．0．7条 本办法所提出的各阶段设计图表的式样，按照交通部公路局颁布的《公路工程基本建设项目设计文件图表示例》办理。在保证质量的前提下，可根据具体情况对图表及其内容作适当的调整和增减。
第6．0．8条 设计文件报送主管部门或委托单位的份数为：两阶段（或三阶段）初步设计10份，技术设计10份，施工图设计8份；一阶段施工图设计14份。与国防有关的大中型项目的初步设计应增报2份，小型项目的初步设计或一阶段施工图设计应增报1份。如有关部门需要增加份数时，可与设计单位协商解决。
第6．0．9条 设计文件所用符号规定如表。
设 计 文 件 用 符 号
表6．0．9
----------------------------------------------------------------------------
|国家标准或 |汉 语|
中 文 意 义 |国际通用 |拼 音| 备 注
|（下角标为汉|字 母|
|语拼音字母）| |
------------------------|------------|------|----------------------------
交 点 | |ＪＤ |（交点）
------------------------|------------|------|----------------------------
转 点 | |ＺＤ |（转点）
------------------------|------------|------|----------------------------
导线点 | |ＤＤ |（导点）

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

民用航空总局党委


民航总局党委关于加强总局机关思想作风纪律建设的意见

民航党发〔2008〕4号 时间：2008-03-04


为认真贯彻落实中央领导同志的要求，进一步加强总局机关建设，推进依法行政、公平执政和廉洁从政，严格管理，严格要求，提高总局机关的整体工作水平，更好履行行业管理职能，民航总局党委继自身率先开展思想作风纪律教育活动并作出相关决定之后，现就加强总局机关思想作风纪律建设提出如下意见。

一、加强总局机关思想作风纪律建设的重要性和紧迫性

1．党的十七大对深入贯彻落实科学发展观、加强党的建设等重大问题作出重要部署。结合民航实际，深入贯彻落实党的十七大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，实现民航又好又快发展，必须加强总局机关思想作风纪律建设。

2．总局是国务院主管全国民航事务的职能部门，肩负着行业管理的重大职责和光荣使命。总局机关干部队伍的状况，特别是思想、作风、纪律状况，直接关系到民航的持续安全，关系到行业管理的水平，关系到全行业科学发展的大局。从总局机关所处的重要地位和所肩负的重大职责来看，必须切实加强思想作风纪律建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的干部队伍。

3．加强总局机关思想作风纪律建设，是解决当前总局机关存在问题的迫切需要。总局机关干部队伍整体素质较高，工作能力和水平较强，在安全管理、法规建设、改革开放、宏观调控、空中交通管理和行业发展等方面做了大量卓有成效的工作，取得很大成绩，但是总局机关在思想作风纪律方面还存在一些问题和不足，一是学习和研究的风气不够浓厚，在学习上专心、用心不够，对民航发展重大理论和实践问题研究不够。二是抓落实不够，工作不够深入、扎实，习惯于开会、发文、出差、出国和应酬。三是出主意、提建议、作决策的科学性有待加强。四是严格要求、严格管理不够，存在纪律松弛现象。五是思想观念和职能转变较慢，与深化改革、建立社会主义市场经济体制和依法行政的要求还不相适应。六是在资源配置和行政许可项目审批等方面没有完全做到公开、公平、公正。七是廉洁自律抓得不够，对重点单位、重点岗位管控不力，发生了违法违纪案件。这些问题和不足必须引起足够重视，采取得力有效措施，切实加以解决。

二、加强总局机关思想作风纪律建设的指导思想、目标要求和基本原则

4．指导思想和目标要求。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、公平执政和廉洁从政，建设责任机关、法治机关、公正机关、效能机关、服务机关、廉洁机关为目标，以着力解决突出问题为重点，使总局机关干部的思想认识明显提高，作风明显改善，组织纪律性明显增强，为领导全行业又好又快发展提供重要组织保证。

5．基本原则。要注重学习提高，注重实际效果，注重长效机制。要通过学习教育，提高总局全体人员的政策理论水平和思想素养，为培养良好作风和严明纪律奠定坚实基础。要在学习教育的基础上，制定看得见、摸得着、做得到、效果好的措施，务求取得实效。要将解决当前存在问题与加强长远建设结合起来，从严格管理上下工夫，强化制度规范，强化监督检查，培养良好的作风。

三、加强思想作风纪律建设的主要措施

6．加强政策理论学习。深入开展理想信念教育，教育广大干部职工进一步坚定共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义的共同信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。开展党的光荣传统和优良作风教育、党纪法规和廉政教育。针对民航发展的热点、难点问题，适时开展形势任务教育。围绕民航改革发展的重大实践问题和理论问题组织学习研讨，做到学以致用，用以促学。总局机关每年至少集中组织一次形势报告会。落实中央的规定，确保处以上干部每年学习时间不少于12天。将每周五下午定为“固定学习日”。建立健全党组织中心组学习、民主生活会、讲党课等制度，并严格执行。各部门党组织主要负责人每年要为所在部门党员集中讲一次党课，分析一次党员的思想状况，召开一次高质量的民主生活会。

7．转变工作作风。继续大力精简会议，严格会议计划，压缩会议数量，控制会议规模和经费。提倡开短会、开电视电话会议，各类会议最长不超过两天。加强会前调研和准备，提高会议质量。原则上总局机关每个部门每年召开涉及行业的较大规模的会议不能超过一个，其他必要召开的会议，一律采取电视电话会议的形式。严把发文关，减少数量，控制篇幅，提高质量，规范程序。总局普发性文件最多不超过4000字，总局领导在全局性会议上的讲话稿一般不超过8000字。各部门不准越权自行对外发文、发电。加大部门间的综合协调，建立主管部门牵头、有关部门协作，共同把关、各负其责的工作机制，防止政出多门、各自为政。坚持分级负责，保证管理局、监管办按照职责独立行使职权。减少运动式、重复性行政检查，对无实质内容的材料不再要求基层上报，切实减轻基层负担。严格执行出差请假报告制度，出差前要有计划并按程序报批，出差结束后必须书面报告工作任务完成等情况。人事科教部门归口管理各类培训，防止分散和乱收费。

8．改进领导作风。各部门要坚持民主集中制，重大事项一律集体研究决策。总局制订出台重大政策，要反复调研，广泛征求意见，确保决策的科学性、民主性和有效性。对中央的大政方针、国务院交办的重要事项、总局党委确定的重点工作，要坚决贯彻落实，不打折扣；对民航工作会议分解至各部门的具体任务，要有举措、有落实、有检查；对于基层请示的具体问题，要认真研究，按总局公文处理有关规定抓紧办理，并及时向来文单位反馈办理进展情况和结果。各部门建立健全领导干部调查研究制度，每年年初制定调研计划，撰写调研提纲，并认真落实。各部门主要负责同志每年至少要有一个月以上时间深入基层调研，重点抓1—2个课题，掌握第一手资料，为总局党委提供决策依据和参考，并至少亲自撰写和上交一篇有价值、有分量的调研报告。各部门领导干部下基层要轻车简从，简化接待，严禁层层陪同、轮流宴请。出差时由接待单位一名值班领导负责，其他领导一律不到机场迎送。各部门领导代表总局参加各类公务活动，归口办公厅统一协调安排；原则上不参加纯礼仪性、商务性的剪彩、颁奖、庆典、宴请等活动。

9．严明纪律。总局机关干部要严格遵守中纪委关于反腐倡廉的各项制度规定，坚决执行以下“十个不准”：不准公开发表同中央、总局党委相反的意见；不准泄露工作和国家机密；不准违法、违规、违纪审批项目和发放证照；不准收受现金、有价证券、礼品等；不准为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取特殊利益；不准用公款吃喝、旅游和进行高消费娱乐活动；不准向管理及服务对象索要钱物，摊派、报销经费；不准在公务执法活动中弄虚作假；不准迟到、早退、无故缺勤、擅离岗位和工作日中午喝酒；不准在工作时间从事与工作无关的活动。各部门负责人要严格管好下属，视情及时向下属打招呼、提醒或谈话诫勉。纪检监察部门要加大违法违纪问题的查处，情节严重的要给予党纪政纪处分，触犯刑律的要移交司法部门处理。

四、大力推进依法行政、公平执政和廉洁从政

10．依法行政，按章办事。继续深入贯彻落实《行政许可法》等法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大立法、执法和执法监督力度，做到依法行政、依法监管。总局机关干部要带头学法，做到知法、懂法、守法。要坚持科学立法、民主立法，提高民航法规质量。要加大行政执法力度，规范行政执法行为。要认真落实行政执法责任制，全面开展执法监督。要严格依照法定权限和程序行使权力，规范办事程序，正确行使权力，依法加强行业监管。

11．公平执政，政务公开。坚持以制度管权、管事、管人。制定和出台重要政策，决策重大事项，要充分考虑各方意见，公平对待相关各方的利益诉求。在飞机引进、航权和航班时刻分配、“一金一费”使用等方面，做到标准统一，审批程序公开，结果公开，办事公平。全面推行政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。按照公开为原则、不公开为例外的要求，规范总局政务信息公开的范围和程序、方法。总局所有行政审批项目，从审批原则、程序、方法和结果，都要在总局门户网站及时公布。

12．廉洁从政，反腐倡廉。各部门主要负责同志要带头落实中央和总局党委关于反腐倡廉的各项规定要求，严格落实责任制，认真抓好所在部门的反腐倡廉建设；将反腐倡廉工作与业务工作一起布置，一道检查，一级抓一级，层层抓落实。按照权力制衡和公开、公平、公正的原则，深化行政审批制度、干部人事制度、投资制度、财务制度和监管制度的改革，从源头上防治腐败。各部门领导干部都要严格遵守《廉洁从政若干准则》。要特别加强对重点单位的管控，重点管住管好干部、财务和重大投资，防治腐败行为。

五、加强组织领导，建立长效机制

13．坚持总局党委统一领导，部门各负其责，全员参与的领导体制和工作机制。

14．各部门要把思想作风纪律建设摆上重要议事日程，与业务工作统筹考虑，一起研究，一起部署，一起检查，一起落实。要根据新形势、新情况、新问题，定期改进措施，进一步规范机关人员的行政行为。要通过思想作风纪律建设促进中心工作，以工作实绩检验建设的成果。

15．各部门主要负责同志要严于律己，以身作则，率先垂范。要带头加强思想作风纪律建设，要求下级做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。

16．建立健全规章，形成长效机制。要进一步建立完善干部管理、财务管理等制度，并切实遵照执行。今后每半年在全行业范围内组织一次对总局机关思想、作风、纪律情况的测评，并通报测评情况。建立明察暗访制度，对总局机关干部的作风纪律等情况进行明察暗访，每月在总局运行形势分析会上通报总局机关思想作风纪律情况。建立奖惩制度，将思想作风纪律情况纳入干部年度考核范围，作为是否称职的依据之一，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处等挂钩。