财政部、国家税务总局关于高级专家延长离休退休期间取得工资薪金所得有关个人所得税问题的通知

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国家文物局


关于印发《国家文物局机关行政许可过错责任追究暂行办法》的通知
文物办发２００５１４号



局机关各司（室）、处：

　　为规范国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员的行为，保障和监督其有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家文物局行政许可项目说明》和《国家文物局工作规则》，制定了《国家文物局机关行政许可过错责任追究暂行办法》，现予以发布实施，请遵照执行。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月三十一日


第一条 为规范国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员的行为，保障和监督其有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家文物局行政许可项目说明》和《国家文物局工作规则》，结合本局实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员。

第三条　本办法所称行政许可过错责任，是指国家文物局负责办理行政许可的司（室）、处及其工作人员在办理行政许可事项的过程中违反法律、法规、规章的规定，造成不良影响和严重后果应当承担的责任。

第四条　国家文物局办理行政许可的司（室）、处及其工作人员实施行政许可，有下列情形之一的，按照“谁许可，谁负责”的原则，实行行政许可过错责任追究：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的；

（七）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（八）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（九）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的；

（十）以实施行政许可为由擅自收取费用的；

（十一）办理行政许可或者实施监督检查，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（十二）有其他违法违纪行为并造成不良影响和后果的。

第五条 行政许可过错责任追究的方式：

（一）责令改正并作出书面检查；

（二）通报批评；

（三）调离办理行政许可工作岗位；

（四）给予行政处分；

（五）没收、追缴违法违规违纪所得；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

以上追究方式可以单处或者并处。

第六条 行政许可过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第七条 承办人不履行或者不正确履行职责，导致行政许可过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政许可过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第八条 审核人不采纳或者改变承办人正确意见，导致批准人发生行政许可过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人应当报请而不报请批准人批准，直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，审核人负直接责任。

第九条 未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任。

已经承办人拟办、审核人审核，批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政许可过错后果发生的，批准人负直接责任。

第十条 因领导指令、干预，导致行政许可过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。

第十一条 集体研究决定导致行政许可过错后果发生的，决策人负主要领导责任。

第十二条 本办法所称承办人，一般指具体办理行政许可事项的工作人员；审核人，一般指负责办理行政许可的司（室）、处有审核权的人员；批准人，一般指负责办理行政许可的司（室）、处主要负责人及有批准权的主管领导。

第十三条 对于情节轻微，造成损害后果较小的直接责任者，责令改正或者通报批评；对负主要领导责任者和重要领导责任者，责令作出书面检查。

第十四条 对于情节严重，造成损害后果严重、影响较大的直接责任者，给予行政警告直至降级处分，并建议调离工作岗位；对负主要领导责任者，给予行政记大过处分；对负重要领导责任者，给予行政警告处分。

第十五条 对于情节特别严重，造成损害后果特别严重、影响重大的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分。对负重要领导责任者，给予行政记大过处分。

第十六条 行政许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处分：

（一）一年内出现两次以上应予追究责任的行政许可过错行为的；

（二）干扰、阻碍对其行政许可过错行为进行调查的；

（三）打击报复举报人、证人或者案件经办人的；

（四）造成巨大损失或者恶劣影响的；

（五）有其他依法应当从重或者加重处分情节的。

第十七条 行政许可过错责任人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处分：

（一）主动检查行政许可过错行为并及时予以纠正，或者积极配合组织调查，主动说明违纪违法行为真实情况并提供相关证据的；

（二）主动采取措施，减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的；

（三）检举、揭发他人违纪违法行为，情况属实的；

（四）有其他依法应当从轻或者减轻处分情节的。

第十八条 行政许可过错责任追究，依照干部人事管理权限和政纪处理审批权限的有关规定办理。

第十九条 查处行政许可过错责任追究案件，依照办案工作的有关规定办理。




国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于颁发《普通高等学校招生全国统一考试建立标准分数制度实施方案》的通知

1994年4月18日，国家教委办公厅


按照《普通高等学校招生全国统一考试标准化实施规划》〔（89）教试字001号〕，普通高考标准化改革现应进入第二阶段。这一阶段的主要任务是建立标准分数制度，进一步开发利用考试信息，充分发挥考试既有利于高校选拔新生、又有利于中学教学的作用。
广东、海南两省在高考中正式使用标准分的试验已进行了多年，高校、中学及社会普遍认为此项工作意义重大，效果是好的。在总结广东、海南经验的基础上，根据我国目前的实际情况，经多方论证和广泛征求意见，制定了《普通高等学校招生全国统一考试建立标准分数制度实施方案》，现印发给你们。
建立标准分数制度是一项科学性、技术性很强的工作，本着积极稳妥的精神，采取试点、总结、推广的办法在近期逐步扩大实行。请参照本方案，根据本省（自治区、直辖市）的实际情况，制订本地的实施计划，报国家教委考试中心。
凡已具备条件，并经批准正式使用标准分数或进行内部模拟运行的省（自治区、直辖市），应注意加强领导力量和专业技术队伍的建设，配置必要的设备，注意做好协调、宣传和培训工作，不断总结经验，使这项改革健康发展。

普通高等学校招生全国统一考试建立标准分数制度实施方案
建立标准分数制度是高考标准化的一个重要环节，是进一步提高考试质量的重要手段，也是充分发挥考试既有利于高校选拔新生、又有利于中学教学作用的前提和基础。
一、建立标准分数制度的目的
1．实现考试分数标准化，克服原始分数的局限性，使考试分数更科学、准确地反映考生水平。
2．为高校招生录取提供更科学、准确的依据，方便录取。
3．为进一步开发利用考试信息，发挥考试的上述两个“有利”作用奠定基础。
二、标准分制度的基本内容
1．省级常模量表分数。反映省（自治区、直辖市）内考生的位置情况，主要用于高校录取。
2．等值量表分数。建立在分数等值及各省（自治区、直辖市）间评分调整基础上，逐年可比，全国通用。
三、实施规划
1．原始分转换为标准分
1994年在广东、海南工作的基础上，在部分有条件的省（自治区、直辖市）扩大。
1995年在全国条件成熟的省（自治区、直辖市）推广。
1996年～1997年争取在全国实行。
2．1994年在少数省进行等值分的试验。近几年内在全国推行。
四、主要措施
1．由考试中心、高校学生司、基础教育司组成工作小组，负责本方案的实施。
2．研究制定统一的转换软件等具体操作细则。
3．编制宣传材料，加强宣传工作，培训各级考试工作人员。
4．采取实验、总结、推广的科学态度开展工作。