安阳市人民政府办公室关于转发市财政局安阳市财政投资评审管理暂行办法的通知

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国内贸易部


关于发布《商业特许经营管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委、商业（贸易）、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局：
为规范特许经营行为，推动连锁经营发展，根据国务院领导指示，我们制定了《商业特许经营管理办法（试行）》，现予发布，请认真组织施行。
关于特许经营的企业字号授权使用问题，按照国家工商行政管理局与国内贸易部联合下发的《关于连锁店登记管理有关部门的通知》（工商企字〔1997〕第147号）第二条、第五条的规定办理。关于特许权使用费的缴纳金额，请遵照财政部印发的《企业连锁经营有关财务管理问题的暂行规定》（财商字〔1997〕第411号）第十六条执行。
各地在执行过程中遇到问题，请及时与国内贸易部连锁商业办公室联系。

附件：商业特许经营管理办法（试行）

（一九九七年十一月十四日国内贸易部发布）

办法
第一条 为规范特许经营行为，保护特许者与被特许者双方的合法权益，进一步推动连锁经营的发展，制定本办法。
第二条 特许经营是指特许者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。
第三条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事商业（包括餐饮业、服务业）特许经营活动的企业、个人或其他经济组织。
第四条 开展特许经营必须遵循自愿、公平、有偿、诚信、规范的原则。
第五条 特许经营的基本形式包括：
直接特许——即特许者将特许经营权直接授予特许经营申请者。获得特许经营权的被特许者按照特许经营合同设立特许网点，开展经营活动，不得再行转让特许权。
分特许（区域特许）——即由特许者将在指定区域内的独家特许经营权授予被特许者，该被特许者可将特许经营权再授予其他申请者，也可由自己在该地区开设特许网点，从事经营活动。
第六条 特许者必须具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有注册商标、商号、产品、专利和独特的、可传授的经营管理技术或决窍，并有一年以上良好的经营业绩；
（三）具有一定的经营资源；
（四）具备向被特许者提供长期经营指导和服务的能力。
第七条 被特许者必须具备下列条件：
（一）具有合法资格的法人或自然人；
（二）拥有必要的经营资源（资金、场地、人才等）；
（三）具有一定的经营管理能力。
第八条 特许者的基本权利是：
（一）为确保特许体系的统一性和产品、服务质量的一致性，特许者有权对被特许者的经营活动进行监督；
（二）有权向被特许者收取特许经营权费及各种服务费用；
（三）对违反特许经营合同规定，侵犯特许者合法权益，破坏特许体系的行为，特许者有权终止被特许者的特许经营资格。
第九条 特许者的义务是：
（一）将特许经营权授予被特许者使用并提供代表该特许体系的营业象征及经营手册；
（二）提供开业前的教育和培训；
（三）指导被特许者做好开店准备；
（四）提供长期的经营指导、培训和合同规定的物品供应。
第十条 被特许者的基本权利是：
（一）在合同约定的范围内行使特许者所赋予的权利；
（二）获得特许者所提供的经营技术及商业秘密；
（三）获得特许者所提供的培训和指导。
第十一条 被特许者的义务是：
（一）严格按照合同规定的标准开展营业活动；
（二）按合同约定按时支付特许权使用费及其他各种费用；
（三）维护连锁体系的名誉及统一形象；
（四）接受特许者的指导和监督。
第十二条 特许者应在正式签约至少十天前，以书面形式向特许申请者提供真实的有关特许经营的基本信息资料。这些资料至少应当包括：特许者的企业名称，基本情况，经营业绩，所属被特许者的经营情况，已经实践证明的特许网点投资预算表，特许经营权费及各种费用的收取方法，提供各种物品及供应货物的条件和限制等。
特许经营申请者也应按特许者的要求如实提供有关自己经营能力的资料，主要包括合法资格证明、资信证明、产权证明等。
第十三条 从事特许经营活动，必须签订特许经营合同。特许经营合同应当包括下列内容：
（一）特许经营授权许可的内容、范围、期限、地域；
（二）双方的基本权利和义务；
（三）对被特许者的培训和指导；
（四）各种费用及其支付方式；
（五）保密条款；
（六）违约责任；
（七）合同的期限、变更、续约、终止及纠纷的处理方式。
第十四条 特许者可向被特许者收取下列费用：
加盟费：特许者将特许经营权授予被特许者时所收取的一次性费用。
使用费：被特许者在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许者定期支付的费用。
保证金：为确保被特许者履行特许经营合同，特许者可要求被特许者交付一定的保证金，合同到期后保证金应退还被特许者。
其他费用：特许者根据特许经营合同为被特许者提供相关服务向被特许者收取的费用。
前款所要收取的费用种类及金额，双方可根据实际情况在特许合同中进行约定。
第十五条 特许经营中涉及知识产权（专利、商标、计算机软件等）转让、许可的，应当按照国家有关政策法规执行。
特许经营合同执行过程中发生纠纷，按合同约定之法律程序处理。
第十六条 国务院商品流通主管部门是全国特许经营的行政主管部门，负责起草有关特许经营的政策性法规和发展规划，承担特许经营的管理、指导、规划、协调职能。
第十七条 特许者开展经营活动时，应按本规定第十二条所列材料提交中国连锁经营协会备案。中国连锁经营协会的工作是制定特许经营的行规行约，开展行业自律，为特许双方提供相关服务，促进行业发展。
第十八条 本办法由国内贸易部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令 第1号





《金昌市防空警报设施管理规定》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻落实。



市 长：



二OO七年四月十三日





金昌市防空警报设施管理规定

第一条 为了加强我市人民防空警报设施建设和管理，规范防空警报设施管理行为，发挥防空警报设施战时防空、平时防灾的作用，保护人民生命和财产安全，实现人民防空警报设施建设和管理的规范化、制度化、标准化，根据《中华人民 共和国人民防空法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内与人民防空警报设施建设和管理有关的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民。
第三条 本规定所称人民防空警报设施是指用于战时防空与平时防灾的警报信号的发放、控制设备以及相关的通信、供电线路、构筑物等附属设施。
第四条 人民防空警报设施实行统一规划、分级管理、社会化管护。
第五条 金昌市人民防空办公室（以下简称市人防办）是金昌市防空警报设施的主管部门，负责本规定的组织实施和警报设施的建设和管理工作。
县、区人民防空办公室（以下简称县、区人防办）是县、区防空警报设施的管理部门，负责所在区域防空警报设施的建设和管理。
金川集团有色金属公司（以下简称金川公司）、八冶建设集团有限公司（以下简称八冶公司）人防办负责本公司所属厂矿防空警报设施的建设和管理。
设有人民防空警报设施的单位，负责防空警报设施的日常管护。
第六条 城建、电信、电力、无线电管理单位和新闻媒体，应当在各自的职责范围内配合人民防空主管部门做好人民防空警报设施建设和管理的有关工作。
第七条 防空警报设施建设和维护经费依法列入各级财政年度预算。
第八条 市人民防空主管部门应当会同城市规划行政主管部门，依据城市总体规划制订人民防空警报设施建设规划，报市人民政府和金昌军分区批准后实施。
防空警报设施规划每十五年修订一次。
第九条 市人防办根据市防空警报设施建设规划，制定年度实施计划。县、区、金川公司、八冶公司人防办根据市人防办的年度实施计划，完成防空警报设施建设。
第十条 规划中确定为安装人民防空警报设施的设点单位，设点单位应当为安装人民防空警报设施提供便利条件，不得阻挠。
确定为设点单位安装人民防空警报设施的高层或多层建筑顶层，应当修建符合安装人民防空警报设施要求、使用面积不小于10平方米的房间，作为人民防空警报终端设备用房，建房费用由该设点单位负担，人民防空主管部门给予适当补助；防空警报设施由人民防空主管部门负责购置，日常维护管理由设点单位负责。
被确定安装人民防空警报设施的高层或多层建筑为两个以上单位共有的，顶层所在单位为设点单位；顶层所在单位在两个以上的，按照便于管理，便于使用的原则，选择其中一个单位为设点单位。
建设、开发单位新建民用建筑，应按防空警报建设规划在符合安装条件的位置，购置、安装符合国家标准的防空警报设施，并由人防主管部门验收合格后，纳入全市防空、防灾警报网。
第十一条 市人防办负责对防空警报设施建设组织检查验收，验收不合格的，建设单位应在限期内整改。
第十二条 人民防空警报所用的专用频率，无线电管理机构应当予以保障，任何单位和个人不得占用或干扰。
第十三条 电力部门应当保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在调整警报网点、迁移或新安装警报设施时，应当协助架设电力供应线路。
第十四条 市人民防空主管部门负责制订人民防空警报设施维护管理制度和标准，并对县、区人防办，金川公司、八冶公司人防办设点单位的防空警报设施管理、维护工作进行指导、督促和检查。
县、区人防办应当对本行政区域内设点单位的防空警报设施管护情况进行定期检查。
金川公司、八冶公司人防办应对本公司所属厂矿设点单位的防空警报设施管护情况进行定期检查。
设点单位应当确定人民防空警报设施专职或者兼职管护人员，落实管护制度、措施和经费，确保防空警报设施的正常使用。
第十五条 防空警报设施维护经费按照防空警报设施造价的3—7%计算。防空警报设施维护费专款专用，不得挪作他用。
第十六条 防空警报设施不得擅自拆除。
确因建筑物改造或者市政动迁需要拆除或迁移防空警报设施的，拆除单位应向所在地的县、区人防办或金川公司、八冶公司人防办提出书面申请，县、区人防办或金川公司、八冶公司人防办应当在收到申请书之日起10个工作日内提出审核意见转报市人防办审批。市人民防空办公室在收到申请和审核意见书10个工作日做出书面审批答复。
拆除或迁移所需经费由拆除单位负担。
第十七条 安装人民防空警报设施的建筑物权属发生变更时，权属变更当事人应当共同就防空警报设施及维护管理责任移交到县、区、金川公司、八冶公司人防办办理备案手续。
第十八条 战时防空警报信号的发放，由市人民防空指挥机关决定。
平时重大灾害和组织演练的警报信号发放由市人民防空主管部门报市人民政府决定后实施。
第十九条 每年6月20日为全市防空警报试鸣日，试鸣前5日向社会发布公告。
第二十条 各新闻媒体、移动、联通、电信及有关部门，必须根据人民防空建设规划制定接收、传递、发放防空警报信号方案，并参加当地人民防空主管部门组织的演练，战时必须优先传递、发放人民防空警报信号。
第二十一条 警报设点单位接到市发放警报信号的指令后，必须按规定作好发放准备，并及时发放警报信号，不得延误或擅自变更。
第二十二条 对在人民防空警报设施建设与管理中作出显著成绩的单位和个人，以及在履行保护人民防空设施义务中贡献突出的单位和个人，由市、县、区人民政府或者市人防办给予表彰和奖励。
第二十三条 安装人民防空警报设施的建筑物权属发生变更，权属变更当事人不按本管理规定到人民防空主管部门办理备案手续的，由县、区人民防空主管部门责令补办手续，并在规定时限内完成。
第二十四条 设点单位及其工作人员因管理不善、违章操作或者失职造成人民防空警报设施损坏的，人民防空主管部门责令限期修复，造成损失的，设点单位应当依据有关规定承担赔偿责任；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十条第一款的规定，对阻挠安装人民防空、警报设施，拒不改正的行为，依据《中华人民共和国人民防空法》第四十九条、甘肃省实施《人民防空法》办法第二十八条的规定，由市或县、区人防部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，并对个人处以100—500元的罚款，对单位处以2000—10000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十六条 违反本规定第十六条第一款的规定，对擅自拆除防空警报设施，拒不改正的行为，按照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条、甘肃省实施《人民防空法》办法的规定，由市或县、区人防部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，对个人处以1000—5000元的罚款，对单位处以10000—50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第二十七条 违反本办法规定的其他行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》予以处罚。
第二十八条 对个人罚款1000元以上，对单位罚款30000元以上的，被处罚个人或单位有权要求举行听证。
第二十九条 本规定由金昌市人民防空办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起30日后施行。