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河北省邯郸市人大常委会


邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例



（2004年9月21日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　2005年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
颁布日期：20050808 　实施日期：20051001 　颁布单位：邯郸市人大常委会

第一章　总则
第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理
第三章　散装水泥专项资金征收、使用和管理
第四章　法律责任
第五章　附则


　　经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年7月18日批准，现予公布，于2005年10月1日起施行。
　　邯郸市人民代表大会常务委员会
　　2005年8月8日
第一章　总则
　　第一条　为保护和改善环境、节约资源，推进建筑业技术进步，保证建设工程质量，提高社会效益和综合经济效益，加快发展散装水泥和预拌混凝土，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内从事水泥和预拌混凝土生产、经营、使用和管理活动，应当遵守本条例。
　　第三条　市、县（市）、区人民政府散装水泥和预拌混凝土行政主管部门分别负责散装水泥和预拌混凝土的监督管理工作。
　　县级以上人民政府财政、规划、工商、质量技术监督、环境保护、交通和公安等行政主管部门在各自职责范围内，做好发展散装水泥和预拌混凝土的有关工作。
　　散装水泥管理机构负责散装水泥的日常管理工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥列入国民经济总体规划和年度计划。
　　水泥的生产、使用和管理应当遵循限制袋装、鼓励散装和推广预拌混凝土的原则。
　　鼓励使用预拌砂浆和新技术生产的散装水泥。
第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理
　　第五条　新建、改建或扩建水泥生产企业（含生产线，下同），应当按照百分之七十以上的散装水泥发放能力进行设计和建设。
　　第六条　预拌混凝土生产企业生产预拌混凝土，应当全部使用散装水泥；水泥制品生产企业批量生产时，应当使用散装水泥。
　　鼓励其他使用水泥的建设项目使用散装水泥。
　　第七条　从事预拌混凝土生产的企业应当取得国家规定的相应资质。
　　第八条　在市主城区环城路外水泥使用总量在三百吨以上的建筑工程项目，散装水泥使用率不得低于百分之五十。
　　在市主城区环城路内水泥使用总量在三百吨以上的建筑工程项目和市主城区内的交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用率不得低于百分之七十。
　　在市主城区环城路内和市高新技术产业开发区，混凝土累计使用总量在三百立方米以上，或者一次性使用混凝土量在五十立方米以上的建设工程，应当全部使用预拌混凝土。
　　第九条　使用预拌混凝土的建设工程，应当在招标或发包文件中予以明确。
　　第十条　有下列情况之一的建设工程，由建设单位在招标前提出书面申请，报经预拌混凝土的行政主管部门批准，可在施工现场搅拌：
　　（一）因建设工程特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
　　（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因其它原因确需在施工现场搅拌混凝土的。
　　预拌混凝土的行政主管部门应当自收到书面申请之日起五个工作日内给予书面批复；逾期未批复的视为同意。
　　第十一条　水泥和预拌混凝土生产企业应当按照水泥和预拌混凝土生产的国家标准和规范组织生产。
　　散装水泥和预拌混凝土生产、经营、使用单位，应当依法分别向散装水泥和预拌混凝土的行政主管部门报送有关统计报表。散装水泥和预拌混凝土生产、经营、使用单位，应当执行国家有关计量规定。
　　第十二条　预拌混凝土生产企业不得拒绝小批量混凝土供应；预拌混凝土结算价格，可以参照建设行政主管部门发布的市场价格。
　　第十三条　预拌混凝土的供应单位，应当提供质量保证书，施工单位应在建设单位或工程监理单位监督下见证取样制作预拌混凝土试块，并送具有相应资质等级的工程质量检测机构进行检测。混凝土强度应以现场制作的混凝土试块做为评定依据。
　　第十四条　鼓励水泥生产和使用单位配置相应的散装水泥设施和设备。
　　第十五条　散装水泥和预拌混凝土供应单位使用的专用车辆进入禁行、禁停路段时，车辆所属单位分别凭散装水泥管理机构或预拌混凝土的行政主管部门出具的证明，到公安机关交通管理部门办理专用车辆通行证，公安机关交通管理部门应当予以办理，并为专用车辆通行提供便利。
第三章　散装水泥专项资金征收、使用和管理
　　第十六条　散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是经国务院批准征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。袋装水泥生产企业、使用袋装水泥的建设单位、预拌混凝土生产企业和水泥制品企业应当按规定缴纳散装水泥专项资金。
　　专项资金的征收范围和标准按照国家和省有关部门的规定执行。任何部门和机构不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
　　专项资金由散装水泥管理机构负责征收。征收专项资金应当统一使用省财政厅印制的政府性基金专用票据。
　　散装水泥管理机构可以委托其他单位代征。
　　第十七条　散装水泥管理机构负责对使用袋装水泥的建设单位核定散装水泥使用计划，并按规定标准征收专项资金。
　　第十八条　缴纳专项资金的工程建设项目，散装水泥实际使用率达到规定比例的，建设单位应当在工程竣工之日起三十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥或预拌混凝土的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，报财政部门办理专项资金清算手续。
　　第十九条　按规定征收的专项资金纳入同级财政预算管理，缴入同级国库，用于发展散装水泥和预拌混凝土事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
　　县级散装水泥管理机构应将所收专项资金的百分之二十上缴市财政部门，集中用于全市重点散装水泥专用设施、设备的建设和购置。
　　第二十条　专项资金使用范围包括：
　　（一）新建、改建或扩建散装水泥、预拌混凝土专用设施；
　　（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土设备；
　　（三）散装水泥、预拌混凝土建设项目贷款贴息；
　　（四）散装水泥、预拌混凝土科学研究、新技术开发和推广；
　　（五）发展散装水泥和预拌混凝土宣传；
　　（六）代征手续费；
　　（七）经财政部门批准的与发展散装水泥和预拌混凝土有关的其他开支。
　　第二十一条　专项资金用于散装水泥、预拌混凝土设施、设备建设或改造项目的，按照下列程序办理：
　　（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
　　（二）由散装水泥管理机构组织专家组进行审查、实地考察，对项目可行性进行论证；
　　（三）经散装水泥管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算；
　　（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
　　第二十二条　专项资金投入方式：
　　（一）贷款贴息。对散装水泥和预拌混凝土建设和改造项目，原则上采取贷款贴息的支持方式。贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额和同期银行正常贷款利率计算确定，贴息期限一般不超过三年。
　　（二）资金补助。对散装水泥和预拌混凝土技术开发创新项目以及资金缺口在一百万元以下的建设和改造项目，可给予适当补助。申请无偿补助方式的散装水泥和预拌混凝土建设和改造项目，其自筹资金应当占项目总投资的百分之五十以上。
　　第二十三条　散装水泥管理机构应按照财政部门规定编制年度专项资金预、决算，并报财政部门审批和上级散装水泥管理部门备案。
　　财政、审计等行政管理部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第四章　法律责任
　　第二十四条　违反本条例规定，有下列情况之一的，由有关主管部门予以处罚：
　　（一）预拌混凝土生产企业使用袋装水泥的，由散装水泥行政主管部门予以警告，责令改正，限期补缴专项资金，并按照已使用的袋装水泥数量每吨处以三十元罚款；
　　（二）未按照国家和省规定缴纳专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期足额缴纳，并按日加收所欠专项资金万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由散装水泥行政主管部门予以警告并处以一万元以下的罚款。
　　（三）对按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，在施工现场自行搅拌混凝土的，预拌混凝土的行政主管部门应当责令其停工，限期改正，并可按自行搅拌混凝土的使用量，对责任单位处以每立方米一百元的罚款，但罚款总额不超过五万元。
　　（四）预拌混凝土生产企业生产销售质量不合格的预拌混凝土，由预拌混凝土的行政主管部门处以每立方米二百元的罚款，并限期改正、停产整顿。
　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十六条　专项资金征收单位违反本条例规定，截留、挤占、挪用、擅自减免专项资金的，由市财政部门依法追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　专项资金征收单位违反本条例规定，擅自扩大征收对象、范围和标准，或者未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的，由市财政部门责令改正，对扩大征收的专项资金限期返还；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。
　　第二十八条　在散装水泥和预拌混凝土管理工作中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则
　　第二十九条　本条例所称散装水泥，是指不用纸袋、复膜塑编袋、复合袋等包装物包装，通过专用工具进行装运、储存、使用的水泥。
　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺和料等组分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的并采用运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
　　第三十条　本条例自2005年10月1日起施行。


河南省鹤壁市


鹤壁市人民政府令
第1号

《鹤壁市科学技术奖励办法》已经市政府常务会议审议通过，现予以发布执行。

市长：王训智
二○○二年四月二十二日


鹤壁市科学技术奖励办法

　　第一章总则
　　第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加速科技成果向现实生产力转化，促进经济快速发展，依照《国家科学技术奖励条例》和《河南省科学技术奖励办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 市人民政府设立下列科学技术奖：
　　一、鹤壁市科学技术突出贡献奖；
　　二、鹤壁市科学技术进步奖；
　　三、鹤壁市科学技术合作奖。
　　市科学技术突出贡献奖奖励为我市作出突出成就和卓越贡献的科技工作者。
　　市科学技术进步奖奖励在科学研究、技术发明、技术开发、重大工程建设、科学技术成果推广转化、高新技术产业化、软科学研究中取得显著成就并取得显著经济效益或者社会效益的科技项目。
　　市科学技术合作奖奖励对我市科学技术事业做出重要贡献的市外科技人员或科研机构。
　　第三条 市科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针。
　　第四条 为了维护科学技术奖励的严肃性，市科学技术奖的申报、推荐、评审、授予，实行公开、公平、公正的原则，任何组织或个人不得非法干涉。
　　第五条 市科学技术行政部门负责全市科学技术奖评审的组织工作。
　　第六条 设立鹤壁市科学技术奖励工作联席办公会, 联席办公会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责全市科学技术奖的评审工作。
　　第二章 市科学技术奖的设置
　　第六条 市科学技术突出贡献奖授予下列在我市工作的科技工作者：
　　一、在当代科学技术研究领域取得显著成就或在科学技术发展中有突出贡献的；
　　二、在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中，创造出了显著经济效益或者社会效益的。
　　市科学技术突出贡献奖每年授予的人数一般不超过2名，条件达不到时可以空缺。
　　第八条 市科学技术进步奖适用于基础研究、应用基础研究、科学著作、技术发明、科技开发、重大工程建设、科技成果推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学等类别。
　　第九条 授予基础研究类、科技著作类、应用基础研究类市科学技术进步奖的，应当是在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的公民或组织。
　　前款所称重大科学发现，是指前人尚未发现或尚未阐明；或者具有重大科学价值或得到市以上自然科学界公认的。
　　第十条 授予技术发明类市科学技术进步奖的，应当是在运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民或组织。
　　前款所称重大技术发明，是指前人尚未发明或尚未公开的；或者具有先进性和创造性；或者经实施创造了显著经济效益或社会效益的。
　　第十一条 授予技术开发、重大工程建设、推广转化、高新技术产业化、社会公益、软科学研究市科学技术进步奖的；应当是在应用推广先进科学技术成果，在完成重大科学技术工程、计划、项目等方面做出突出贡献的公民或组织。
　　前款所称做出突出贡献的，是指在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；或者在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；或者在实施新材料技术、生物工程技术、电子信息技术、新能源、节能与环保技术等高新技术产业化项目中，有较大创新和建树，推动了我市行业（领域）的发展，创造了显著经济效益的；或者在管理科学、软科学、系统科学和系统分析技术等方面做出有价值的研究，并被实践证明对推动科技进步、经济发展产生了显著经济效益或社会效益的。
　　第十二条 市科学技术合作奖授予对鹤壁市科学技术事业做出重要贡献的下列市外组织或个人： 　　一、同我市科技人员或组织合作研究、开发，取得重 大科技成果的；
　　二、向我市公民或组织传授先进科学技术、培训人才，成效特别显著的；
　　三、为促进我市与外地的科研机构、高等院校、高新技术企业的科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
　　第十三条 市科学技术突出贡献奖、市科学技术合作奖不分等级。
　　市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖。

　　第三章 市科学技术奖的评审和授予
　　第十四条 市科学技术奖每年评审一次。
　　第十五条 市科学技术奖由下列单位推荐：
　　一、县（区）科学技术行政部门
　　二、市人民政府组成部门、直属机构；
　　三、符合有关规定资格条件的单位。
　　前款所列推荐单位推荐的市科学技术奖候选人，应当根据有关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评审结论和奖励种类、奖励等级的建议确定。
　　第十六条 市科学技术奖实行推荐制度。推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
　　第十七条 市科学技术奖实行异议制度。市科学技术行政部门应将推荐的市科学技术奖项目和完成人，以及被市科学技术奖评审委员会评审通过的获奖项目和完成人向社会公布，接受监督。
　　第十八条 市科学技术奖评审委员会作出认定科学技

　　术成果的结论，并向市科学技术奖励工作联席办公会提出获奖人选和奖励等级的建议。
　　市科学技术奖励工作联席办公会根据评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。
　　市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定。
　　第十九条 市科学技术行政部门对市科学技术奖励工作联席办公会作出的市科学技术奖的获奖人选和奖励等级的决议进行审核，并报市人民政府批准。
　　第二十条 市科学技术突出贡献奖报请市长签署并颁发证书和奖金。
　　市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
　　市科学技术合作奖由市人民政府颁发证书。
　　第二十一条 市科学技术奖奖励经费由市财政专项列支。建立市科学技术奖奖励基金，当年节余的奖励经费结转下年继续使用。
　　市科学技术突出贡献奖奖金数额为5万元。
　　市科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖10000元，二等奖5000元，三等奖3000元。
　　第四章 罚 则
　　第二十二条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其

　　他科技成果的，或者以其不正当手段骗取科学技术奖励的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励；追回证书和奖金。
　　第二十三条 推荐的单位和个人提供虚假证明材料或数据，协助他人骗取科学技术奖励的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，依法给予行政处分。 、第二十四条 参与市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、掏私舞弊的，依法给予行政处分。
　　第五章 附 则
　　第二十五条 市科学技术行政部门可根据本办法制定科学技术奖励实施细则，报市人民政府备案。
　　第二十六条 社会力量设立科学技术奖应当遵守国家科技行政部门的规定。
　　第二十七条 市人民政府不再设立其他科学技术奖项。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。