关于XX县土地开发中心贷款审查的几点意见/张要伟

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国家知识产权局


关于印发《打击专利诈骗等严重专利违法行为会议纪要》的通知


　


各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市知识产权局，各知识产权试点城市知识产权局：

　　现将《打击专利诈骗等严重专利违法行为会议纪要》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实会议精神，并将执行会议精神的情况报我局。



国家知识产权局

二○○五年九月五日



打击专利诈骗等严重专利违法行为会议纪要

　　为遏制冒充政府部门、国际知识产权组织及其他合法组织欺骗公众，牟取非法利益的行为和其它影响较大的恶意专利违法行为，8月8日至12日，国家知识产权局在长春市召开打击专利诈骗等严重专利违法行为会议。国家知识产权局协调管理司副司长马维野和监察办公室唐大立主任在会议上讲话, 规划发展司副司长龚亚麟、办公室副主任谭力以及有关同志，公安部、国家工商行政管理总局、最高人民法院和最高人民检察院的有关部门负责同志，有关省、自治区、直辖市、知识产权示范城市创建市和知识产权试点城市知识产权局主管局领导及主管处长参加了会议。会议交流总结了打击专利诈骗等严重违法行为的经验，研究提出了遏制此类现象的措施。

　　会议指出，近年来，冒充政府部门、国际知识产权组织及其他合法组织欺骗公众，牟取非法利益的专利诈骗等严重专利违法行为不断增多，严重扰乱了市场经济秩序，影响了政府、国际组织及其他合法组织的良好形象，侵害了专利权人、发明人和社会公众的合法权益，社会影响非常恶劣。

　　会议分析了产生专利诈骗等严重专利违法行为的原因：一是市场经济机制尚未成熟，市场经济秩序尚不完善，社会诚信水平尚不够高，社会诚信体系尚不健全；二是打击专利诈骗等严重专利违法行为的法律法规尚不健全；三是针对打击与防范专利诈骗等严重专利违法行为的宣传尚不够广泛深入。

　　会议归纳了专利诈骗等严重违法行为的常见方式：一是假借国家部门、全国性组织或国际组织的名义从事专利评奖、专利转让，从中收取费用进行诈骗活动。例如，以“国家科技成果奖励委员会、国家荣誉评审委员会”名义，向专利发明人发出“国家专利技术优秀发明奖、国家科技最佳成果进步奖”的获奖通知书，收取评审费和工本费，进行诈骗的行为。二是冒充国内外合法组织的名义，以举办博览会等形式许诺参展项目获奖等，骗取参展费。三是谎称专利项目被收录到优秀项目汇编，或假借出版发明人名人录，骗取出书费。

　　会议认为，专利诈骗等严重违法行为，主要是利用专利文献公告或专利信息系统获取发明人地址等信息，利用信件、网站等方式，以获奖、技术许可等虚假信息引诱专利权人，牟取非法利益。此类案件具有以下特点：一是不法分子作案手段具有很强的隐蔽性。不法分子一般采用信件形式，寄送至外省发明人，所谓的“获奖通知”中的联系地址和联系人不真实，不法分子流窜性大，非常不利于案件侦破。二是单个案件诈骗金额达不到公安机构立案标准。单个案件诈骗金额一般为几百元，达不到诈骗罪的立案标准。发明人在受骗后，也因为金额不大，不愿跨省追究。

　　会议总结交流了打击专利诈骗等严重专利违法行为的主要措施，充分肯定了各级知识产权局和有关部门为遏制此类违法行为所做的工作和取得的成绩：

　　（一）国家知识产权局加强指导

　　国家知识产权局领导高度重视打击专利诈骗行为的工作，国家知识产权局多次对打击专利诈骗等严重违法行为进行了统一部署。2004年8月，国家知识产权局印发了《关于印发〈关于加强知识产权行政执法开展专项执法行动的工作方案〉的通知》（国知发管字[2004]83号），明确要求各有关省、自治区、直辖市知识产权局要争取有关部门支持，采取专项执法整治行动，严厉打击冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为，使这类行为基本得到遏制。对这类行为必须严厉查处，并根据情节及时移送公安机关。

　　今年，国家知识产权局根据国务院的统一部署，专门印发了《关于近期知识产权执法工作若干事项的通知》（国知发管字[2005]63号），再次对打击专利诈骗等严重违法行为进行部署，要求各地共同努力，相互配合，并主动争取公安等部门的支持配合，坚决打击专利诈骗等严重专利违法行为，遏制此类恶意专利违法行为。

　　国家知识产权局积极推动各地加大打击专利诈骗等严重违法行为的工作力度，对于重点地区进行重点指导。例如，今年3月15日，武汉市整规办和武汉市人民政府知识产权联席会议办公室联合召开了全市打击专利诈骗专项行动会议，国家知识产权局派人专程参加了此次会议。这次会议分析了专利诈骗行为的规律与特点，打击这类行为的难点，探讨了有效打击这类行为的努力方向。

　　国家知识产权局协调管理司、监察办公室、办公室各部门加强内部沟通与协作，其他各有关部门积极支持与配合，统一思想，统一行动，为这次会议的成功召开和加大打击这类行为的工作力度打下了基础。国家知识产权局与公安部、工商总局、最高人民法院、最高人民检察院积极沟通，主动争取支持。公安部、工商总局、最高人民法院、最高人民检察院对这次会议和这项工作的支持，为今后打好打击专利诈骗行为攻坚战提供了保障。

　　（二）地方知识产权局积极行动

　　近年来，根据国家知识产权局的统一部署，各地方知识产权局在当地人民政府的领导下，开展了规模较大的打击专利诈骗等严重专利违法行为的行动。各地方知识产权局积极争取公安、工商等部门的支持，做好各项组织、协调工作，取得了成绩，积累了一些宝贵经验，增强了全社会对知识产权制度的信任。尤其是在专利诈骗行为发生比较严重的地区，地方知识产权局做了大量工作。

　　例如，在湖北省知识产权局的努力下，湖北省政府已将打击专利诈骗违法行为列为省政府打击商业欺诈工作重点之一。根据《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省打击商业欺诈专项行动方案的通知》精神，湖北省整规办和湖北省知识产权局联合召开了由省高检、省公安厅、省公平交易局、省邮政管理局和省知识产权局有关负责人参加的打击专利诈骗行为专题会议，并形成了会议纪要。

　　武汉市政府及各有关部门多次开展专项执法行动，严厉打击各种专利诈骗违法行为。武汉市知识产权局在打击专利诈骗方面已积累了多年的经验，近几年来，开展了多次集中行动，查处此类案件多起。武汉市知识产权局向副市长就此事呈报请示，副市长亲自批示，请市政法委副书记听取汇报。市政法委副书记听取汇报后，组织了包括知识产权、电信、金融、邮政和工商等相关部门召开的专项会议，开展以公安部门为主的打击利用“专利”事由实施诈骗违法犯罪专项整治活动。

　　河南省在1998年发生了打着“98全国专利成果新技术新产品博览会”的幌子进行诈骗的案件，诈骗金额20余万元，河南省知识产权局及有关市局在受理该案后，将该案移交公安机关处理，共有四人判刑，其中主犯被判处有期徒刑七年。

　　会议认为，由于专利诈骗等严重违法行为具有不法分子作案手段隐蔽，单个案件诈骗金额不大，以及上位法缺失等问题，目前，各地知识产权局在查处专利诈骗等严重违法行为中存在困难，使这类行为一时难以得到彻底遏制。

　　会议提高了对于打击专利诈骗等严重违法行为重要性的认识，要求知识产权局系统要将打击专利诈骗等严重违法行为提高到落实科学发展观、维护社会主义市场经济秩序、维护政府荣誉的高度上来开展工作。

　　为切实维护政府、国际组织及合法组织的良好形象，规范市场经济秩序，保护专利权人和公众的合法权益，彻底遏制专利诈骗等严重违法行为，会议对今后打击专利诈骗等严重违法行为的工作进行了以下部署：

　　第一，加强与其他部门的协作配合。各知识产权局要争取公安、工商、法院、检察院等方面的支持，加强协作配合，接到举报或发现线索时，积极进行调查取证，及时移送案件，积极做好各项组织、协调工作；要与其他部门不断探索新举措，共同打击和遏制这类违法犯罪行为。

　　第二，加强跨地区执法协作。专利诈骗等严重违法行为一般发生为跨省诈骗，不法分子与受骗发明人处于不同省份，流窜或连锁诈骗活动较多，造成了案件查处的难度。各地知识产权局要加强区域间执法协作，及时取证，互相支持，形成打击专利诈骗等严重违法行为的合力。

　　第三，加大针对打击与防范专利诈骗行为的宣传工作力度。要广泛利用网站、报纸、杂志等各种媒体，加强防范专利诈骗等严重违法行为的宣传教育，增强专利申请人、专利权人和社会公众的防范意识，提高专利申请人、专利权人和社会公众识别不法分子利用专利进行诈骗的能力。例如，可以研究在邮寄专利证书时附带提醒防范专利诈骗的材料。要结合实例积极宣传介绍打击专利诈骗行为的举措、经验与实效。

　　第四，加强对此类案件的研究与探讨，不断加大打击这类违法犯罪行为的力度。要针对专利诈骗等严重违法行为案件的特点，深入研究，提出对策，使这类违法行为难以逃脱法律制裁。可以探讨以刑法的诈骗罪，虚假广告罪，招摇撞骗罪以及伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪对专利诈骗等严重违法行为予以查处，同时，根据反不正当竞争法、广告法等法律法规加大对这类行为的打击力度。



联 系 人：中华人民共和国国家知识产权局

协调管理司行政执法管理处

赵梅生 陈明媛

联系电话：010－62083631

传 真：010－62083091

电子邮件：zhaomeisheng@sipo.gov.cn

chenmingyuan@sipo.gov.cn






云南省人民政府


云南省人民政府令第97号


　　《云南省人民政府关于废止部分规章及其他规范性文件的决定》已经２０００年８月２日省人民政府第４１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年８月２日
　　　　　云南省人民政府关于废止部分规章及其他规范性文件的决定

　　为了适应全面实施西部大开发战略的需要，维护法制的统一和尊严，在今年４月２９日省人民政府决定第一批废止６６件规章的基础上，省人民政府法制办公室又对现行的２２０件省人民政府规章及１９９３年至１９９９年省人民政府制定的１１８件其他规范性文件组织了进一步清理和审核。根据清理结果，省人民政府决定第二批对２９件规章及１２件其他规范性文件予以废止。
附件：１．予以废止的云南省人民政府规章目录


　　　　　２．予以废止的云南省人民政府其他规范性文件目录

附件１：　 予以废止的云南省人民政府规章目录（２９件）




──┬────────────────┬──────────┬─────序号│　　　　　名　　称　　　　　　　│　　　文　　号　　　│发布时间──┼────────────────┼──────────┼─────1　 │云南省关于退休工人自费修建住房补│云政发 1983 5号　　 │1983.1.12　　│助费的暂行规定　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│2　 │云南省地方经济发展基金管理暂行办│云政发 1986 128号　 │1986.9.16　　│法　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│3　 │云南省食品卫生监督检查人员管理办│云政函 1987 110号　 │1987.8.25　　│法　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│4　 │云南省关于进一步推进科技人员支援│云政发 1987 185号　 │1987.10.21　　│乡镇企业和中小企业的规定　　　　│　　　　　　　　　　│5　 │云南省乡镇建筑企业暂行管理办法　│云政办发 1988 37号　│1988.3.236　 │云南省地方进口和技术引进合同管理│云政发 1988 115号　 │1988.7.10　　│试行办法　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│7　 │云南省开发应用与推广微电子技术暂│云政发 1988 127号　 │1988.7.26　　│行管理办法　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│8　 │云南省国营企事业保健食品发放暂行│云政发 1988 161号　 │1988.9.21　　│管理办法　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│9　 │云南省发达地区与贫困地区联合经济│云政办发 1988 174号 │1988.11.25　　│开发试行办法　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│10　│云南省鼓励开展对外加工装配试行办│云政办发 1988 188号 │1988.12.20　　│法　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│11　│云南省开展经济协作引进资金建设糖│云政发 1989 35号　　│1989.3.1　　│厂的暂行规定　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│12　│云南省农林特产农业税征收规定　　│云政发 1989 75号　　│1989.4.2113　│关于调处土地、山林、牧场、水利、│云政发 1989 66号　　│1989.4.23　　│矿产资源及行政区域边界争议的暂行│　　　　　　　　　　│　　│规定　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│14　│云南省节约能源管理实施细则　　　│云政发 1990 14号　　│1990.1.3115　│云南省音像制品管理暂行办法　　　│云政办发 1990 65号　│1990.4.416　│云南省整顿煤炭流通秩序加强市场管│云政发 1990 83号　　│1990.4.19　　│理的暂行规定　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│17　│云南省征收工作实施细则（试行）　│云政发 1990 154号　 │1990.8.418　│关于新增煤炭价外维简费的征收和使│云政发 1990 187号　 │1990.10.4　　│用实施办法　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│19　│云南省因公出国（境）人员和邀请外│云政发 1990 234号　 │1990.12.18　　│国人来华审批办法（试行）　　　　│　　　　　　　　　　│20　│云南省地方留成外汇管理暂行办法　│云政发 1991 125号　 │1991.7.1821　│云南省饲料工业管理暂行办法　　　│云政发 1991 156号　 │1991.9.422　│云南省《盐业管理条例》实施办法　│云政发 1992 1号　　 │1992.1.223　│云南省建筑安装施工企业劳动保险基│云政发 1992 72号　　│1992.4.27　　│金社会统筹管理暂行办法　　　　　│　　　　　　　　　　│24　│云南省鼓励外商投资的规定　　　　│云政发 1992 202号　 │1992.9.2925　│云南省省级第三产业发展基金管理暂│云政发 1992 208号　 │1992.10.7　　│行办法　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│26　│云南省少数民族地区固定资产投资方│云政发 1992 241号　 │1992.11.27　　│向调节税暂行优惠办法　　　　　　│　　　　　　　　　　│27　│云南省地方煤炭基本建设基金提取使│云政发 1992 268号　 │1992.12.29　　│用暂行办法　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│28　│云南省民航机场建设费征收使用办法│云政发 1993 120号　 │1993.5.2329　│云南省公路路政管理实施办法　　　│省政府令第2号　　　 │1993.8.11──┴────────────────┴──────────┴─────


附件２：　 予以废止的云南省人民政府其他规范性文件目录

　　　　　　　　　　　　　　　 （１２件）


──┬────────────────┬──────────┬─────序号│　　　　　 名　　称　　　　　　 │　　　文　　号　　　│发布时间──┼────────────────┼──────────┼─────1　 │云南省对外经济贸易企业转换经营机│云政发 1993 227号　 │1993.10.12　　│制实施意见　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│2　 │云南省粮食风险基金实施意见　　　│云政发 1994 147号　 │1994.7.143　 │云南省劳动合同制度实施步骤规定　│云政发 1994 271号　 │1994.12.294　 │云南省人民政府关于进一步扩大开放│云政发 1995 75号　　│1995.5.4　　│发展横向经济联合与协作的若干规定│　　　　　　　　　　│5　 │云南省珍稀濒危植物保护管理暂行规│云政发 1995 89号　　│1995.6.5　　│定　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│6　 │昆明仲裁委员会仲裁暂行规则　　　│云政办发 1995 209号 │1995.8.297　 │云南省贫困地区电力建设资金征收和│云政发 1996 106号　 │1996.5.31　　│使用管理办法　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│8　 │云南省法制督察管理暂行办法　　　│云政发 1996 195号　 │1996.11.59　 │云南省义务教育学校收费管理实施暂│云政发 1997 129号　 │1997.8.15　　│行办法　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│10　│云南省普通高级中学收费管理实施暂│云政发 1997 129号　 │1997.8.15　　│行办法　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│11　│云南省中等职业学校收费管理实施暂│云政发 1997 129号　 │1997.8.15　　│行办法　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│12　│云南省高等学校收费管理实施暂行办│云政发 1997 129号　 │1997.8.15　　│法　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│──┴────────────────┴──────────┴─────